• 【投资黔东南州】2018年黔东南苗族侗族自治州人民政府工作报告

    2018年1月5日在黔东南州第十四届人民代表大会第二次会议上代州长罗强各位代表:现在,我代表州人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来,在省委、省政府和州委的坚强领导下,在州人大、州政协的监督和支持下,全州上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以深化供给侧结构性改革为主线,牢牢守住发展和生态两条底线,扎实推进大扶贫、大数据、大生态、大健康战略行动,主动适应新常态,积极应对新挑战,有效化解新矛盾,推动各项工作取得新突破,经济社会发展持续向好,呈现出总体稳定、质量提升、后劲增强、民生改善的良好态势。综合实力持续增强。初步预计,全州地区生产总值突破千亿大关,达到1040亿元,增长7%。500万元以上固定资产投资完成750亿元,增长6%。社会消费品零售总额完成322亿元,增长11%。进出口总额完成4600万美元,增长75.8%。新增市场主体6.24万户,增长152.9%,全州市场主体突破26万户。脱贫攻坚再战告捷。春季攻势、夏季大比武和秋季攻势有力有效,“四场硬仗”成果丰硕。初步预计,全年减少农村贫困人口20.05万人,贫困发生率从2016年的18.08%下降到13.57%。镇远县和全州270个贫困村按国标脱贫摘帽工作扎实推进。发展平台不断优化。“6个20工程”持续推进,累计完成投资360亿元。麻江、雷山、黎平3县获得国家有机产品认证示范创建区。全面建成县级电子商务运营服务中心。成功举办“中国传统村落·黔东南峰会”等系列重大活动,荣获2017魅力中国城“十佳城市”和“最受观众喜爱魅力城市”。民生福祉稳步改善。初步预计,城镇和农村居民人均可支配收入分别为2.75万元和8342元,增长8.8%和10%。社会保障水平不断提升,城乡低保平均标准分别增长10%和15.3%。教育事业均衡稳步发展,公共文化和医疗卫生服务水平不断提升。生态文明建设公众满意度达84.79%,居全省第1位。人民群众安全感达98.67%,居全省第2位。过去一年,我们砥砺奋进、攻坚克难,重点抓了以下工作。 (一)狠抓精准脱贫攻坚。聚焦“四场硬仗”,启动实施农村“组组通”公路三年大决战,建成通组公路3646公里。强力推进产业扶贫,实施产业扶贫项目812个,覆盖贫困人口53.2万人。获批扶贫产业子基金97.78亿元。加快推进易地扶贫搬迁,完成6.7万人搬迁入住任务,涉及贫困人口5.9万人。资助贫困学生9.12万人次,贫困县农村学前教育机构营养改善计划实现全覆盖。培训农村贫困劳动力4.5万人。4752名贫困人口转为生态护林员。在全国率先推出“第四重医疗扶助”制度,实现农村贫困人口“四重医疗保障”全覆盖。完成农村危房改造3.99万户,同步完成改厨、改厕、改圈。定点帮扶、对口帮扶、社会帮扶和企业帮扶成效显著。 (二)狠抓产业培育提升。深化供给侧结构性改革,优质产品供给能力持续提高。大力推动农业结构调整,经济作物占种植业比重提高到64%,农业增加值增长6.2%。加快推进“双千工程”,对147个项目实施技术改造,完成投资32亿元。引进技术含量高、成长性好的企业136家,其中500强企业22家,推动拟上市企业落户52家。大力推进以旅游为重点的服务业加快发展,成功推出万达小镇、剑河温泉等新景区,全州接待游客总人次、旅游总收入分别增长32%和51%,旅游业实现持续“井喷”。 (三)狠抓扩大有效投资。全年续建和新开工项目1370个,建成项目674个,完成投资750亿元,其中产业投资占22.2%,民间投资占26%。以交通、水利为重点的基础设施建设加快推进,三穗至施秉、荔波至榕江等高速公路建设进展顺利,凯里至都匀、三穗至镇远等快速通道开工建设,基本完成都柳江从江、大融航电枢纽工程建设。十件民生实事、“四在农家·美丽乡村”六项行动计划分别完成投资69.98亿元和51亿元。争取上级各项转移支付资金298亿元,增长15.48%。 (四)狠抓城乡统筹发展。加快推进山地特色城镇化建设,城市建成区面积提高到298平方公里,新增城镇人口12万人,常住人口城镇化率提高到46%。完成棚户区改造10208套,建成公租房5935套,新增公共停车位3500个,开工建设城镇公厕400个。21个示范小城镇“8+X”项目完成投资38亿元。凯里市列为全国新型城镇化质量百强县市,黎平县肇兴镇列为全国特色小镇。全面推进“清洁风暴”行动,开展农村环境综合治理示范试点,改善667个村庄人居环境。完成209个传统村落消防安全改造。 (五)狠抓改革开放创新。重点领域改革深入推进,全面落实中央和省委深化改革各项举措,农村“三变”改革实现县域全覆盖,州属国有企业公司制改革加快推进,旅游经营管理体制机制改革不断深化。投融资体制改革成效明显,凯里市被国务院表彰为“推广政府和社会资本合作(PPP)模式成效明显县市”。对外开放平台逐步夯实,黔东南州无水港开港运营,碧波公用型保税仓加快建设,厦蓉高速公路全线贯通,面向珠三角开放通道更加优化。创新驱动能力持续增强,新增国家级、省级科技创新创业平台18个,获得2017年度贵州科学技术奖5项、专利授权960件。州级综合科技进步水平指数达52.38%。 (六)狠抓财政金融保障。防范地方金融风险,强化政府性债务管控,全州综合债务率控制在警戒线以内。优化财政收支结构,全州一般公共预算收入完成86.55亿元,一般公共预算支出完成401亿元,税收收入占一般公共预算收入的64.8%。全州15个贫困县均纳入统筹涉农资金整合范围。积极推进“引金入州”工程,新增县域保险分支机构12家、融资担保机构1家,新设农发行县域支行2家。全州金融机构存贷款余额分别为1560.32亿元和1120.89亿元,分别增长6.4%和19.6%。用好“特惠贷”“惠农脱贫贷”等政策性金融产品,全州“特惠贷”累放额和余额均居全省第1位。 (七)狠抓生态环境建设。大力实施绿色贵州建设行动计划,完成退耕还林7.04万亩,新增荒山营造林17.87万亩,治理石漠化40平方公里、水土流失141平方公里。全面推行州县乡村四级河长制,全省河长制启动仪式在榕江县举行。深入实施“双十”“双源”污染治理工程,扎实开展中央环保督察反馈问题整改和“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动,加大环保执法力度,全年办结环保信访投诉案件702件。全州城市(县城)环境空气质量优良天数比例为96.9%,地表水水质优良比例为96.97%,县城以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%,城镇生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别提高到72%和83%。 (八)狠抓保障改善民生。新增城镇就业7.2万人。完成39所幼儿园和46个“全面改薄”项目建设,学前三年毛入园率达89%,基本普及15年教育,新增4个县实现义务教育基本均衡发展。全面推进“五个全面建成”工作,实现州县乡三级远程医疗全覆盖,杭州市等对口帮扶我州的医疗卫生机构达41家。率先推出“两保一孤”惠民保险险种,20万人受益。率先在全省开展社保金融一体化服务平台试点。安全生产事故起数和死亡人数持续“双降”,信访维稳工作成效明显,刑事案件发案数大幅下降,“大数据+民族自治+全民共治”“110为民服务中心”成为社会治理新亮点。国防动员、双拥优抚、司法行政、民族宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、方志、文史、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新进步。各位代表!过去一年的成绩来之不易,这是习近平总书记和党中央关怀厚爱的结果,是省委、省政府和州委坚强领导的结果,是州人大、州政协监督支持的结果,是全州各族干部群众团结奋斗的结果。我代表州人民政府,向全州各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向各位人大代表、政协委员,向各民主党派和各人民团体,向驻州人民解放军、武警官兵和人民警察,向中央和省各单位、杭州对口帮扶城市,向所有关心和支持黔东南州建设的各界人士,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在我州还比较突出,面临的挑战还很严峻。一是脱贫攻坚任务依然繁重。目前,全州仍然有55.47万贫困人口、1501个贫困村,贫困发生率为全省之最,而且越往后脱贫攻坚的难度越大。二是加快发展任务依然繁重。工业化和城镇化发展滞后,实体经济总体偏弱,缺乏引领性、带动性产业,税源和就业的支撑能力有限。三是深化改革任务依然繁重。一些制约发展的体制机制障碍还不同程度存在,科技创新支撑和引领发展的能力较弱,区域经济的开放性、融合性、协调性不够,大众创业、万众创新氛围不浓。四是要素配置任务依然繁重。以人为核心的软环境建设仍然滞后,营商环境还有待优化,人才紧缺问题较为突出,金融产品创新不够。五是保障民生任务依然繁重。公共产品和公共服务供给不足,与群众的需求还有不小差距,特别是医疗、教育、养老、住房等公共服务还满足不了人民日益增长的美好生活需要。同时,政府职能转变和干部作风建设亟待加强,部分干部研究问题、破解难题能力不足,对一些重大改革举措和政策的贯彻不够主动,不作为、不会为、乱作为的问题还不同程度存在。对于这些问题,我们将高度重视,直面挑战、迎难而上,拿出有力措施加以解决。 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.TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 二、2018年重点工作 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康,实施“十三五”规划至关重要的一年。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾发生转化,经济全面转型升级、“一带一路”国际合作深入推进、西部大开发形成新格局、东西部扶贫协作不断深化,为我们加快发展、后发赶超带来新机遇。同时,我州基础设施不断改善,瓶颈制约加快破解,发展平台逐步优化,要素资源加速聚集,后发优势叠加释放,正在凝聚起决战脱贫攻坚、决胜同步小康的磅礴力量。只要我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府以及州委的各项决策部署,牢记嘱托加油干、感恩奋进加快赶,就一定能够在新的起点上开创新局面、展现新作为,在新的征程中取得新成就、实现新跨越。 今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央、全省及全州经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,推动质量变革、效率变革、动力变革,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展,加强和改善民生,守好发展和生态两条底线,创新发展思路,发挥后发优势,强力推进大扶贫、大数据、大生态、大健康战略行动,加快打造国内外知名民族文化旅游目的地,决战脱贫攻坚、决胜同步小康,促进经济社会持续健康发展。 今年全州经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%左右,农业增加值增长6.8%,规模以上工业增加值增长11%,服务业增加值增长13%;减少农村贫困人口19.05万人,5个贫困县退出、13个贫困乡镇摘帽、626个贫困村出列,贫困发生率下降到8.91%;固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长20%、12%和20%;一般公共预算收入增长7%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和11%;金融机构存贷款余额分别增长14%和17%;城镇新增就业8万人,登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格指数控制在103%以内;常住人口城镇化率提高到47.4%;森林覆盖率保持在68%左右,节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。 围绕上述目标,我们将重点抓好以下八个方面工作。 (一)坚决打好精准脱贫攻坚战,确保脱贫攻坚夺取新胜利。全面对标精准要求。坚持“聚焦再聚焦、精准再精准”,全面落实“四个切实”“五个一批”“六个精准”,扎实抓好“三率一度”提升工作。按照深查细照的要求组织开展贫困户精准情况大排查,深入查找问题、及时整改问题,确保精准扶贫、精准脱贫。打好产业扶贫硬仗。建立产业扶贫机制,下决心大规模调整农业结构,全面推进“一减四增”工程,推行旱地基本农田全部种植经济作物,大幅压减玉米种植面积,大力发展蔬菜、茶叶、食用菌、中药材、油茶、烤烟等经济作物,确保经济作物占种植业比重提高到68%以上。积极发展地方优质生态家禽和特色水产养殖,畜牧业占农业总产值比重提高到26%以上。大力培育农业产业化龙头企业,积极发展村办合作社,新增省、州级农业产业化龙头企业25家以上、农民合作社200家以上。建立健全“龙头企业+合作社+贫困户”利益联结机制,实现产业扶贫辐射带动贫困群众19万人。切实加大省级扶贫产业子基金项目申报和投放力度,确保新增获批60亿元、落地投放100亿元。打好基础设施硬仗。强力推进农村“组组通”公路三年大决战,建成通组公路4000公里以上,98%以上村民组通硬化路,深度贫困地区全面实现组组通硬化路,加快提升镇村连接高速公路的通达能力。实施20万人农村饮水安全巩固提升工程。加强农产品冷链物流体系建设,新增冷库5.5万吨以上、冷藏运输车辆35台以上,实现县级冷库全覆盖。打好易地扶贫搬迁硬仗。坚持城镇化集中安置和以县为单位集中建设管理,鼓励跨县安置,今年6月底前完成2017年度13.7万人搬迁入住任务,完善安置点基本公共服务设施,年底前完成2018年度搬迁项目房屋主体工程建设。深入落实“五个三”,扎实推进“一步搬到位、五个全覆盖”,确保户均1人以上稳定就业。打好教育医疗住房“三保障”硬仗。继续推进教育精准扶贫,扎实做好农村贫困家庭学生“控辍保学”工作,确保学生资助政策实现“五个100%”。全面落实“四重医疗保障”制度,切实遏制贫困群众因病致贫、因病返贫现象。开展出生缺陷干预和妇女“两癌”筛查工作。推行农村人口13种大病集中分类救治,推进州内定点医疗机构贫困人口“先诊疗后付费”工作。大力实施农村危房改造,同步实施改厨、改厕、改圈。狠抓深度贫困地区脱贫。加大对深度贫困县、极贫乡镇和人口较少民族贫困地区脱贫政策、资金、项目的倾斜力度,尽锐出战、精准施策,以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手,着力解决3个深度贫困县、4个省极贫乡镇和1038个深度贫困村的公共服务、基础设施、产业发展等问题。统筹用好各类扶贫资源。加强定点帮扶、对口帮扶、社会帮扶、企业帮扶工作,深入推进东西部扶贫协作,力求在产业合作、劳务输出、教育医疗等方面取得实效。在杭州市等地设立黔东南州绿色农产品销售中心,加大农特产品和旅游产品推介力度。持续推进“千企帮千村”精准扶贫行动,引导更多企业助力脱贫攻坚。 (二)坚持生态优先绿色发展,坚决打好污染防治攻坚战。深入实施大生态战略行动,继续加大中央环保督察反馈问题整改力度,落实好国家生态文明试验区(贵州)实施方案,全面加强生态环境保护。强力推进环境污染治理。扎实推进蓝天、碧水、净土三大行动,深入实施“双十”“双源”工程,持续开展“六个一律”环保利剑行动,做好全国第二次污染源普查相关工作,抓好重点领域、重点行业、重点企业污染治理,全州城市(县城)环境空气质量优良天数比例达95%以上,地表水水质优良比例达92%以上,县城以上集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%,城镇生活污水处理率达80%以上、生活垃圾无害化处理率达86%以上。全力推进生态保护修复。深入实施新一轮绿色贵州建设行动计划,完成退耕还林5.12万亩以上、石漠化治理50平方公里、水土流失治理140平方公里。巩固强化四级河长制,严格落实河长责任。持续开展森林保护“六个严禁”专项执法行动,落实国土绿化行动,培育和引进一批专门从事生态修复的专业化企业。大力推进绿色经济发展。实施绿色经济倍增计划,扎实开展绿色制造三年专项行动,力争“四型”产业增加值占全州地区生产总值的比重提高到39%以上。加快发展现代高效林业,推进25度以上坡耕地退耕还林,深化林业体制机制改革,盘活林业资源促进生态产业化,大力发展蓝莓、油茶等山上经济和林下种养殖等林下经济,建立林业经济示范点3个以上。加大林业碳汇交易试点工作,推进生态补偿脱贫工程。着力推进绿色制度改革。全面落实覆盖全民所有自然资源资产有偿出让制。开展领导干部自然资源资产离任审计,推进自然资源资产负债表编制。加快自然资源统一确权登记试点,制定自然生态空间用途管制实施办法。建设生态环保大数据管理平台,健全环境治理管控机制,建立覆盖全州所有固定污染源的企事业单位排污许可制度,在清水江、都柳江、等重点流域率先建立污染防治区域联动机制,建立河岸生态保护、饮用水水源地保护、地下水警戒保护三条蓝线管理制度。 (三)全面提升产业发展水平,加快构建绿色新型现代化经济体系。坚持以供给侧结构性改革为主线,推动传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化,加快发展壮大实体经济。大力发展有机农业。围绕建设有机农业大州,推进绿色优质农产品“泉涌”工程,抓好国家有机产品认证示范创建区建设,实施农田土壤质量提升工程,加强农资农药市场监管,从源头上防范农业面源污染,扩大无公害绿色有机农产品种植面积,新增“三品一标”种植面积70万亩。加快农业供给侧结构性改革,培育具有黔东南特色的农产品品牌,大力发展农产品加工等第二产业和农业观光等第三产业,推动农业“优一接二连三”。着力推进工业量效齐升。加快实施工业经济倍增计划,培育规模以上工业企业50户。深入推进“千企改造”工程,围绕黑色冶炼、木材加工、装备制造、食品加工等传统行业,实施改扩建项目提升和规模化、生态化、智能化改造,完成工业企业改造升级100户,技术改造投资40亿元。加快培育新兴产业,力争新兴产业占工业比重提升到10%。大力实施大数据战略行动,积极发展数字经济,深入实施“大数据+产业深度融合计划”,重点发展以大数据为引领的电子信息产业,电子信息制造业产值增长20%。支持凯里经济开发区加快培育大数据产业关联业态和衍生业态。大力实施大健康战略行动,支持贵州侗乡大健康产业示范区加快发展,积极培育民族医药产业和康体养老产业。做强特色优势产业,加快发展以酸汤、家禽、水果为重点的特色食品精深加工业,发展以银饰、刺绣、蜡染等为重点的民族工艺品加工业,发展以生态木屋、高端家具为重点的木材加工业,引进现代化企业打造我州特色优势产业名片,确保特色产业产值达60亿元。加快发展现代服务业。深入推进现代服务业“十百千”工程,服务业占地区生产总值比重提高到54%以上,培育规模以上服务业企业100家,其中批零住餐企业70家,其他营利性服务业企业30家。推动电子商务提质增效,提升农村电子商务服务站点功能,加强优质农产品、特色食品、民族工艺品等产业电商平台和品牌建设,“黔货出山”销售额增长30%。加快发展以设计、包装、物流为重点的生产性服务业,建设凯里智慧物流园区,培育3个区域性、综合性物流园。加强农产品追溯体系建设,推荐“三品一标”龙头企业和示范合作社入驻省级平台,确保7个县农产品质量安全检验检测中心通过“双认证”。 (四)着力推动旅游业高质量发展,加快打造国内外知名民族文化旅游目的地。以承办省第十三届旅游产业发展大会和举办州旅游产业发展大会为契机,推动旅游业持续快速发展,全年接待游客人次、旅游总收入分别增长30%以上和35%以上。建好旅游精品景区。加快推进全州20个重点旅游景区建设,完成投资60亿元以上。推进景区景点提质升级、差异发展,按照5A级景区标准打造镇远古城、雷山西江、黎平肇兴、施秉云台山、剑河温泉等经典景区,每个县启动创建1个4A级以上标准景区。打造一批具有发展潜力的传统村落和民族特色村寨,创建州级乡村旅游示范村10个以上。完善旅游服务配套设施。加强旅游交通、酒店客栈、村寨民宿等配套基础设施建设,新建四星级饭店10家、民族特色客栈300家以上。完善提升重点景区、高速公路沿线、车站等区域旅游标识标牌。高标准新建旅游公厕100座以上。发展智慧旅游,建成全州旅游产业运行监测平台。提升旅游产业发展空间。以乡村旅游、文化旅游、健康旅游等为方向,培育一批乡村旅游综合体、康养基地、特色民俗、美食街区、旅游民宿等业态。积极争取承办全国乡村旅游扶贫现场会,大力推进“旅游+扶贫”,建立旅游发展与贫困群众脱贫的利益联结机制,充分发挥旅游助力脱贫攻坚作用。加强旅游宣传推广。依托民族节庆和重大活动做好旅游营销推广,加强对珠三角、长三角、航班通航城市和沪昆贵广高铁、渝贵快速铁路等沿线城市开展主题营销。扎实做好2018年中央电视台春节联欢晚会黔东南分会场筹备工作,确保活动安全举办、圆满成功,进一步提高黔东南旅游知名度和美誉度。强化旅游市场管理。完善我州景区特许经营权管理办法,规范旅游开发和景区特许经营制度,促进优质旅游资源有序开发、良性发展。探索旅游投融资和建设主体适度分离,做大旅游投融资平台。持续推进旅游景区环境治理,加强旅游市场专项整治,开展旅游行业“争先创优”,提升旅游服务质量。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} (五)全力抓好项目建设和要素保障,提升经济社会发展支撑能力和水平。强化经济运行调度,持续开展服务企业、服务项目活动,切实解决经济运行中出现的困难和问题,夯实经济社会发展的基础和保障。抓好项目投资。坚持把抓项目促投资作为稳增长的重大举措和第一动力,做好项目谋划、项目储备和项目申报,加快项目前期工作和落地建设进度,力争全年固定资产投资900亿元以上,其中新开工500万元以上项目800个以上。紧紧盯住重大项目,加快建设三穗至施秉、剑河至榕江等5条“省高”项目,雷山至榕江、凯里环城高速等9条“地高”项目,加快实施黎平机场扩建工程,开工建设天柱机场,加快锦屏、加榜等通用机场筹建进度,交通投资达230亿元以上。力争开工建设宣威大型水库,开工建设中小型水库20座,水利投资达80亿元以上。不断优化投资结构,加强公共服务领域投资,民生投资达100亿元以上。加大产业投资力度,工业投资、房地产投资、文化旅游投资、能源投资分别达140亿元、100亿元、130亿元和15亿元以上。完成城镇建设投资130亿元以上。着力提高民间投资比重,民间投资占比达40%以上。抓好金融保障。切实增强金融服务实体经济的能力,加强金融机构体系建设,大力培育和引进银行、保险等金融机构,加快推进2家商业银行分支机构筹建工作,争取2家以上银行到我州设立办事处,新设保险县域分支机构10家以上。充分发挥州工业投资公司平台作用,用足用好“贵工贷”“贵园信贷通”等金融产品。发展绿色金融,盘活我州绿色资产。完善农业信贷担保体系,全面推行“4321”风险分担机制,推进农业保险提标扩面增品。抓好财政税收。着力支持实体经济发展,涵养财源、壮大财力。依法强化税收收入征管,全面落实减税降费政策,严禁税收空转和收“过头税”。积极争取中央和省财政支持,加强预算执行和财政资金绩效管理,盘活存量资金,积极挖掘增收潜力。进一步优化财政支出结构,继续压减一般性支出,逐步取消竞争性领域专项投入,持续加大对脱贫攻坚、教育医疗、生态环保等民生领域的支持力度。优化财政投入方式,完善财政金融联动机制,推行政府预算资金“基金化”,统筹州级产业投资引导基金,鼓励创新财政扶贫专项资金使用机制,引导和拉动更多金融资本和社会投资。打好防范化解财政金融风险攻坚战。加强金融领域风险防范化解,坚决打击各类违法违规金融活动,加强小额贷款公司、融资性担保公司监管,规范互联网金融发展,强化交易场所监管整治和地方法人金融机构风险化解,重点整治乱办金融、非法集资、违法违规套利等严重干扰金融市场秩序行为,坚决守住不发生区域性金融风险底线。加强全口径债务管理,积极争取我州地方政府债券额度,严格规范举债。认真落实好政府性债务管理“七严禁”要求,坚决查处违法违规举债,防止形成新的隐性债务。 (六)坚持城乡统筹协调发展,加快推进山地民族特色新型城镇化。持续优化区域空间布局。推进区域板块建设,积极拓展凯里都市圈、黔东片区、南部片区三大区域板块,推进区域基础设施互联互通、产业互融互补。加快重要节点城市建设,稳步推进黎平等县撤县建市。打造一批特色小城镇,按照产业定位清晰、文化内涵丰富的要求,提升旧州、隆里、下司、肇兴、施洞、万达等一批特色小镇的核心竞争力。以人为核心提升城镇发展水平。加快户籍制度改革和落地步伐,保障人民群众户籍登记的基本权利,推进基本公共服务均等化。加大城镇基础设施建设,开工建设海绵城市项目16个以上。提升公共服务供给能力,完善一批停车场、休闲广场等公共设施,新增城镇停车位3500个以上。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,将市场调节与政府调控相结合,完善住房供应体系,推动房地产市场健康持续发展。抢抓机遇强力推进全州棚户区改造,全年实施棚户区改造项目27个,完成改造任务1万户以上。建立“两违”清理整治长效机制,坚决遏制“两违”建筑蔓延。以创建全国文明城市、环境模范城市等为抓手,倒逼提升城市管理水平。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,科学制定乡村振兴战略规划,以农产品加工和农村创业创新为重点,培育壮大新型农业经营主体,发展特色产业、休闲产业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。深化农村综合改革,完善承包地“三权”分置制度,深入推进“三变”改革,全面推广“塘约经验”,通过多种经营、股份合作等方式发展村集体经济,多渠道增加农民收入。深入推进美丽乡村建设,着力打造业、路、水、房、电、讯、寨、绿等“八个小康行动计划”升级版,持续开展农村“清洁风暴”行动,加快推进“百村会战”工程和“百村示范”行动。抓好全州309个“中国传统村落”的活态保护和发展,加快实施一批传统村落基础设施、文化传承、环境整治等项目,打造一批传统村落旅游示范村。继续推进农村50户以上木质连片村寨消防安全“六改”。加强农村基层治理,积极推广先进基层治理经验。建强基层党组织,做大村集体经济。充分调动村官、驻村干部等服务农村的热情,培育一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 (七)积极培育发展新动能新引擎,不断激发加快发展的动力活力。蹄疾步稳推进深化改革。全面落实中央和省各项改革举措,持续推进“放管服”改革,重点在“多证合 一、一照一码”和网上审批等方面取得突破性进展,推行“双随机、一公开”监管全覆盖,推进办事“最多跑一次”改革。加快推进州县两级国有企业转型升级,优化国有企业治理结构。深化旅游管理体制改革,构建“群众参与、群众管理、群众受益”的乡村旅游开发和利益分配管理机制。积极推进司法、行政、统计等领域改革。全力以赴扩大对外开放。主动融入“一带一路”、珠江西江经济带等国家区域发展战略,加强与周边地区的交流合作。构筑对外开放平台,积极推动海关、综合保税区、无水港建设,不断夯实“6个20工程”发展平台,进一步做实做优工业园区和农业园区。高水平办好各类重大节会,主动参与生态文明贵阳国际论坛、数博会、酒博会等重大活动,扩大“中国传统村落·黔东南峰会”以及各类体育竞技赛事的知名度和影响力。深入推进“千企引进”工程,扎实开展“产业大招商突破年活动”,招引一批“带动能力强、投资强度大、环保能达标、发展潜力优、吸纳就业多”的好项目,全面提升项目合同签约率、资金到位率、落地率和开工率,重点引进技术含量高、成长性好的实体企业100家以上,其中500强企业5家以上。与时俱进推进创新发展。着力提升科技创新能力,培育建设农业科技园区、工程技术研究中心、科技企业孵化器等省级以上科技创新创业平台10个。深入实施知识产权和商标品牌战略,完成专利申请2000件以上,注册商标600件以上。继续办好黔东南“创业创新创意”三创大赛。加强高技能人才培养,新增高技能人才2000人。培育用好乡土人才,加强少数民族骨干队伍建设。 (八)持续增进和改善民生福祉,让人民群众拥有更多获得感和幸福感。全面发展优质教育。实现学前三年毛入学率达89%以上,高中阶段毛入学率达90%以上,九年义务教育巩固率达92%以上。统筹推进义务教育一体化发展,确保新增4个县通过国家义务教育基本均衡发展验收,建设标准化农村寄宿制学校138所。实施第三期学前教育提升计划,办好特殊教育,提升高中教育,积极推进中职教育上档升位,推动高等教育转型发展、内涵提升。支持社会资本兴办各类民办教育,鼓励开展合作办学。加大教师尤其是农村教师的培训力度。着力解决“大班额、师资缺”问题。积极促进创业就业。全面落实积极的就业政策,加快推进劳务输出联络服务平台建设,建立面向人人的公共就业服务平台。扎实开展职业技能培训和农村贫困劳动力全员培训,完成培训7万人以上。持续实施高校毕业生就业创业计划、“雁归兴贵”行动和“双百工程”,鼓励高校毕业生、返乡农民工和贫困劳动力转移人员到非公经济服务领域和基层一线就业创业。加强对零就业家庭成员、大龄失业人员、复退军人、残疾人等就业困难人员的就业帮扶。加快提升医疗卫生服务水平。全面推进基层医疗卫生服务能力三年提升计划,深化医药卫生体制改革,推动优质医疗资源向基层下移。深化援黔医疗卫生对口帮扶,落实黔医人才计划、千人支医计划,加大医疗卫生服务体系建设,改善县以下医疗卫生条件。落实人口发展战略,加强妇幼健康工作,全面推进生育健康全程服务。传承发展中医药、民族医药事业,支持社会办医。持续开展爱国卫生运动,加大传染病防控力度。实施食品安全战略和药品质量提升行动,严格落实食品药品安全责任制,加强执法监督监管,严厉打击食品药品违法违规行为,确保“舌尖上的安全”。全力织密扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划,扩大社会保险覆盖面。适度提高城乡低保标准和优抚补助标准。关爱困难弱势群体,全力做好“三特三留”人员关爱工作。加强文化体育事业发展。深入推进国家级民族文化生态保护实验区建设,加快苗族村寨、侗族村寨申报世界文化遗产工作。推动民族文化可持续发展,加强民族语言传承保护、“双语”教学等工作。大力发展体育事业,办好环雷公山国际马拉松赛、全国皮划艇激流回旋冠军赛等活动。着力维护社会稳定。深入推进“平安黔东南”建设。全面推进安全生产风险和隐患排查治理“双控体系”建设,实现生产安全事故起数和死亡人数持续“双降”。加快州公共安全服务中心和应急联动指挥中心建设,大力推广“地网工程”等社区防控试点,全面推广“全民共治”工程,探索“互联网+社区”警务工作模式,积极推进智慧型立体化社会治安防控体系建设。深入推进重大决策、重大工程项目风险评估,依法处理各类信访问题。支持军队、武警部队建设和法院、检察院工作。加强国家安全、司法行政、民族宗教、外事侨务、人防、档案、方志、文史、妇女、儿童、老龄等工作。 全力办好十件民生实事。(1)为3个深度贫困县和4个省极贫乡镇的贫困户开办全免费订单职业教育精准脱贫班,电商精准扶贫站点村级全覆盖,新增1600名贫困人口转化为生态护林员。(2)推进“厕所革命”,建设农村无害化厕所6万个,新建300个农村公厕、150个城镇社区公厕,开展农村生活污水处理百乡千村试点。(3)实施农村公路安全生命防护工程处置隐患里程800公里,整治城镇背街小巷50条以上,硬化美化绿化亮化城镇20个以上。(4)继续压缩6%行政办公经费用于教育精准扶贫,完成40所学校“全面改薄”工作,新改扩建30所幼儿园,完成649所学校食堂标准化建设,实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖。(5)推进贫困地区生鲜农产品直通车进城市社区,城市每千户聚居区建成1个生鲜农产品超市。(6)实现“深度贫困村卫生室规范建设、易地扶贫搬迁安置区卫生室建设、农村中小学医务室标准化建设、县级以上妇幼保健机构远程医疗、疫苗数字化监控系统建设”五个全覆盖。(7)农村、城市低保平均标准分别提高9%和6%,建成州级残疾人托养中心、康复中心,建成州儿童福利院和2所县级儿童福利院,建成2个县级老年养护楼,建设12个城镇社区老年人照料中心和16个农村幸福院。(8)改造农村危房4.7万户,建设易地扶贫搬迁住房2.53万套。(9)实现光纤宽带和4G网络行政村全覆盖,新增多彩贵州“广电云”户户用工程用户20万户,实现公共安全视频监控联网应用“雪亮工程”建设重点区域、重点部位全覆盖,实施城市文明交通畅通提升工程;完成多彩宝“互联网+”益民服务平台城乡全覆盖工程。(10)建成100公里健身绿道,建设城市休闲广场和城市公园(含湿地公园)10个以上。 为确保完成全州经济工作会议和政府工作报告确定的目标任务,我们将按照季度对账、半年查账、年底交账的要求,逐旬逐月强化精准调度和督查工作力度,及时研判经济社会发展中出现的苗头性、倾向性问题,全力推动经济社会持续健康发展。统筹用好“晒比评述”、观摩会、现场会等行之有效的工作推进机制,在全州形成比学赶超、增比进位的浓厚氛围。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 三、加强政府自身建设 各位代表!拥抱新时代、迈上新征程,对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命,努力建设人民满意的政府。 (一)全面从严治党、廉洁从政。始终把政治建设摆在首位,坚定理想信念不动摇,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格遵守《中国共产党章程》,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,着力打造“制度铁笼”,全面加强行政监察、审计监督和民生监督,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,努力营造风清气正的政治生态。 (二)全面依法行政、勇于革新。全力推进科学民主依法决策,加快推进政府数据“聚通用”,运用大数据等现代信息技术提升政府治理能力,完善行政决策程序、合法性审查、公平竞争审查和终身责任追究等制度。推进规范公正文明执法,实行行政执法公示、过程全记录和重大行政执法决定法制审核制度。自觉接受法律监督、民主监督、新闻舆论和社会公众监督,让权力在阳光下运行。坚持依法行政与体制机制创新相结合,坚持不懈推动政府系统改革创新,及时落实新政策、新举措,及时研究新矛盾、新问题,只要符合中央精神、黔东南实际和群众意愿,就大胆试、放手干、坚决改,敢为人先、推陈出新、闯出新路。 (三)全面提升能力、狠抓落实。开展学习型政府创建活动,打造勤于学习、善于学习的干部队伍,切实提升谋划发展的能力。坚持功成不必在我、功夫必须在我,把脱贫攻坚、同步小康、后发赶超的责任牢牢扛在肩上、抓在手上,用苦干实干业绩来检验推动发展的能力。改进群众工作方式方法,将工作重心和工作阵地下移,察民情、听民意、聚民智、解民忧,切实提升群众工作能力。大力提高全州政府系统的执行力和落实力,健全抓落实的任务链责任链,强化督查考核问责,坚决把党中央、国务院和省委、省政府及州委的决策部署落细落小落实。 (四)全面转变作风、求真务实。坚决贯彻中央八项规定实施细则和省委十项规定,纠治“四风”突出问题新表现,以大兴“三风”促进作风转变。大兴调查研究之风,改进调查研究方式方法,力戒形式主义、官僚主义,与时俱进研究问题、破解难题,以较真促认真,以碰硬求过硬。大兴真抓实干之风,坚决反对“假大空”,严禁弄虚作假、欺上瞒下,推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”,在全州形成察实情、讲实话、鼓实劲、办实事、求实效的氛围。大兴勤俭节约之风,不讲排场、不摆阔气,不滥用职权、不奢侈浪费,切实做到廉洁奉公、权为民用。 各位代表!拼搏正当其时,圆梦适得其势。中国特色社会主义进入了新时代,新时代开启新征程,新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,大力弘扬新时代贵州精神,不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好工作,努力在解放思想上有新进步、在改革开放上有新突破、在后发赶超上有新成效、在全面建成小康社会进程中有新跨越,为续写新时代黔东南发展新篇章,全力开创百姓富、生态美的大美黔东南新未来而团结奋斗!

    2025-07-16

  • 【投资麻江县】2017年麻江县政府工作报告

    (2016年11月27日在麻江县第十七届人民代表大会第一次会议上)县人民政府县长夏景卓各位代表:现在,我代表县第十六届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见和建议。过去五年工作回顾2011年以来,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大的法律监督、县政协的民主监督下,全县各族人民以坚定的信心和非凡的勇气,强力推进现代山地特色高效农业、特色食品加工、山地旅游、健康养老四大基地建设,抢抓机遇、开拓进取、攻坚克难、奋勇争先,围绕目标努力,围绕目标聚力,围绕目标迈进,围绕目标突破,全县经济社会发展呈现定位准确、发展提速、效益向好、后劲增强的后发赶超态势,形成了民生为先、小步快跑、小县办大事的“麻江现象”,探索创造了“农业园区产业融合带动发展、‘三到社区〔1〕’改革提升基层治理能力、山地生态体育公园完善城市功能、农村环境综合整治构建和谐乡村”的“麻江经验”。这五年,实现了产业提升、设施完善、改革有效、民生普惠、民众幸福的良好局面,麻江人民的自信心、自豪感、幸福感明显增强。过去的五年,我们始终坚持创新发展抓产业融合,综合实力显著提升。产业结构不断优化。以现代山地特色高效农业为引领和突破口,全力探索和推动以乌卡坪为核心区的农工一体、农旅融合产业新模式,实现农业“接二连三”发展,成效初显。成功列为国家农村产业融合发展试点示范县。全县三次产业结构调整优化为29︰26︰45。科技支撑更加有力。搭建“东部生态蓝莓产业示范园、中部花果源生态农业示范园、西部高山冷凉蔬菜产业园”三大园区平台。积极创建国家有机产品认证示范区、国家出口水果质量安全示范区、全国农业标准化优秀示范区和国家农业科技园区。与贵州科学院共建了蓝莓工程技术中心。南京农业大学在麻江建立了专家服务站。引进广东温氏集团、陕西海升集团、山东寿光东隆公司,助推了蓝莓、蔬菜、烤烟、生猪养殖四大产业发展。全县科技进步水平指数达52.9%。绿色工业逐步形成。陕西海升集团、多彩苗宝等龙头企业入驻,蓝莓及特色食品加工向精深发展,实现从农业中抓出工业来,延伸农业产业链,增加附加值,工业发展向绿色生态迈进。山地旅游发展迅速。大力发展山地旅游,重点实施了蓝梦谷蓝莓生态旅游景区、乌羊麻嘎尤苗寨、卡乌药谷江村大健康康体医药文化区和夏同龢状元文化产业园区建设。蓝梦谷蓝莓生态旅游景区与生态蓝莓产业示范园区融合发展模式得到省州的肯定,为省州大力发展山地旅游助推脱贫攻坚提供了新意、亮点和经验。综合实力稳步提升。“十二五”期间,全县生产总值从12.66亿元增加到26.53亿元,年均增长15.9%;财政总收入、公共财政预算收入从1.53亿元、0.68亿元分别增加到3亿元、1.9亿元,年均增长14.4%、22.81%;全社会固定资产投资累计完成146.1亿元,年均增长41.76%;全社会消费品零售总额完成4.27亿元,年均增长16.8%。2015年,在全州13个非经济强县排名中,我县35个核心指标有20项排名前八名、7项排名前三名,各项核心指标实现了质和量的提升,全县小康实现程度达88.6%。过去的五年,我们始终坚持功能完善抓城乡统筹,城乡面貌明显改观。城镇规划更加科学。围绕“1城2镇30个中心村〔2〕”布局,加大旧城环境品质提升和城东新区功能完善,县城建成区面积由3.12平方公里扩展到5.12平方公里,户籍人口城镇化率、常住人口城镇化率分别达29.8%、39%。基础设施更加完善。加快推进道路交通、水利设施、土地整治、路灯安装、绿化美化等基础设施建设。完成国(省)道改造56公里,县(乡)道路改造25公里。建设沪昆高铁客运专线30公里,建设通村油路(水泥路)623公里,完成通组公路、串户路硬化700公里。实施病险水库治理11座,新建水库2座,累计解决8.7万人安全饮水问题。在全州率先实现建制村“村村通油路(水泥路)、通客运”目标。完成高标准基本农田整治12万亩,粮食安全得到进一步保障。服务功能更加完备。狠抓县城提质扩容和城镇基础设施建设,强力推进东部以宣威镇为中心的商贸物流型小镇、西部以谷硐镇为中心的工贸商贸型绿色小镇建设,大力实施城镇公园、广场、垃圾处理、污水排放、公厕、停车场、农贸市场和体育场馆建设,实施美化亮化及环境综合整治工程,实施城市特色文化建设,建立完善公共交通系统,城镇品质和服务功能不断提升,获得了“省级文明城市”称号。乡村建设更加美丽。“四在农家·美丽乡村”六项行动计划〔3〕稳步推进,成功打造了宣威翁保、贤昌高枧、龙山复兴、金竹六堡、坝芒大开田等20个可借鉴、可复制、能推广的新农村建设示范点,农村人居环境整治走在全州前列并得到州委、州政府的充分肯定。龙山镇复兴村获得“全国文明村寨”称号。过去的五年,我们始终坚持改革突破抓内生动力,发展后劲日益增强。聚焦问题抓突破。始终坚持问题和群众需求导向推动改革。深化行政区划改革,完成龙山、贤昌撤乡设镇,谷硐、景阳合并设立了新的谷硐镇,杏山镇撤镇设杏山、金竹街道,下司、碧波划归凯里市。推进政府向社会购买服务改革,政府公共服务水平和质量明显提升。深入实施发展壮大村级集体经济、“三到社区”、政务服务等关键环节和重点领域改革,改革红利不断释放。探索开展“三到社区”管理体制改革,有效提升了城市社区精细化、扁平化和网格化管理水平,极大提升了城市社区治理能力,得到了省州民政部门的高度认可,被中央编委办作为经验推广。率先建成全州县级最规范的政务服务中心,行政审批电子监察系统延伸到乡镇、到村,实现省州县乡村五级联网。推行行政审批制度“三集中三到位〔4〕”改革,梳理审批服务事项318项进入大厅集中办理,实现网上办事大厅与实体大厅同步运行。强化基层服务创新,探索了“一办五部〔5〕”服务群众工作模式,通过整合部门资源,规范村事服务,充分调动一切积极有利因素,打通了联系服务群众“最后一公里〔6〕”,提高了为民服务的能力和水平。开放合作促发展。深化与杭州市滨江区、南京农业大学、贵州双龙航空港经济区、省直机关工委、省公安厅警卫局、凯里市等结对帮扶城市、单位的交流合作。主动融入凯麻和凯都经济带,狠抓招商引资,招商引资到位资金64.5亿元。加强县域金融机构建设,贵阳银行、贵州银行成功落户并挂牌营业。累计向国开行、贵阳银行、贵州银行等金融机构融资30亿元,有力提供了资金保障。采取与对口帮扶城市和帮扶单位互派干部交流,积极争取金融人才到麻江挂职,赴省内外高校引进高层次紧缺人才等举措,为麻江发展提供了强大智力支持。成功举办了乡村旅游节、蓝莓文化节、民族文化节、夏同龢法政思想研究讲坛、药谷江村品菊季等重大节庆活动,麻江的知名度、美誉度和影响力明显提升。创新模式强管理。抓好制度、管理、技术方面的创新,制定“轮流观摩〔7〕”“亮点工程〔8〕”等制度,创新“手机十户联防〔9〕”“平安短信平台〔10〕”等社会治理机制,探索“十联八创〔11〕”“一委三包五按月〔12〕”“4+5〔13〕”等民主管理模式并逐步推广,有力促进了各项经济社会事业发展。成功举办了全国性的蓝莓产业发展科技支撑研讨会,蓝莓、蔬菜、粮食等领域的科技创新和支撑能力进一步加强。公民科学素质先进县顺利通过省级验收,获得“国家科技进步县”称号。生态环境大改善。建成县城污水处理工程,城镇污水处理率达90.2%。建成县城垃圾无害化填埋场和宣威、谷硐2个垃圾焚烧场,城乡生活垃圾处理率达45.9%。实施封山育林、植树造林、天然林保护、退耕还林等重点生态工程建设,森林覆盖率达52.1%。建成县城空气自动监测站,县城空气质量优良天数比达100%,集中式饮用水源和出境断面水质达标率为100%。以“四清两提升〔14〕”为主要内容,深入开展农村环境综合整治,通过“镇村组织、村民参与、轮流观摩、评比奖惩”的工作机制推动,农村环境面貌得到了极大改善,创建了“国家卫生乡镇”1个、“省级卫生乡镇”1个、“省级卫生村寨”19个、“州级卫生村寨”27个,“省级生态乡镇”1个、“省级生态村”4个,“州大健康产业示范基地”3个。过去的五年,我们始终坚持民生优先抓社会事业,公益服务大为提升。脱贫攻坚扎实开展。在“精准”上下大气力、硬功夫,实施了一批基础设施、移民搬迁、产业扶贫、社会保障等项目,贫困人口减少到3.03万人,贫困发生率从52.16%下降到20.59%,完成移民搬迁1298户4479人,实现贫困县省定标准退出,贫困乡镇全部实现“减贫摘帽”。助农增收大幅提高。2015年,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达22645元、6569元,与“十一五”期末相比,年均分别增长14.7%、16.2%。城镇新增就业8130人,新增农村劳动力转移就业16800人。教育发展成果丰硕。办学条件明显完善,基本实现每个乡镇都有1所公办幼儿园,基本普及村村都有幼儿园。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别由“十一五”期末的44.3%、77.2%、59.8%提高到2015年的97.9%、96.75%、90.2%,提前5年完成了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》确定的教育事业发展主目标,率先在全省通过“全国义务教育发展基本均衡县〔15〕”国家督导评估认定和“基本普及十五年教育〔16〕”省级评估验收。卫计事业加快发展。实施县级公立医院改革,县人民医院完成规范化建设并成功创建二级甲等综合医院,完成杏山、谷硐、宣威3个中心乡镇卫生院标准化建设,村级卫生计生室实现全覆盖。新型农村合作医疗参合率达100%,5年共补偿资金2.86亿元。人口计生工作有效推进,实现人口均衡发展,顺利通过全国“计划生育优质服务先进县”评审验收。社会保障水平明显提高。城乡居民养老保险参保率达98%以上,累计发放城乡低保金、五保供养金、城乡医疗救助金、临时救助金2.2亿元。精神文明氛围浓厚。坚持经济发展与精神文明建设同频共振,协调推进,大力开展形式多样的精神文明创建、最美麻江人评选、“同龢大舞台·惠民好声音”活动,规范城乡操办酒席,推进公民道德建设,促进乡风文明。2人入选“中国好人榜”,4人入选“贵州好人榜”,2人评为省级道德模范,2人获得省级道德模范提名奖,3人评为州级道德模范,1个村获得“全国文明村寨”称号,11个村镇、单位获得省级文明单位称号,31个村镇、单位获得州级文明单位称号。深入开展“明礼知耻·崇德向善”活动,见贤思齐、奋勇争先氛围更加浓厚。连续5次举办迎新春文娱系列活动和两届马鞍山游园会等大型群众性文体活动。体育事业蓬勃发展。不断完善县城、乡村、学校文体基础设施,全县人均体育场馆占有面积达1.2平方米,位居全省前十位。全州少数民族龙舟训练基地、中长跑后备人才培训基地和足球后备人才培训基地相继在麻江落户。竞技体育捷报频传,全国龙舟大赛、民运会屡获佳绩。马鞍山生态体育公园建设被国家体育总局总结评价为“因地制宜、用活资源、智慧创新”的麻江模式,承接召开了全省基本公共体育服务体系暨生态体育公园规划建设现场推进会,在全省卫生与健康大会上作先进经验发言,先后承办了省州多项文化联谊和体育赛事活动。社会管理持续深化。扎实推进“法治麻江”“平安麻江”创建,巩固“无毒害县”创建成果。着力构建社会治安立体化防控体系,重拳打击“两抢一盗一骗〔17〕”等多发性犯罪行为,连续10年实现命案全破,群众安全感满意度达96.58%,政法机关满意度达98.58%,安全生产事故起数、死亡人数指标实现了“双降”目标,继续保持了省、州“平安县”“无毒害县”称号。获得了“全省法治县(市、区)创建工作先进单位”称号。农村社区创建全覆盖,建成63个农村社区服务中心,为民服务平台进一步完善。通过以上扎实有效的工作,全面提升了广大市民对麻江这座城市的认同感、归属感和幸福体验感。过去的五年,我们始终坚持勤政廉政抓自身建设,政府能力不断提升。我们坚持在县委的领导下开展工作,定期向县人大报告和向县政协通报工作。出台了《麻江县关于建立健全依法科学民主决策机制的实施意见》《麻江县重大行政决策听证办法》《关于加强政务服务规范化建设的实施意见》,全面推行政府法律顾问制度,进一步规范县人民政府民主决策行为。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实〔18〕”专题教育,全面推进“两学一做”学习教育,严格执行中央八项规定和省、州、县相关规定,持续改进工作作风。深入推动政府机构改革,转变政府职能,制定县直部门行政权力清单、责任清单。严控“三公”经费〔19〕,坚持每年压缩行政经费5%用于教育事业发展,累计投入教育经费13.8亿元。县级部门行政审批实现集中在县政务服务中心统一办理。办好书记县长直通交流台和县长信箱,累计收到信件513件,办结509件,办结率达99.2%,政府透明度明显提高。全面推进民生监督工作,率先在全州建立了较为完善的“民生资金云”大数据平台,承接召开了全省民生监督、全州“民生资金云”大数据建设现场会。强化行政监察和审计监督,严厉查处各类违规违纪违法行为。政纪立案查处95人(其中开除公职16人),收缴违纪资金1979万元,挽回国家经济损失2553万元,节约政府投资项目资金5亿元,群众对政府廉政建设满意度大幅提升。同时,民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老龄、残疾人工作取得新进展。人民武装、国防后备力量建设、供销、档案、史志、气象、防灾减灾等工作取得新业绩。各位代表,五年的发展亮点纷呈,五年的变化可圈可点,五年的工作成绩斐然。这些成绩的取得,得益于州委、州政府和县委的坚强领导,得益于历届领导班子恪尽职守和艰苦奋斗打下的坚实基础,得益于广大人民群众的信任支持,得益于广大干部职工的艰辛付出,凝聚着全县上下同舟共济、攻坚克难、奋勇前进的智慧和汗水。在此,我谨代表县人民政府,向奋战在各条战线、各个领域的全县各族人民,致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人民代表、政协委员,向工商联、无党派人士、人民团体,向驻县部队、武警、消防官兵、民兵预备役人员,以及长期以来关心支持麻江建设发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢!五年的实践,我们深深体会到:坚持不懈抓战略实施是我们发展的方向指引。只有坚持抓中央和省、州、县的战略决策落实,坚持“四个全面〔20〕”战略布局和五大发展理念〔21〕统领经济、社会、政治、文化和生态建设不动摇,致力于加快发展、科学发展,才能开创各项工作新局面。坚持不懈抓民生建设是我们发展的根本目的。只有时刻铭记为人民服务的宗旨不动摇,更加注重社会公平和社会稳定,努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,才能加快构建和谐美丽麻江。坚持不懈抓改革推进是我们发展的内生动力。只有牢牢把握深化改革这关键一招,用全局观念和系统思维谋划改革,努力让群众更放心、更方便、更满意,才能在守底线、走新路、奔小康的进程中战胜困难,不断取得胜利。坚持不懈抓思想统一是我们发展的强大合力。只有不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,自觉服从于党中央这个核心,自觉接受县委的领导,县人大和县政协的监督,同心同德、同舟共济,才能使我们的事业不断取得新进步。坚持不懈抓创新突破是我们发展的不竭源泉。只有不断大胆创新、积极突破,勇于担当,敢于担责,敢想敢做,主动克服困难,不等、不靠、不泄气,自力更生,科学谋划新思路,新战略,创造经济新的增长极,才能在困境中求生存,谋发展。坚持不懈抓施政环境是我们发展的必然要求。只有坚持干在实处、走在前列不动摇,自觉接受人大的监督和支持,虚心采纳政协的意见建议,广泛听取社会各界的呼声和要求,才能营造出齐心协力、共谋发展、决战脱贫攻坚、决胜同步小康的施政环境。坚持不懈抓作风建设是我们发展的坚强保障。作风建设永远在路上,只有坚持不断改进政府作风,才能扎牢根基,获取力量,增强底气,使我们的事业从胜利走向胜利。这是我们五年来的成功经验和体会,也是做好今后工作的基本要求,我们将长期坚持下去。各位代表,在肯定成绩的同时,我们还必须补齐经济总量小、人均水平低、工业发展不足、城镇带动能力弱,财政投入产业发展和公共设施建设不足这些短板,还需要坚决整治少数干部存在的“庸懒散慢浮”等问题。为此,我们必须强化责任意识、机遇意识、忧患意识,保持清醒、坚定信心、力推创新,聚精会神、心无旁骛、全心全力推动经济社会发展。今后五年主要任务和工作重点今后五年,是脱贫攻坚的决战期,是全面建成小康社会的决胜期,是深化改革、加快转型的攻坚期,也是释放潜能、加快发展、生态引领、绿色崛起的战略机遇期。展望未来五年,我们迎来了前所未有的重大发展机遇:新战略带来新机遇。在战略规划布局方面,我县被列入长江经济带、黔中经济区和凯麻都城镇带规划,具备良好的发展潜力。在国家统筹发展方面,我县被列为国家农村产业融合发展试点示范县建设,资金、人才、技术支持力度进一步加大。同时,我县正在努力打造中国农业公园〔22〕,将为我县农业提升、旅游提档带来重大发展机遇。新理念催生新机遇。中央确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念,用新理念指导新方向、部署新任务、引领新发展,这有利于我们守底线、走新路、奔小康。我们要用好生态环境和民族文化两个宝贝,围绕大扶贫〔23〕、大数据〔24〕、大健康〔25〕“三大战略”行动,协同推进大旅游、大文化和现代山地高效农业,探索农业现代化、新型城镇化和旅游产业化的实现路径和方式,构建符合我县实际的产业体系和经济体系。大扶贫汇聚大机遇。中央省州高度重视扶贫开发工作,出台了系列扶贫政策措施,这些政策措施蕴含着大项目、大投资,只要我们紧跟中央和省州的步伐,切实把脱贫攻坚作为今后五年的大事来抓,充分整合对口帮扶、部门帮扶、社会帮扶等资源,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,就会赢得加快发展的大机遇,就能打赢脱贫攻坚这场硬仗。大数据蕴含大机遇。大数据正成为信息技术的新热点,产业发展的新方向,将对人类的生产与生活产生巨大影响,对经济与社会发展带来深刻变革,为扎实推进“云上麻江〔26〕”工程,加快电子信息产业发展,推动“智慧麻江〔27〕”建设,实现麻江经济跨越式发展奠定了坚实基础。大健康创造大机遇。省政府出台了《关于支持贵州侗乡大健康产业示范区发展政策措施的建议》、《关于支持黔东南州大健康医药产业加快发展的意见》等政策文件,这些措施的出台带来了新的发展机遇,为大力培育健康制造、健康服务、健康文化、健康运动等产业,把麻江建成凯麻中心城市的健康养老产业集聚区提供了政策保障。大环境迎来大机遇。州委、州政府对我们工作作出了“思路清定位好、项目实推进好、发展快成效好、重民生基础好、班子齐状态好”的“五个好”高度评价。全县上下心齐气顺劲足,为想发展、要发展、能发展、促发展、必发展提供了强大正能量和精神动力。综合分析,今后五年是充满发展机遇的黄金五年,是展现我们聪明才智和人生价值的黄金五年,是推进生态文明建设和法治建设的黄金五年,是实现经济优化、结构调整、民生改善新跨越的黄金五年。我们一定要肩负起科学发展、后发赶超、脱贫攻坚、同步小康的历史使命,更加珍惜、牢牢抓住、真正用好战略机遇期,更加积极、更加主动、更加有效应对各种风险和挑战,奋发图强,励精图治,凝心聚力把各项事业办好、办实,不断开创麻江发展的新篇章。今后五年,麻江经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以全面建成小康社会为总目标,以守底线、走新路、奔小康为总要求,以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,按照“四个全面”战略布局,树立五大发展理念,坚持主基调主战略,按照“12345〔28〕”的经济社会发展思路,围绕“1城2镇30个中心村”的城镇空间布局和经济区域布局,融入凯都经济带,以凯麻同城化为平台,以现代山地高效农业为引领,以山地旅游为突破,大力实施大扶贫、大数据、大健康三大战略行动,突出区域互动、产业融合、城乡统筹、生态友好、民生持续、社会和谐六个发展重点,将麻江从凯麻新城的四大基地,建设成为凯麻中心城市的四大产业集聚区,推动凯麻都城镇经济带的形成和发展,确保2019年全面建成小康社会。今后五年的奋斗目标是:到2018年,全面完成脱贫攻坚任务,实现全县3.03万贫困人口全部脱贫,36个贫困村全部出列;到2019年,全面建成小康社会,全面小康实现程度达95%以上;地区生产总值年均增长15%左右,到2020年,GDP总量由2015年的26.53亿元提升到50亿元,力争55亿元,实现翻番,人均GDP由2.17万元提升到3.85万元;规模以上工业增加值年均增长15%左右;固定资产投资年均增长25%以上;社会消费品零售总额年均增长14%左右;一般公共预算收入年均增长15%左右;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和12%以上,到2020年,分别达2.92万元和0.96万元以上;城镇新增就业9000人以上、城镇登记失业率控制在4.2%以内;户籍人口城镇化率、常住人口城镇化率分别提高到35%、50%;产业结构由29︰26︰45调整为20︰25︰55,实现“三一二”向“三二一”结构转变;全面完成有机农业大县、产业融合发展示范县、城乡统筹试点县、乡村旅游精品县和山地公园特色县“五县”建设;工业和服务业增加值、民营经济增加值占GDP的比重提升至85%和58%以上;森林覆盖率达60%,环境质量指数达100%;公民具备科学素质的比例达6.5%以上;节能减排降耗指标控制在国家下达计划范围内。经过五年努力,实现脱贫攻坚和民生改善新跨越、经济发展和结构调整新跨越、生态建设和环境保护新跨越、深化改革和扩大开放新跨越、社会建设和法治保障新跨越!为实现未来五年的发展目标,我们将着力抓好以下工作: (一)持之以恒抓项目突破,在增强发展后劲上夯实新基础。围绕稳增长抓项目。积极对接国家和省州重大工程,谋划、储备和实施一批平台型大项目,项目库投资规模在500亿元以上。争取更多项目列入上级项目库,争取上级项目资金25亿元以上,形成新的投资支撑力量。围绕补短板抓项目。在扶贫、环保、教育、医疗卫生、产业发展、城镇建设和基础设施等重点领域和薄弱环节上加大力度,多上项目。抓好600个重点项目前期工作,积极争取宣威大型水库工程、全国生态文明示范县创建、海绵城市等建设项目落地。上级项目补助资金到位率不断提高。全社会固定资产投资增速在25%以上。围绕上水平抓项目。着眼国家省州重大战略实施以及大数据、大健康等新兴产业发展新趋势,在发展互联网经济、生态经济上加大项目投资,避免重复建设、低水平建设。围绕大招商抓项目。通过资源招商、产业招商、多元主体招商等模式,大力引进优强企业与中高端新兴产业项目,实现招商引资到位资金120亿元以上。围绕促落实抓项目。强化金融建设,做大做强融资平台,不断扩大融资规模,确保融资到位100亿元以上,为项目实施提供有力保障。建立健全重大项目调度制度,列入行政效能监察重点内容,加强协调、服务与督促,确保项目稳步推进。 (二)久久为功抓结构调整,在培育战略性支柱产业上迈出新步伐。抓实农业结构优化。以建设有机农业大县为目标,依托有机蓝莓和绿色蔬菜等产业发展基础,大力发展以无公害、绿色、有机为标准的现代山地特色高效农业,做大做强农业园区平台,创建全国有名、全省知名的中国农业公园。开展精深加工,延伸农业产业链,提高产品附加值,增加农户收入。积极制定相应的种植标准,提升产品市场竞争力。加快园区提质,以龙山镇乌卡坪为核心区,加快东部生态蓝莓产业示范园区建设,探索有效运营管理,发挥效益。以贤昌镇贤昌村为核心区,加快中部花果源现代高效生态农业示范园区建设,带动农户发展。以坝芒乡水城村为核心区,完成西部高科技蔬菜博览园建设。加大低产低效蓝莓种植基地改造,不断扩大产业规模和提高产业效益,到2020年,实施改造提质2万亩,实现蓝莓种植面积达8万亩。大力发展无公害绿色有机蔬菜,商品蔬菜年种植面积达5万亩以上。努力扩大种植规模,确保红蒜、锌硒米年种植面积分别达1万亩和2万亩以上。坚持发展烤烟这一传统订单农业,每年烤烟种植稳定在1.32万亩左右。推动温氏生猪养殖科学发展,建成饲料加工总基地和发展肉品精深加工,到2020年,全县生猪年出栏达32万头以上。用好贴息贷款政策,助推优质果品、花卉、中药材等特色种植业发展,加快发展黑山羊、肉牛、水产、禽类等特色养殖业,形成一村一特良好局面。抓实工业转型升级。巩固谷硐老工业区,实施“腾笼换鸟”战略,淘汰落后产能和产业,加大中广核风电、明达水泥等已投产企业的协调服务,加快宏凯化工、汇通矿业等技改企业的转型升级,实现清洁生产、绿色发展。以凯里、麻江“融合发展·抱团脱贫”为契机,抓好碧波工业园区特色食品加工业和山地旅游装备制造业平台建设,积极引进科技含量高、投资效益好的工业项目入驻。抓实加工企业培育。大力发展蓝莓、锌硒米、红蒜、蔬菜等系列特色农产品精深加工。培育苗族织锦、瑶族枫香染、畲族刺绣等传统工艺和特色产业做大规模、做响品牌,加大投入力度,着力提升特色产品知名度和市场竞争力。抓实大数据产业建设。加快大扶贫、大健康、大旅游等云平台建设,大力发展电子信息产业,扎实推进“云上麻江”工程,大力实施“互联网+”山地农业、绿色工业、特色城镇、乡村旅游等行动计划。大力发展农村电商,加快推进农村电商体系建设。加快教育、医疗、社区、治安、城市管理等信息平台打造,推动“智慧麻江”建设。抓实山地旅游业发展。以打造乡村旅游精品县为抓手,按照全域旅游的目标和理念,2018年前,打造20个以上乡村旅游精品村,确保每个乡镇(街道)成功打造1个以上具有地方文化、民族特色的旅游村寨。结合“清水江百里田园画帘”的功能定位,以乡村景观和乡村文化为切入点,构建集农业观光体验、农耕(民族)文化体验、乡野生活体验为一体的度假型乡村旅游模式,将麻江打造成为全国有名的中国农业公园。将乡村自然景象、民族文化意象和现代生活形象融为一体,唱响以“梦境苗岭乡野·诗意清江田园”为主题的高端乡村旅游形象。依托凯麻丹阳光郊野乡村旅游示范带建设,加大对苗族、布依族、畲族、仫佬族、瑶族等民族文化的传承和弘扬,全力将蓝梦谷蓝莓生态旅游景区、嘎尤苗寨民族旅游度假村、夏同龢状元文化产业园区、药谷江村大健康康体医药文化区打造成大凯里“阳光郊野之旅”的重要节点景区,分别创建3A、4A、5A级景区1个以上,与丹寨石桥、下司古镇、凯里云谷田园形成黔东南州西线精品旅游线。到2020年,全县旅游总收入达40亿元以上,接待游客总人数突破600万人次。新增三星级以上酒店5家,农家乐50家以上,民居旅馆100家以上,有8家实力强劲的旅游企业入驻麻江发展,实现全社会累计旅游总投资80亿元以上。抓实大健康医药产业发展。2018年前,建成蓝梦谷大健康有机蓝莓生产区、嘎尤苗寨养生养老服务区、药谷江村大健康康体医药文化区和县城文化体育公园大健康运动区,将麻江打造成为凯麻中心城市的健康养老产业集聚区。抓实产业融合发展。以创建产业融合发展示范县为目标,加快构建“提一接二连三〔29〕”的现代产业体系,把现代山地特色高效农业与大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大文化紧密结合起来,大力实施“农业+”“旅游+”“大扶贫+”“大数据+”等战略行动,以入选全国农村产业融合发展试点示范县为契机,推动现代山地特色高效农业、绿色新型工业、文化旅游业以及大健康和现代服务业互动融合发展。 (三)坚持不懈抓基础投入,在统筹城乡发展上开创新局面。以创建城乡统筹试点县为抓手,按照“1城2镇30个中心村”布局,加快推进中心城市、旅游小镇和特色村寨的开发,推动城乡一体化发展,构建产城景一体、村社园统筹、文教医配套的城乡统筹发展格局。提升基础设施建设水平。在交通通达方面,全力抓好凯里至都匀、福泉至都匀、下司至麻江城市快速通道建设。完成县城新区路网工程。完成国省干线改造116公里,提级改造县乡公路104公里,提标升级改造通村油路145公里,建设通村油路132公里,通组通寨公路816公里,实现乡乡通二级路、村村通油路、组组通硬化路和产业路目标。实施凯麻高速麻江服务区和收费站搬迁改造和县城-高枧-杨柳街城市快速通道建设工程。2018年前,完成县级3条以上外联内通旅游公路建设。在水利保障方面,全力服务建设清水江宣威大型水库工程,新建老屋基、龙口中型水库和犀牛滩、干河山、白岩、羊跳小型水库6个骨干水源工程,农村饮水安全巩固提升20处,切实提高水资源保障能力,基本解决工程性缺水问题,全面改善城乡生产生活用水质量。在信息化建设方面,加强无线宽带、4G网络等信息基础设施建设,加快实现“网络全覆盖、乡村宽带全接入、城区和景区开通免费Wifi”三大工程。提高信息公开、信息发布、信息互动水平,推进“智慧城市”“智慧社区”“智慧景区”等数据智能化建设,引导公众进一步认识大数据、应用大数据、发展大数据。建设特色县城。以建设山地公园特色县为目标,以“五化〔30〕”为要求,以“七大行动计划〔31〕”为抓手,按照5A级景区标准、5万以上人口规模,统筹推进产城景融合发展,着力实施县城山体公园、湿地公园、休闲广场、城市绿道系统等建设,加快建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的山水园林城市,努力将城镇塑造形成人在城中、城在景中、景在园中、园在业中的互动融合发展新格局。完善县城马鞍山生态体育公园,建设官井湖湿地公园、后坝民族民俗文化博览园、凤凰山森林公园和狮子滩户外拓展运动公园。实施城市精细化管理,不断提高管理水平,不断改善市容市貌,不断提升人居环境质量。将县城功能区贤昌建设成为集传统文化展示和文化创意为一体的文创产业园,在县城功能延伸区景阳建设民族体育竞技中心。2018年前,结合易地扶贫搬迁工程,按照“产业定位、文化传承、旅游功能、社区特征”的要求,建成集宜居、休闲、娱乐、体验、创意、创业功能为一体的产业社区和文化社区后坝民族民俗文化博览园。2019年前,在城东新区建成集会展中心、群体中心、图书馆、群艺馆、科技馆等功能为一体的群众文化艺术中心,不断完善文化娱乐、科技展览、健康休闲、生活服务、产业聚集和生态体验的城市功能,提升凯麻中心城市的品质品味,做到城市让生活更美好。建设绿色小镇。按照“建筑风格民族化、内部设施现代化、居住条件人性化”的要求,依托产业布局、游线设计和城镇禀赋,东部片区依托蓝莓产业,突出商贸物流和文化体验功能,打造以宣威镇为中心,辐射带动龙山镇的蓝莓风情小镇。西部片区依托良好的山地自然条件和绿色产业发展基础,突出休闲度假和山地运动功能,打造以谷硐镇为中心,辐射带动坝芒乡的山地运动休闲小镇。建设美丽乡村。以“四在农家·美丽乡村”六项行动计划为抓手,推动基础设施向农村延伸,大力推广龙山复兴、坝芒大开田、宣威乌羊麻、贤昌高枧等美丽乡村建设成功经验,重点抓好30个中心村的规划建设。加快农业产业发展,不断拓宽增收致富渠道,到2018年,每个乡镇(街道)创建1个人均纯收入过万元、村集体经济收入过百万元的同步小康先锋村。把美丽乡村建设成为宜居宜业宜游、休闲旅游度假、寻找美丽乡愁的地方,做到乡村让人们更向往。 (四)锲而不舍抓改革创新,在增强发展内生动力上谋求新突破。全面深化改革增强发展动力。深入实施农村社会治理、农村社区“六好六强〔32〕”管理体制、村级集体经济发展壮大、城市“三到社区”管理体制、农业园区管理体制、扶贫开发体制机制、教育卫生惠民便民利民体制、蓝莓技术研究与推广应用等方面的改革,不断提高改革举措的针对性和有效性,充分释放改革红利。强化创新激发发展活力。大力实施创新驱动战略,依托与广东温氏集团、陕西海升果业集团、山东寿光东隆公司等企业共同搭建的园区平台,优化资本、土地、技术、管理、市场等要素资源,激发创新创业活力,推动大众创业、万众创新,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。围绕蓝莓、蔬菜等特色优势产业,加大技术研究与推广应用,争取建成国家级蓝莓工程技术中心,培育创新型企业2家以上。 (五)毫不动摇抓生态建设,在增创生态文明优势上跃上新台阶。发展绿色经济。把“绿色+”理念贯穿各方面、融入所有发展,注重把大生态与大扶贫、大数据、大健康、大旅游相结合,加快发展以现代山地特色高效农业、特色食品加工业、文化旅游、健康养生、电子商务为重点的一批有技术含量、就业容量、环境质量的绿色产业,推动绿色发展。建造绿色家园。着力打造绿色城镇,为生态“留白”、给自然“种绿”,实现山水、田园、城镇、乡村各美其美、美美与共。加快建设美丽乡村,提高农村基础设施建设和管理水平,加强农村人居环境综合整治,出台农村环境综合整治标准,全面提升乡村生产效益、生活品质、生态价值,打造美丽乡村升级版,迎接第三次全国改善农村人居环境现场会召开。到2020年,完成升级版美丽乡村建设20个以上。完善绿色制度。坚持生态优先和绿色发展导向,建立健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度等,推动全县生态文明体制改革。建立生态公园林地补偿机制,切实保障国家、集体、个人利益,推动人与自然和谐发展。厉行法治,用好森林保护“六个严禁〔33〕”和环境保护“六个一律〔34〕”两把利剑,强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”,以零容忍态度严厉打击生态环境违法犯罪行为。严格考核,完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度,加强领导干部自然资源资产离任审计,引导各级领导干部树立正确政绩观。筑牢绿色屏障。大力实施“青山”“蓝天”“碧水”“净土”工程,深入推进“绿色贵州”建设三年行动计划,狠抓退耕还林,加强天然林保护、封山育林、植树造林、湿地保护等生态工程建设,实施城市绿色交通和慢行系统建设,启动一镇一公园建设。强化节能减排,大幅度提高能源利用效率,大幅度减少污染物排放。加强土壤污染、农业面源污染防治和耕地质量保护。加大城乡生活污水、垃圾处理设施建设力度,加强饮用水源地和县境内水污染综合整治,实施重点流域环境保护河长制〔35〕,实现乡镇集镇污水处理全覆盖,城镇污水处理率达95%以上,城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上。培育绿色文化。大力弘扬民族民间传统生态文化,提高全民绿色意识,让尊重自然、顺应自然、保护自然在全社会蔚然成风。弘扬“天人合 一、知行合一”的贵州人文精神,积极倡导绿色生活方式,深入开展绿色生活行动,引导群众形成尊重自然、节约资源、保护环境的行为习惯和行为方式。广泛开展绿色创建活动,积极创建绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭,力争2020年,全县生态乡镇、生态村创建达标80%以上。 (六)凝心聚力抓脱贫攻坚,在推进全面建成小康上建立新业绩。全面学习贯彻落实《贵州省大扶贫条例》,聚焦“两有户、两因户、两无户、两缺户〔36〕”,坚持“六个精准〔37〕”“六个到村到户〔38〕”,实现“两不愁、三保障〔39〕”,继续实施十大脱贫攻坚工程〔40〕。依托农村“三变”改革〔41〕,深入实施“一村一社”工程〔42〕,积极搭建龙头企业、扶贫公司、合作社、贫困农户之间的利益联结平台,实现融合发展、抱团脱贫,构建村产联动、村企驱动、企农互动的多元化发展格局。开展建档立卡贫困户甄别“再回头看”,真正达到扶真贫、真扶贫、能脱贫。坚决打好易地扶贫搬迁关键一仗,完成1万人搬迁。建好用好扶投公司和农文旅公司等投融资平台,培育市场主体。实施贫困村“一村一品〔43〕”产业推进行动和乡村旅游、电商扶贫工程,让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。实施退耕还林还草生态工程,让一批贫困人口就地转变成生态保护人员。继续推进“四在农家·美丽乡村”六项小康行动计划,加快打通基础设施“最后一公里”。加强乡村教师医生队伍建设,落实贫困家庭及学生资助政策,实现教育、医疗卫生扶贫全覆盖。加强最低生活保障与社会救助制度的衔接,兜住民生网底。强化各类扶贫资金整合,争取国家扶贫资金支持,加大县级财政扶贫资金投入,加强扶贫资金监督、管理和使用。用好定点帮扶、对口帮扶、结对帮扶力量,实施民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动。深入推进扶贫领域“民生铸廉”专项整治。创新脱贫攻坚体制机制,强化脱贫攻坚考核和督查问责。 (七)矢志不渝抓民生事业,在增进人民福祉上展示新作为。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,以抓实抓牢脱贫攻坚第一民生工程来推动其他各项民生事业发展,全面提升人民群众的获得感和幸福感。建设教育强县。按照教育强县建设标准,持续加大教育投入,强化精细化管理,着力提升教学质量和管理水平。深入推进学前教育集团化办学,完善农村学前教育儿童营养改善计划精细化、标准化管理。大力推进“全面改薄”工程和民族地区教育基础薄弱县普通高中学校、集中连片特困地区普通高中学校项目建设。精心实施教育精准扶贫,健全完善学生资助政策体系,不让一个贫困学生因贫辍学失学。实施教师专业素养提升工程和名师培养工程,强化乡村教师实践性培训,积极打造省州县名师和骨干教师团队。试点推进数字校园建设,建设智慧课堂、智慧学校,加快实现教育现代化。到2020年,学前三年毛入园率达99%,九年义务教育巩固率达98%,高中阶段毛入学率达92%,“十三五”期间,建成全省教育强县。建设健康麻江。全面落实全省卫生与健康大会会议精神,突出人民健康优先战略,重点在重大疾病防控、重点人群健康服务、提高人民健康素养、全民健身运动和构建健康绿色环境上下功夫,落实好预防为主的健康策略。全面深化医疗卫生体制改革,深入推进健康扶贫工程,培育发展好健康产业,努力营造好卫生与健康事业发展环境。大力推进医疗资源下沉,实施县乡医疗机构等级提升工程,启动县医院“三甲”医院创建和县中医院建设工程,到2020年,全县每千人拥有医疗床位数达6张、执业(助理)医师数2.5人以上,基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,基本形成内涵丰富、结构合理的健康服务体系。加大食品药品安全监管力度,确保群众“舌尖上的安全”。坚持计划生育基本国策,全面落实两孩生育政策,切实稳定生育水平,不断提升计生优质服务能力,促进人口长期均衡发展。大力开展爱国卫生运动,力争在2018年前成功创建国家卫生县城,到2020年,创建2个以上国家卫生乡镇。全面推进就业创业。做好返乡农民工、高校毕业生、城镇就业困难人员、复员退伍军人、易地扶贫搬迁等重点群众创业就业工作。深入实施社会保障兜底工程。完善城乡社会保障体系,努力实现基本医疗、失业、养老、工伤、生育保障等应保尽保。加快推进杏山贤昌、宣威龙山、谷硐坝芒3个片区的“幸福乐园〔44〕”建设,全面加强对孤寡老人、残障人员、空巢老人、留守儿童、精神病人等特殊群体管理的关爱服务。逐步建立先安置后拆迁的工作机制,推动重点项目和重大工程顺利落地实施,妥善解决好群众居住问题。统筹推进城镇保障房、易地扶贫搬迁房建设和农村危房改造,实现改革发展成果共享。建设文明麻江。扎实开展文明城市、文明单位、文明村镇、文明家庭创建活动,办好“最美麻江人”评选活动,弘扬社会主义核心价值,全面提升公民文明素质和社会文明程度,形成良好的社会风尚。着力做好科普工作,不断提升公民科学素质。抓好文化体育事业。积极发展文化体育事业,加强城乡文化体育场所和设施建设。抓好药谷江村龙舟赛道建设。广泛开展群众健身运动、竞技体育活动,继续举办好马鞍山游园会。抓实传统手工技艺和民族医药的传承,促进民族文化事业全面发展。抓好社会管理。全面推进依法治县。加强法治宣传教育,增强干部群众尊法学法守法用法意识,提高群众依法维权和依法办事水平,增强干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,营造良好法治环境。深入推进平安麻江建设。加强和创新社会治理,进一步提升社会治理能力,加强国家安全人民防线建设,坚决防范和打击各种敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动。深入开展矛盾纠纷排查化解,切实抓好信访维稳工作。坚持每月开展1次矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解,实行基层人民调解组织调解案件“以奖代补”政策,开展社会稳定风险评估,超前防范风险,以“六零〔45〕”为工作目标,全力做好重大敏感节点安全稳定工作。加强社会治安重点环节和重点领域管理,扎实开展“两抢一盗一骗”、禁毒、打黑除恶、命案防控、扫黄治赌等社会治安专项整治行动,依法打击各类刑事犯罪,确保全县社会持续稳定,不断提高群众的安全感和满意度。牢固树立安全发展观。落实安全生产责任制,持续开展安全生产大检查,全力抓好重点场所、重点领域、重大项目安全监管,持久开展煤矿、非煤矿山、道路交通、地质灾害、消防安全等行业领域安全隐患排查整治行动,严防较大事故发生,坚决遏制重特大安全事故发生。2017年工作安排2017年经济社会发展的主要预期目标是:减少农村贫困人口1.2万人(不含建档立卡兜底户),10个贫困村退出;地区生产总值增长15%;固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长14%;一般公共预算收入增长15%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高2个百分点;森林覆盖率提高到54%以上;节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内;全面小康实现度达94.5%。围绕实现上述目标,我们将重点抓好以下工作: (一)着力推进大扶贫战略行动。大力发展蓝莓、蔬菜、烤烟、生猪养殖四大特色产业和红蒜、锌硒米两个传统品牌,带动2280户9120人脱贫。统筹推进易地扶贫搬迁工程。实施“四在农家·美丽乡村”六项小康行动计划,加快推进城乡公共服务均等化。进一步完善学生资助政策体系,不让一个贫困学生因贫辍学失学,阻断贫困代际传递。整合部门资金和利用好金融产品,支持贫困群众发展生产。着力实施社会保障兜底脱贫工程,推进“减量提标、两线合一〔46〕”,坚持应保尽保。创建“幸福乐园”模式,加强对“三特三留〔47〕”人群关爱救助保障,织牢民生网底。实施人口较少民族村率先脱贫工程,加大对16个人口较少民族村的扶贫投入和帮扶力度,确保2017年率先实现小康目标。围绕省3000亿元脱贫基金,强化县级投融资平台建设,以基础设施建设、扶贫产业、水利工程,以及生态建设等项目为支撑,加大基金争取和项目实施力度,确保“募得了、投得好、管得住、收得回、不出事”。充分发挥县扶贫开发投资有限责任公司平台作用,积极探索扶贫利益联结新机制。 (二)着力抓好重大项目建设。科学谋划重大项目。启动坝芒亚高原气候生态休闲避暑旅游体验区、中国农业公园建设,加快推进宣威和谷硐特色小城镇、乌卡坪现代高效农业示范园、蓝梦谷蓝莓生态旅游景区、“四在农家·美丽乡村”建设。发展壮大农副产品精深加工产业。突出抓好招商项目。突出专题招商、抓好项目跟进、强化跟踪服务,引进新项目25个以上(含党政项目6个),签约资金30亿元以上,省外境内项目到位资金20亿元以上。强力推进项目建设。启动实施新建项目160个以上,项目总投资100亿元以上,完成投资32亿元以上。争取中央及省州项目补助资金5亿元以上,全省3000亿脱贫攻坚基金项目10亿元以上。加快续建项目建设,有力支撑全县经济社会快速发展格局。 (三)着力夯实基础要素保障。抓实资金要素保障。精心策划和包装中国农业公园、农村人居环境改善、旅游扶贫基础设施、污水垃圾处理等一批项目,确保融资到位资金10亿元以上。抓实用地要素保障。加大土地整治和优质耕地开发力度,确保全县耕地保有量和基本农田数量不降低,人均耕地口粮田不减少。积极盘活存量土地、向上争取新增建设用地指标,确保发展用地需要。积极推进不动产登记工作,科学合理用地,维护社会稳定。抓实交通基础设施建设。实施国省干道改造39.3公里,实施县乡道改造13.8公里,继续实施通村油路(水泥路)60公里,继续实施窄路面拓宽改造70公里,完成龙山界牌至宣威城中乡村旅游慢行系统、县城至高枧城市快速通道路基工程、凯麻高速麻江服务区和收费站搬迁改造工程,完成2017年“一事一议”项目。抓实水利基础设施建设。确保犀牛滩水库在2016年年底前开工建设,干河山水库2017年开工建设。力争宣威水库、龙口水库和白岩水库等骨干水源工程2017年取得可研批复,并启动初设工作。抓实电网和信息基础设施建设。完成13个村电网改造升级、6个中心村10KV及以下配电网改造升级、35KV宣威变Π期扩建输变电、低电压专项治理工程。重点推进4G宽带“村村通”、重点景区WiFi覆盖等小康讯工程,完成新建80个移动4G基站,全面提升和改善农村信息保障和服务水平。 (四)着力推进城乡统筹协调发展。推进特色县城建设。强化马鞍山生态体育公园科学管理,启动凤凰山森林公园和狮子滩户外拓展运动公园建设,加快官井湖湿地公园建设,推进后坝民族民俗文化博览园建设。深入抓好旧城功能完善和品质提升工程,继续实施背街小巷老旧危楼改造工程,实施小区院落基础设施建设,实施县城污水管网改造工程。继续推进蓝欣国际花园、官井湖1号等房地产项目。围绕打造县城的功能区,在高枧推动文化产业、文创产业和墨香小镇规划融合实施,建成集传统文化展示和文化创意为一体的文创产业园。进一步优化县城布局,完成金竹街道、城东和城西社区服务中心和县委党校搬迁建设工程。重点打造绿色生态风情小镇。完成宣威、谷硐污水处理厂建设,推进蓝莓风情小镇建设。大力推进美丽乡村建设。积极创建省级生态乡镇、生态村,实施传统村落建设,推动基础设施向农村延伸,提升共和、翁保、卡乌和龙山4个美丽乡村建设。加快推进户籍人口城镇化。加快户籍制度改革和居住证制度双落地,落实好户改配套政策,确保户籍人口城镇化率达32%。 (五)着力促进产业融合互动发展。大力发展现代山地特色高效农业。完成商品蔬菜种植5万亩以上,烤烟种植1.32万亩,烟叶收购3.3万担,锌硒米种植2万亩以上,红蒜种植1万亩以上。不断扩大蓝莓种植面积,实施提质改造工程,积极创建高标准蓝莓采摘园。按照“乡村风景美丽、农耕文化浓郁、民俗风情独特、产业结构合理、服务设施完善和品牌形象良好”的中国农业公园标准,着力推进乌卡坪生态蓝莓产业示范园区建设,力争正式申报中国农业公园。大力发展绿色新型工业。依托生态蓝莓产业示范园区内的产业和企业,启动集观光休闲、文化创意、工艺体验、食品加工、科普教育等功能为一体的蓝梦谷创意工坊建设,完成一期工程,确保完成投资2亿元以上,推出蓝莓系列旅游休闲食品和文化创意产品3个以上。大力发展蓝莓、红蒜、锌硒米、蔬菜等系列特色农产品精深加工,重点扶持苗族织锦、瑶族枫香染、畲族刺绣等传统工艺和特色产业。以凯里市与麻江县“融合发展·抱团脱贫”为契机,争取在碧波工业园区共建特色食品加工园和山地旅游装备制造业基地,与凯里市共同完成2万平方米标准厂房建设。大力发展文化旅游业。依托浙江联众集团,推动蓝莓生态旅游景区“吃、住、行、游、购、娱”等服务设施提质上档,管理运营规范高效,将蓝梦谷蓝莓生态旅游景区建成4A级景区。继续完善金竹六堡、宣威翁保、龙山复兴和河坝民族传统村落配套设施,加强业态培育和服务提升,推动乡村旅游实现精品化发展,完成12个乡村旅游精品示范村建设。大力发展大健康、大数据等新兴产业。新增获有机产品认证蓝莓基地500亩,完成乌羊麻园区田园养老休闲项目、卡乌药谷江村大健康康体医药文化区核心区的药浴谷、养心区等项目建设。推进“云上麻江”工程建设,建成县电商产业园,引进全国知名电商企业入驻,基本形成全县电商产业体系。以电商产业带动麻江特色产业和大健康产业发展,培育2-3个电商特色品牌产品,实现电子商务带动创业就业,形成电子商务产业化。加快物流体系培育,畅通县乡村三级物流渠道。加快教育、医疗、社区、治安、城市管理等信息平台建设,推动“智慧麻江”创建。大力发展现代服务业。加快发展建筑、运输、金融、信息、现代商务、现代物流等生产性服务业。大力发展文化体育、旅游休闲、健康养老等生活性服务业。积极引进和培育物流业。加大对“批零住餐”等服务业扶持力度,促进健康发展。 (六)着力推动生态友好发展。出台《麻江县推动绿色发展建设生态文明行动方案》,全力推动生态文明建设。实施最严格的环境保护制度,深入贯彻落实“气十条〔48〕”“水十条〔49〕”“土十条〔50〕”实施方案,加快推进环保垂直管理工作,完成环境监测监察应急业务用房规范化建设。继续实施绿色麻江三年行动计划。用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把利剑,强化两个问责,严厉打击破坏生态环境违法行为。继续实施好《麻江县农村环境整治三年行动计划》,深入推进“轮流观摩”“督查回头看”制度,确保完成冲刺阶段工作,为争创农村人居环境综合整治示范县奠定基础。力争2017年申报“国家生态文明示范县”,申报创建“省级生态乡镇”2个,“省级生态村”4个,“州级生态乡镇”3个,“州级生态村”8个。 (七)着力推动区域融合和重点领域改革。深入推动区域互动发展。按照凯麻都城镇经济带重要节点城市定位,补偿性和差异性确定麻江的城市功能。按照中部片区带动、东部和西部两翼提升、互动融合、协调推进的原则,推动县域三大板块良性互动发展。强力推进重点领域改革。全面落实好中央和省州部署的各项改革任务。深层次、深领域继续推进供给侧改革、县级公立医院改革、简政放权“放管服”“三到社区”基层组织建设体制机制改革、农村环境综合治理改革、蓝莓技术研究与推广应用体制改革、公车改革。扎实抓好重点产业科技创新。围绕我县四大特色产业,重点实施蓝莓和红蒜提质、保鲜、储运、精深加工等一批科研项目,为四大产业提质发展提供科技支撑。 (八)着力保障和改善民生。优先发展教育事业。完成县示范幼儿园、龙山中心幼儿园、县第一小学、县第三小学、坝芒小学、共和小学、乐坪小学新建项目和麻江中学第三期扩建项目工程建设,开工新建同龢小学,实施隆昌、新场2所村级公办幼儿园新建工程和茶山、坝寨、坪山、瓮址4所村级幼儿园改建工程,启动基东小学改扩建工程,进一步改善城乡办学条件。认真做好教育精准扶贫,切实保障贫困家庭子女上好学,全面促进教育公平。实施中等职业教育内涵发展,使职业教育办学实力和社会服务能力显著提升。努力扩大创业就业。积极推进全民创业行动计划,深入落实小微企业扶持政策,发展微企100户以上。积极拓宽就业渠道,完成创业培训120人,职业技能培训530人,新增城镇就业1950人以上,农村富余劳动力转移就业3500人以上。打造健康麻江。完成县疾控中心大楼建设,启动县医院“三甲”医院创建和县中医院建设工程,完成3个乡镇卫生院的规范化预防接种门诊建设。大力推行中国传统医学和民族医学技术服务,力争所有乡镇卫生院建设有标准化的中医馆,结合中医服务功能新建或改建10所乡村卫生室。巩固新一轮国家级优质服务示范县创建成果,全面推进计划生育两孩政策,构建免费孕前优生健康检查、产前筛查、新生儿疾病筛查的出生缺陷三级干预体系。全面启动远程会诊工程建设。全面实施医疗保险、大病救助、医疗救助三重医疗保障,决战医疗健康精准脱贫。深入实施城乡安居工程。加强城乡老旧住房隐患排查排除,统筹推进城镇保障性住房、扶贫生态移民房建设和农村危房改造,努力让人民群众住有所居、住得安全。有力推进社会保障工作。实施好全民参保计划,加快完善多层次、全覆盖的社会保障体系。统筹抓好城乡低保、养老保险和新农合工作。进一步加大对“三特三留”群众救助保障力度,完成3个片区“幸福乐园”和8个新型农村社区建设。全力推进精神文明建设。扎实开展文明城市、文明单位、文明村镇、文明家庭创建活动。继续办好“最美麻江人”评选活动。继续推进“文明在行动·满意在贵州”活动和“多彩贵州文明行动”,更加注重活动的全面性和广泛性,充分调动各级各部门和广大群众的积极性,巩固提升省级文明卫生城市创建成果,夯实全国文明卫生城市创建基础。深入推进全省“双拥〔51〕”模范县创建。巩固全国科普示范县和全省公民科学素质先进县成果。积极开展爱国卫生运动,继续深化农村环境卫生综合整治,打造“多彩贵州文明行动”升级版。大力抓好文化体育事业。突出民族特色文化建设,认真抓好传统民族村寨保护,促进少数民族聚居村经济文化的发展。继续办好乡村旅游节暨蓝莓文化节、马鞍山游园会、夏同龢法政思想研究论坛,扩大麻江外宣效应,以办节促旅游业发展。积极承办国家及省州各级体育赛事,不断丰富人民群众的精神文化生活。大力发展广播电视事业,完成多彩贵州“广电云”户户用建设工程。提升公共安全管理。加强应急应对能力建设,用群众工作统揽信访,推进阳光信访系统建设,让数据多跑腿,群众少跑路。进一步落实安全生产责任制,加大隐患排查治理和打非治违力度。严防较大及以上生产安全事故、重大敏感事件、重大群体性事件、重大突发事件、重大刑事案件和重大疫情、重大食品药品安全事件、重大网络舆情发生。推进“法治麻江”建设,深化“平安麻江”建设,完善立体化社会治安防控体系。继续巩固好“无毒害县”创建成果。继续抓好“七五〔52〕”普法工作,开展公共法律服务体系建设。重视国防动员和后备力量建设,支持军队、武警部队、民兵预备役建设和法院、检察院工作。加强和改进新形势下国家安全、司法行政和民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老龄、残疾人工作,推动供销、档案、史志、气象、防灾减灾等工作取得新成效。办好十件民生实事:1.加快易地扶贫搬迁建设工程,启动2017年度5520人移民安置住房工程建设,并确保2016年度735户2563人搬迁入住。2.完成杏山-复兴-干桥旅游公路建设,完成县城-高枧城市快速通道路基建设工程。3.完成凯麻高速麻江收费站搬迁改造工程。4.完成新增种植蓝莓5000亩,提质改造2000亩,完成10个蓝莓标准园建设。5.完成蓝莓创意工坊一期项??

    2025-07-15

  • 【投资丹寨县】2018年丹寨县政府工作报告

    (2018年1月16日在丹寨县第十六届人民代表大会第二次会议上)县人民政府县长徐刘蔚各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,牢牢守住发展和生态两条底线,团结奋进、拼搏创新,主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾,办成了一批大事好事,推动各项工作取得新突破,呈现出发展平稳、质量提升、后劲增强、民生改善的良好态势。经济持续平稳增长。地区生产总值预计完成32.54亿元,同比增长9.8%,高于全州2.8个百分点。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入预计分别达27256元、8096元,分别增长8.9%、10.3%。财政总收入完成2.75亿元,税收收入2.31亿元,同比增长45.2%,金融机构人民币存贷款余额为83.8亿元,增长19.5%。第三产业增加值占地区生产总值比重上升到54.3%,三次产业结构比调整为23.3:22.4:54.3。脱贫攻坚成效显著。深入开展“春季攻势”“夏季大比武”“秋季攻势”行动,持续掀起脱贫攻坚热潮。“6个1”产业扶贫工程扎实推进。获批产业扶贫子基金6.72亿元,排全省第7位、全州第3位;实际投放2.52亿元,使用基金排名全州第1位。新增蓝莓种植13073亩、中药材种植17129亩、蔬菜种植51810亩;茶园提质增效12466亩,荣获“2017年度全国重点产茶县”称号;出栏生猪6.14万头,“丹寨黑猪”农产品地理标志通过国家农业部评审;建成生态土禽养殖点136个出栏106万羽,基本实现“村村有主导产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路”目标。启动农村“组组通”公路三年大决战,完成“组组通”公路建设98.37公里,完成省下达我县任务数的106.5%。强力推进易地搬迁扶贫工作,完成2017年1221套安置房主体工程建设,启动2018年1155套安置房工程建设;落实2017年搬迁对象5599人,到2018年6月底前完成搬迁入住,六年累计完成搬迁21750人,达到全县总人口数的12%,通过以岗定搬、以产促搬,实现户均稳定就业创业1人以上。实施农村危房改造1296户,投入2656万元,同步实施建档立卡贫困户“三改”工程,开工率、竣工率、验收合格率均达100%。全县建档立卡贫困人口参合率达100%,贫困人口“四重医疗保障”和大病专项救治覆盖全县所有贫困人口,共为6114人(次)贫困群众看病就医支付费用1917.21万元,报销补偿比达到100%。两免一补、两助三免、营养改善计划等教育精准扶贫政策全面落实,全年共资助79418人次,资助金额4288.48万元;对扶贫、统战、团委、妇联、计生等部门资助项目及社会捐助进行统筹,资助大学新生479人,资助金额166.5万元,对建档立卡贫困大学新生资助实现全覆盖。完成农村劳动力全员培训56期3220人,其中建档立卡贫困劳动力1956人,就业创业率达97.8%,居全州第1位。先后顺利通过国务院大扶贫督查、省际间扶贫成效交叉检查考核、省级扶贫成效交叉检查考核、民革中央脱贫攻坚民主监督检查,都取得了较好的评价。在2016年度贵州省50个国家扶贫开发工作重点县县级党委和政府扶贫开发成效考核中,排名全省第2位、全州第1位。“四增到户”工作举措和“三带”产业扶贫模式等创新举措深入推进,得到省委省政府肯定并在全省全州推广。全年减少贫困人口1.08万人,完成省州下达我县减贫任务数0.56万人的192.9%,1个贫困乡镇摘帽、23个贫困村出列,贫困发生率下降至15.59%。旅游产业风生水起。经过艰苦努力,总投资7亿元的丹寨万达小镇一年时间建成并正式运营,创造了万达速度、丹寨精神。石桥苗疆古法造纸文化小镇累计完成投资3024万元,龙泉山蚩尤文化城森林康养迷宫、民族文化活动中心等6个项目全面启动,累计完成投资2.92亿元。石桥古法造纸文化小镇成功创建为国家3A级景区,万达小镇顺利通过国家4A级旅游景区评定。建成国际品牌酒店1家,申报星级酒店1家,建成旅游特色民宿、精品客栈12家,重点打造了7个省级文明村寨、23个乡村旅游扶贫重点村、扶持550个乡村旅游示范户,新增接待床位1200张,新增旅游购物点100余家。深入推进“厕所革命”,完成新建和改扩建旅游厕所10座。旅游实现持续“井喷”,全年接待游客总量突破300万人次大关,同比增长243.1%;预计实现旅游综合收入25亿元,同比增长356.2%。城乡面貌日新月异。坚持“城镇带县”战略不动摇,将县城、乡镇、村寨建设与生态移民、园区、景区建设等统筹推进,城镇化率提升至38.72%。完成县城总体规划修编及重点地段城市设计。启动县城区振兴东路、南环线及7个停车场、3个公厕建设,西环线、丹都快速通道、振兴东路延伸段安置地等项目建设快速推进。完成金钟大道、金钟二路、兴泉西路、万达小镇、县城区建筑立面等绿化美化亮化工程,县城面貌进一步提升,获评“国家卫生县城”荣誉称号。兴仁镇示范小城镇建设加快,文明行动、街道“白改黑”系列举措在全县6个乡镇广泛开展,兴仁镇、南皋乡、雅灰乡获评“国家卫生乡镇”荣誉称号。完成兴仁镇、南皋乡25个村改善农村人居环境建设投资1.2亿元。完成“四在农家·美丽乡村”六项行动计划投资2.33亿元。兴仁镇排佐村列入第四批中国传统村落名录,全县中国传统村落名录增至7个。深入开展“清洁风暴”行动,完成城乡镇(村)生活垃圾收运体系建设,为6乡镇配备各类清运车辆996辆,添置环卫垃圾桶、垃圾集装箱4776个,建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式,转运生活垃圾至凯里焚烧发电厂达5500余吨。“清洁风暴”年终考核排全州第2位。经济转型升级加快。深入推进农业供给侧结构性改革和绿色农产品“泉涌”工程,全县农林牧渔业总产值预计完成12.17亿元,同比增长6.8%。规模以上农产品加工总产值完成9.57亿元。绿海蓝星现代高效农业示范园区入驻企业16家,入驻产业合作社27家,实现总产值8.06亿元,年终考核排全州第2位。贵山灵草中药材园区、茅台蓝莓园区成功获批省级农业科技示范园区,全县省级农业科技示范园区增至3个。金钟经济开发区获得省级第一批低碳产业园试点,完成工业总产值19.2亿元。茅台生态蓝莓果汁生产线、蓝莓果干生产线建成投产,悠蜜系列产品在热播电视剧《欢乐颂2》中播出后大获成功。昌昊金煌研发中心、质检中心、组培车间等建设顺利推进,年产5000吨中药饮片加工车间已基本建成,累计完成投资2.2亿元。农商行改制已经贵州银监局批复同意,引进中国农业发展银行入驻丹寨。借助京东电商扶贫试点,建设县级电商创业园1个,入驻电商企业12家;建成乡镇电商服务中心6个,建成村级电商代办点、服务点128个,建设“云上丹寨”系列特色馆、旗舰店、网店、微商、微店454个;电商网络零售额预计完成213万元,同比增长301%。1家企业成功认定为国家高新技术企业,全县国家高新技术企业增至3家,列全州第2位。全县国家专利申请261件、授权129件,每万人有效发明专利拥有量达1.38件,列全州第2位。生态环境持续向好。在国家审计署的关心帮助下,完成国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作,进入国家重点生态功能区新增转移支付县域名单。完成森林抚育4000亩,义务植树30万株,完成新一轮退耕还林工程5000亩,森林覆盖率达70.77%,排全省第8位。兑现2016年度建档立卡贫困人口生态护林员补助资金180万元。扎实开展“利剑”系列专项行动,强化生态红线管护,坚决守好环保底线。启动麻鸟、送陇、扬颂、马寨4个村寨农村环境综合整治工程,兴仁镇区域环境整治二期工程快速推进,完成丹寨汞矿一车间、高排车间历史遗留汞渣污染综合防治工程。单位生产总值能耗、排放均达到国家控制性指标要求,县城空气质量优良率达99.20%。全面落实“河长制”,完成对全县25条河流的全面“体检”和“建档立卡”,清水江丹寨县境内出境断面水质达到国家规定标准,县城及乡镇集中式饮用水源地水质达标率为100%。改革开放深入推进。乡镇行政管理体制试点改革、农村基层组织建设改革、普及十五年义务教育基本均衡改革全面完成,电子商务进农村综合试点改革、国家知识产权强县工程试点改革、城市综合执法体制改革深入推进,供给侧结构性改革、“放管服”改革、“三变”改革、农村产权制度改革、户籍制度改革等取得较大突破。顺利完成114个村(居)民委员会换届选举工作,村级合作社建设实现全覆盖,继续提高村干部待遇,三大员提高到2000元,综治安监员、计生宣传员提高到1380元,推行政府购买服务,村级自我管理、自我发展执政基础进一步夯实。全国司法体制改革现场观摩会走进丹寨,“大数据+警务”基层治理经验得到中央政法委和省委高度肯定。全国唯一的统筹整合财政专项资金改革试点进展顺利,整合财政专项资金6.3亿元,占全年财政专项资金总额的95.5%,有力助推了脱贫攻坚和各项事业,创新举措和成效得到国家审计署、国务院扶贫办等部委的高度肯定,先后有云南、山西、四川等省份10个省市专程到丹寨县学习改革经验。万达帮扶项目贵州万达职业技术学院、丹寨万达小镇、万达社会扶贫产业发展基金全部落地运营,取得了显著扶贫成效,得到中央有关部门、省州主要领导和社会各界的高度评价和广泛赞誉。据不完全统计,全年有19名正部级领导、50名副部级领导到丹寨考察调研。中央电视台、贵州电视台、新华社、人民日报、光明日报、贵州日报等国内主流媒体刊播稿件超过1500条(篇),“四增到户”创新举措在国内外1000多家媒体和网站报道及转载,丹寨知名度、美誉度和影响力得到前所未有的提升。社会事业全面进步。完成丹寨至雅灰公路改造工程,完成兴仁至城江、兴仁至台辰二级路改扩建工程,老八寨至洋浪、翻仰至排佐、党郎至羊物、岔河至羊告公路快速推进,麻鸟至排结公路全面完工,累计完成投资2.3亿元。吊洞水库完成大坝浇筑及部分附属工程建设,累计完成投资4.34亿元。孔庆水库、水碾湾水库、坡头上水库、县城第二供水工程快速推进,农村饮水安全工程建设基本实现全覆盖。电网建设投资3219万元,新增配变容量29320千伏安,信息基础设施建设完成投资7700万元。深入实施“教育崛起”工程,全县学前三年入园率98.87%、义务教育巩固率95.36%、高中阶段毛入学率95.54%、三残儿童入学率100%、义务教育阶段在校生寄宿率56.68%,均高于省州平均水平。高考成绩以总平均分421.05摘下全州桂冠,本科上线率60.68%位居全州榜首;中考成绩平均分排名全州第2位。新农合资金共为23万人(次)参合群众支付看病就医费用8150万元,报销补偿比达到71.8%,群众看病就医自付费用同比下降5.6%。按期完成“五个全面建成”项目、妇幼保健和计生服务中心建设,成功处置H7N9禽流感疫情,计生各项指标均控制在国家规定范围内。启动龙泉山生态体育公园、老年人体育活动中心室外场地、5个乡镇级和82个村级农民体育健身工程建设。完成1个村级综合文化服务中心示范点项目建设和金钟社区多功能运动场建设,完成扶贫广播“寨寨响”工程和多彩贵州“广电云”村村通平台工程建设。成功举办第四届全民健身综合运动会。启动丹寨县公共实训基地项目建设,完成贫困劳动力转移就业4182人,城镇新增就业5529人,城镇登记失业率控制在3.94%以内。做好双拥优抚安置工作,筹集到位民生资金5070.42万元,多渠道帮助抚恤补助对象解决生活、医疗、住房难问题。城乡低保提标工作全面完成,城乡低保由484元/月调整为532元/月,增幅10%;农低保标准由3060元/年调整为3528元/年,增幅15.3%。及时落实农村五保供养标准资金,共完成发放五保户补助资金114.23万元。扎实开展“平安丹寨”创建,人民群众安全感连续四年提升,群众对社会治安满意度达99.63%,列全省第3位。各位代表!过去一年,面对错综复杂的外部环境和基础薄弱的内部制约,我县经济社会发展取得的成绩来之不易,这是习近平总书记和党中央关怀厚爱的结果,是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县各族干部群众团结奋斗的结果,是国家审计署、国务院扶贫办、大连万达集团、省政府办公厅、省审计厅、贵州银行、南方电网、杭州市滨江区等社会各界倾力相助的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派和各人民团体,向驻丹部队和人民警察,向各位老领导、老同志,向所有关心和支持丹寨改革发展的各界人士,表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在我县还比较突出,我们面临的挑战还很严峻。一是脱贫攻坚任务依然繁重,全县仍有2.48万贫困人口、65个贫困村,2018年实现整县摘帽任务十分艰巨。二是经济发展基础仍然不牢固,经济规模小、结构不合理,大企业、好企业和各类市场主体少;农业生产基础条件薄弱,产业化程度不高。三是要素保障压力持续加大,政府债务压力和支出压力依然较大,融资、生态、国土等要素保障形势紧张。四是民生领域还有不少短板,医疗、教育、住房等公共服务和基础设施薄弱,农村生产生活条件仍然存在很多不足,农村空心化问题十分突出,全面建成小康社会任务艰巨。五是政府作风建设和执行力仍需加强,一些部门研究问题、破解难题能力不足,少数干部不敢担当、推诿扯皮。对此,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。 二、2018年政府工作任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康与实施“十三五”规划承上启下的关键之年,更是丹寨县实现整县“减贫摘帽”的最后决战之年,做好今年的政府工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央、省、州、县经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战基础上,强力推进大扶贫、大数据、大生态、大健康战略行动,决战脱贫攻坚、决胜同步小康,全面实现按照国定标准整县“减贫摘帽”目标,促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定,为到2020年与全国全省同步建成全面小康社会奠定决定性基础。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%左右,规模以上工业增加值增长12%,社会消费品零售总额增长12%,一般公共预算收入增长7%以上,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%,城镇化率提高到40%以上,森林覆盖率保持在70.77%以上,节能减排降碳指标控制在州下达指标内,按照国定标准整县“减贫摘帽”。围绕上述目标,我们将着力抓好以下七个方面的工作: (一)坚决打赢精准脱贫攻坚战,誓夺脱贫攻坚最终胜利。贫困不除,愧对历史;群众不富,寝食难安;小康不达,誓不罢休。经过长时间不懈的努力,丹寨已经站在了脱贫攻坚最后总决战的关头。今年我们要拿出最大勇气,克服一切困难,集中精力、集中火力、全力总攻,确保打赢脱贫攻坚最后的总决战,全县33个贫困村出列,减少贫困人口2.21万人以上,贫困发生率下降至3%以下,全县按照国定标准整县“减贫摘帽”,为到2020年与全国全省同步建成全面小康社会奠定决定性基础。坚持以“四增到户”为总抓手,切实打赢“四场硬仗”。大力推进“三带”产业扶贫模式,加快1万亩玉米种植调减步伐,纵深推进“6个1”产业扶贫工程,确保新增种植蓝莓1万亩、中药材1万亩;完成蔬菜种植11万亩(次)、高标准低产茶园改造1万亩;年出栏生猪15万头,其中丹寨黑猪6.5万头;年出栏生态家禽110万羽。加大农业龙头企业的引进和培育,力争引进农业龙头企业2家以上。积极培育申报“三品一标”,培育驰名商标,创建农产品品牌。大力推进冷链物流基础设施建设。继续加快脱贫产业子基金的申报和已获批项目的实施,确保脱贫产业子基金加快发挥效益。高度重视扶贫产业的市场销售,对内整合机关事业单位、学校食堂、旅游景点等资源,搭建农产品销售机制;对外利用好帮扶地区、帮扶单位、帮扶干部资源,开拓农产品外销市场。抓好村级产业合作社规范化建设,确保年内所有村级扶贫产业合作社规范化运行。积极用好帮扶资源,全力推进定点帮扶、对口帮扶、社会帮扶等帮扶项目的落地和建设,推进各类帮扶资源向贫困村和贫困人口聚焦。加快推进农村“组组通”公路三年大决战,确保2018年底前全部建成投入使用。加快推进易地搬迁扶贫,确保2017年搬迁对象如期入住,2018年搬迁对象在年底全部实现分房入住。积极推广落实“五个三”和“五个全覆盖”工作经验,狠抓就业培训、产业扶持、代种代养等后续扶持,确保实现搬得出、稳得住、能致富。继续抓好教育医疗精准扶贫政策的精准落实,坚决杜绝因学返贫、因病返贫。加大农村危房改造力度,全面消灭农村危房,同步实施“三改”工作。夯实信息基础。按照建档立卡贫困户不漏评、不错退、贫困村贫困户信息准确无误的标准要求,全力补齐建档立卡信息基础不扎实、档案资料不完善“短板”;运用扶贫云手机APP等现代化手段,把基础数据信息弄准搞实,加强各系统数据的一致性,确保村村过关、户户过关、人人过关。压实攻坚责任。进一步压实“一联四包”脱贫攻坚责任,推动工作重心持续下沉。推行乡镇集团化作战,保障30%以上的乡镇干部参与脱贫攻坚工作,培育一支懂农业、爱农村、爱农民的攻坚队伍。坚持一把手负总责,以上率下,让脱贫攻坚压力层层传导、责任级级落实。深入开展三转活动,充分调动贫困户内生动力。严格责任倒逼,倒排项目工期,推动干部沉下村寨、聚焦脱贫。强化扶贫领域监督执纪问责,加大民生资金领域巡查,严厉惩治发生在群众身边的腐败。 (二)坚守生态底线,努力走好绿色发展新路。坚决打赢污染防治攻坚战,坚定不移走“百姓富、生态美”的绿色发展新路子。深入实施“青山”“蓝天”“碧水”“净土”工程,全面落实“三个十条”,确保实现年度主要污染物总量减排目标,单位生产总值能耗、排放均达到国家控制性指标要求。建设生态屏障。推进新一轮的封山育林、退耕还林、植树造林、石漠化综合治理等重点生态建设工程,严格执行林业生态红线保护问责制度,确保森林覆盖率保持在70.77%以上。进一步盘活利用好闲置土地,加快推进不动产登记,实行最严格的耕地保护制度。全面完成规划修改、永久性基本农田划定及土地整治专项规划工作。发展绿色经济。充分用好“全国林下经济及绿色产业示范基地”牌子,依托茅台生态农业、昌昊金煌、清华科技园、浙丹等企业,大力发展林下药材种植、食用菌培植、土鸡饲养、林下养蜂等“林下经济”,力争林业产值达15亿元,完成500名建档立卡贫困人口生态护林员选聘。加大防范治理。深入开展“六个一律”环保“利剑”行动,实施最严格的环境保护制度,以零容忍态度严厉打击各类环境违法行为。严格企业准入门槛,坚决拒绝污染项目,对环保不达标的企业、项目坚决予以关停整改,以环境整治倒逼企业、产业转型升级。严管企业生产排放,加大对公路沿线“冒黑烟”企业的执法监管力度,力争空气优良率稳定在100%。全面落实“河长制”,加大重点流域区域水环境污染环境监管监测力度,实施县城集中式饮用水源地环境综合整治项目一期工程,完善开发区、城镇污水配套管网建设,全面加强工业废水、城乡生活污水和黑臭水体治理,确保清水江丹寨县境内出境断面水质保持在国家规定标准以上,县城及乡镇集中式饮用水源地水质达标率保持在100%。启动丹寨汞矿化工车间历史遗留汞渣污染综合防治工程,实施排调镇区域环境综合整治项目一期工程建设,继续实施“清洁风暴”行动,强力推进农村生活污染、规模化畜禽养殖污染、农业面源污染治理,严防城镇建设建筑垃圾、工业污染向农村转移。 (三)不断延长旅游产业链条,努力实现旅游业持续井喷。抢抓省第十三届旅发大会和万达小镇带来的大好发展机遇,加快完善旅游服务设施和服务功能建设,全力打造“北有赤水、南有丹寨”贵州旅游扶贫名片。加快重点项目建设。进一步加大与万达集团的沟通,加快万达小镇实景演出、剧院、会议中心、水上运动项目、儿童乐园、温泉酒店项目建设进度,谋划新增自驾游房车营地、丛林户外体验、水下探险等项目建设,进一步丰富小镇业态。加快龙泉山蚩尤文化城、森林康养迷宫、石桥苗疆古法造纸文化小镇建设,构建与万达小镇互动发展的全域旅游格局。统筹推进城乡建设与全域旅游协调发展,进一步完善龙泉山旅游景区规划、东湖片区及金钟大道两侧控制性详细规划、城市风貌规划及重点地段城市设计等一系列规划工作。严格执行好县域建设发展各项规划、县城规划区主次干道沿线建筑退让规定,加大“两违”清理整治,提升城市品味。着力推进乡村旅游。大力实施乡村振兴战略,统筹推进“四在农家·美丽乡村”建设与三条精品旅游环线相结合,加快重点旅游村寨打造,提高旅游村寨建设水平。深入开展乡村旅游村寨、农家乐和客栈质量等级评定,打造一批精品民宿,完成旅游从业人员培训800人,其中贫困人口390人以上。深入推进景区景点和重点旅游村寨“厕所革命”。促进产业链条延伸。加快星级酒店申报,鼓励和支持社会资本参与旅游住宿设施建设,提升住宿条件和接待水平。年内确保以“三变”模式建设管理万达小镇和县城停车场投入使用,力争万达小镇实景演出直接带动贫困户80人以上。深入推进“旅游+工业”、“旅游+农业”、“旅游+民族文化”,大力发展旅游商品加工,延长旅游产业链条,创造更多的就业岗位和增收渠道,让更多贫困户通过旅游业实现增收脱贫。 (四)全面提升产业发展水平,着力构建现代经济体系。坚持把提高供给体系质量作为主攻方向,走高端化、绿色化、集约化发展之路,不断做大做强做优实体经济。全力做强工业产业。坚持以金钟经济开发区为主战场,深入推进工业供给侧结构性改革,推动全县工业经济实现质量、效益“双提升”。继续围绕农业精深加工、大健康、装备制造等产业链,重点招优强企业、上下游企业,力争广州医药集团、浙江朗佑集团项目等落地开工,标准厂房企业入驻1万平方米以上。全面实施“双培育”行动计划,深入实施“3个15万元”扶持微型企业政策、“万户小老板”、“锦绣计划”等创业行动计划,引导和支持民族传统手工业、零散加工销售等向产业化、规模化发展,着力打造一批具有发展潜力的中小企业。重点抓好茅台生态5000吨特色米酒、昌昊5000吨中药饮片加工、酸啦啦、玛斯特电子等工业项目的建设进程,推动安米炉料、柏德药业生产项目投产达效。大力扶持茅台生态农业、昌昊金煌、清华科技园涵龙公司、保土生态公司等龙头企业加快发展、早日上市。健全营商环境考评机制,建立丹寨县工业“百千万”工程县级重点企业及“百企改造”重点项目联系服务长效机制,切实提高服务水平。加快对“圈而不建”的企业清退,盘活存量厂房和土地。积极申报国家级生态工业园试点园区。加快做大现代服务业。重点围绕打造国内外知名民族文化旅游目的地建设需要,稳步提升交通运输、批发零售、休闲娱乐等传统服务业发展水平,加快发展现代物流、金融保险、创意设计、中介服务等新兴服务业,加快龙泉山温泉大酒店、时代新城大酒店建设,积极发展各种三产业态,支持万达小镇实现部分业态优选升级,确保全县服务业增加值增长19%以上。大力推进大数据与实体经济融合发展,加快电子商务创业园和云上丹寨综合电商平台建设。 (五)全力抓好项目建设和要素保障,夯实经济社会发展基础。抓好项目投资,力争500万元以上固定资产投资增长20%。加快提升城市承载能力。加快丹寨至都匀快速通道建设,力争丹寨至宣威联络线、丹寨至黎平高速公路立项,力争凯里经丹寨至都匀高速铁路项目开工建设。加快县城西环线、南环线、振兴东路延长线等项目建设进度,加快打通县城断头路,进一步优化城市路网。争取大兴水库、乌壁滩水库、羊排水库、乌猛水库等4个骨干水源工程建设项目,确保有效灌溉面积达1万亩以上。力争启动卡拉民族风情园、高要梯田休闲体验园、金汞矿工业遗址博览园等重点景区建设,加快万达职院安置房、县城区农贸市场和新建停车场、丹都快速通道安置地、振兴东路延伸段安置地等一批项目建设。坚决打好防范化解财政金融风险攻坚战。认真落实政府债务管理“七严禁”要求,树立过紧日子思想,从严控制一般性支出和非脱贫攻坚工作急需的支出,确保不发生债务风险,确保综合债务率控制在上级下达的目标任务内。重视防范违规举债融资,坚决杜绝各类违法违规金融活动,加大对非法网络金融、网络诈骗、非法集资的打击力度。 (六)深化改革扩大开放,激发加快发展新动能。持续推进改革创新,为经济社会发展不断增添新动能、拓展新空间。坚持以供给侧结构性改革为主线,逐项抓好“三去一降一补”、“放管服”、国企国资、商事制度等上级规定的重点改革任务落实。全力抓好各项试点改革。重点推进统筹整合财政专项资金改革试点工作,全面完成改革经验总结提炼,努力打造可供全国借鉴复制推广的“丹寨样本”。继续争取万达集团支持,深入推进万达社会扶贫“企业包县,整体脱贫”模式,进一步巩固扶贫成果、扩大成效。全面做好国家知识产权强县工程试点县改革验收工作,争取成功申报国家知识产权强县工程示范县。加快推进一批重点领域和关键环节改革。围绕脱贫攻坚、旅游发展、生态建设等中心工作,加快推进旅游体制机制改革、投融资体制改革、生态文明体制改革等关键环节改革,激发市场活力。进一步深化“三带”产业扶贫模式、“十户一体,抱团脱贫”、县乡村三级产业合作社等创新举措,拓展和畅通增收渠道,实现贫困人口稳定增收。持续扩大对外开放。以打造贵阳、重庆等地通往珠三角及东南沿海“桥头堡”为目标,主动融入贵广高铁经济带发展,加强与凯里、都匀同城化发展,构建多层次全方位的开放新格局,全力以赴扩大对外开放。进一步做优金钟经济开发区和绿海蓝星现代高效农业园区,夯实产业承接平台基础。深入推进“千企引进”工程,扎实开展“产业大招商突破年活动”,力争在引进省外优强企业方面有新的突破。 (七)持续增进民生福祉,让人民群众拥有更多获得感。坚持以人民为中心的发展理念,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,让人民对美好生活的向往变为现实。加快推进县级中心和6个乡镇公共就业基础服务平台建设,加大对农村转移劳动力、零就业家庭成员、退役军人、残疾人等困难人群的就业帮扶,确保对贫困劳动力培训全覆盖,力争实现城镇新增就业5529人以上,转移农村劳动力就业4500人以上。按照兜底线、织密网、建机制要求,建成覆盖全面、城乡统筹、债权清晰、保障适度的多层次社会保障体系。切实落实城镇三无人员、孤儿、困难群众、低保人员、优抚对象的保障政策,提高保障水平。建设和改扩建社会福利院、敬老院和老年养护楼。深入开展“双阳行动”,合力关注留守儿童、孤寡老人等弱势群体。继续坚持“小县办大教育,穷县办好教育”理念,深入实施第三期学前教育三年行动计划,积极发展农村学前教育,着力扩充公办幼儿园资源,新建长青片区中心幼儿园,整体搬迁龙泉镇幼儿园,完成县第二幼儿园建设并招生开学;扎实推进全县中小学第二轮教学质量提升三年行动计划和特色学校文化建设工作;加强高中阶段学校优质特色内涵发展,切实加大精准资助学生力度,不断加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设;完成丹中综合实验楼新建和学生宿舍楼改造项目;力争获批启动金山小学扩建项目。实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划,加快县民族中医院建设,启动县医院二期项目建设及三级医院创建,完成排调卫生院二期、龙泉社区卫生服务中心建设,完成县医院、兴仁卫生院、排调卫生院医共体建设,加强医疗卫生人才队伍建设,落实好新农合等医疗保障政策,全面提升基层医疗卫生服务能力,确保群众看得好病。积极开展爱国卫生运动,提升人口计划生育和妇幼保健服务水平,完成省级慢性病示范区创建工作,争取同步实现国家级标准,加大健康知识教育宣传培训,切实抓好疾病防控、卫生监督和基本公共卫生工作。严格落实食品药品安全监管制度和措施,严厉打击食品安全违法行为。完成广播电视无线发射台站基础设施建设改扩建工程,完成丹寨县体育场附属工程,加快民族便民利民服务文化活动中心建设,启动千年窝妥丹寨蜡染博物馆建设。深入推进社会主义核心价值体系建设和公民道德建设,大力开展群众性精神文明创建活动。着力抓好民族文化、非遗文化保护和开发,推动民族文化繁荣发展。进一步落实安全生产责任制,全力抓好道路交通、消防安全、地质灾害、危爆物品、建筑施工、景区景点、人员密集公共场所等行业领域安全专项整治行动,实现安全生产事故起数和死亡人数持续“双降”。深入推进“平安丹寨”建设,加快“天网工程”二期、“雪亮工程”建设,提高社会防控能力。进一步抓好“村级警务助理”等工作,巩固基层治保组织建设。保持严打高压态势,集中整治“盗抢骗”“黄赌毒”等突出违法犯罪,确保不发生重特大恶性案件,不发生严重危害群众安全的重大治安事件。支持司法行政、民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、地方志、文史、文联、科协、气象、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等各项事业发展。 三、加强政府自身建设各位代表,新形势、新任务,对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们将按照为民、务实、清廉、高效的目标,不忘初心、牢记嘱托、感恩奋进,不断提高工作水平,努力建设人民满意的政府。 (一)牢固树立“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。强化思想指引,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格遵守《中国共产党章程》,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,始终把纪律和规矩挺在前面,切实加强政府系统廉政建设,努力营造山青水秀、风清气正的政治生态。 (二)全面依法行政。进一步提高依法行政工作水平,坚持做到法定职责必须为,法无授权不可为,办事依法依规。完善重大行政决策程序、合法性审查事项和责任追究等制度,强化行政权力运行制约监督,自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受政协的民主监督,支持法院、检察院依法履职。高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用,接受新闻舆论和社会公众监督。强化政务、村务公开,引导厂务公开。 (三)深入转变作风。坚决贯彻落实中央八项规定实施细则,持之以恒纠正“四风”。严格“三公”经费管理,规范公务接待。牢固树立群众路线,走进一线察民情,深入基层接地气,发扬群众首创精神,凝聚群众智慧力量。大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风,坚决反对“假大空”、严禁弄虚作假,杜绝寅吃卯粮和政绩工程、形象工程。 (四)提升政府效能。坚决克服不想为的思想惰性,坚决补齐不能为的能力短板,坚决消除不敢为的畏难情绪,着力打造一支高素质专业化的政府系统干部队伍。坚持简政放权,进一步清理、精简行政审批事项、程序和时限,坚决砍掉无谓的“证明”和繁琐的手续,不让老百姓跑冤枉路。加强业务能力建设,切实提高工作能力和本领,查真情、讲真话、干实事、强执行,以“钉钉子”的精神和“马上就办”的作风狠抓各项部署落细落小、落地落实。加大督查督办力度,强化奖惩激励,严肃行政问责,让“实干家”有为有位,让“太平官”无处可混。各位代表,今年对丹寨来说是极不平凡、至关重要的一年,必将以浓墨重彩的一页永远载入丹寨县的史册。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实中央、省和州各项决策部署,在县委的坚强领导下,凝心聚力、攻坚克难,坚决打赢脱贫攻坚最后总决战,努力将经济社会发展各项工作干出更好的成绩,开创“云上丹寨”百姓富、生态美的更加美好新未来!

    2025-07-15

  • 【投资镇远县】2017年镇远县政府工作报告

    (2016年11月27日在镇远县第十七届人民代表大会第一次会议上)各位代表:现在,我代表镇远县第十六届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、五年来的工作回顾县第十六届人民政府依法履行职责以来,在州委、州政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧密团结和依靠全县各族人民,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以及习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察贵州时的重要讲话精神,紧扣全省守底线、走新路、奔小康的工作主线,坚持“两加一推”主基调,深入实施“工业强县、文化旅游兴县、农业稳县、城镇带县”主战略,积极应对经济发展新常态,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定各项工作,较好地完成了“十二五”规划目标任务,顺利推动了“十三五”规划开篇落地,继续保持了全县经济发展稳健提速、各项事业不断进步、社会大局和谐稳定的良好态势。综合经济实力跃上新台阶。全县生产总值从2011年的30.27亿元增加到2016年(预计数,下同)的68.75亿元,年均增长15.9%。固定资产投资从2011年的14.32亿元增加到2016年的51.64亿元,年均增长29.2%。规模以上工业增加值从2011年的8.26亿元增加到2016年的32.32亿元,年均增长16.4%。财政总收入从2011年的4.41亿元增加到2016年的10.8亿元,年均增长19.6%;一般公共财政预算收入从2011年的2.36亿元增加到2016年的7.25亿元,年均增长25.2%。金融机构期末存、贷款余额分别从2011年的25.90亿元、15.94亿元增加到2016年的58亿元、44亿元,年均分别增长17.5%、22.5%。社会消费品零售总额从2011年的6.87亿元增加到2016年的14.32亿元,年均增长15.8%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别从2011年的12099元、4169元增加到2016年的25618元、7917元,年均分别增长16.2%、13.7%。各项指标均呈现高位增长,全县综合实力稳步走在全州前列。工业园区建设实现新跨越。基础设施日趋完善。建成了开发区城市主干道、产业道(AB标)、标准化厂房、企业服务中心等基础设施。开通了覆盖“一区两镇”的公交车。园区供水、供电、通讯、金融、物流等配套服务功能日益健全。产业转型升级持续加快。实施了润达、云盛、黔东等企业矿热炉升级改造,淘汰落后产能7.9万吨,“三高一低”产业得到有效控制。引进培育了花酒、绩曲酒、康福诚苗药、统州电子等新兴产业企业45家,被省工信委确定为“省级新型工业化产业示范基地”。综合实力不断增强。入驻企业从2011年的56家增加到2016年的192家,其中2000万元以上规模工业企业从2011年的15家增加到2016年的46家。累计完成工业总产值290亿元、规模以上工业增加值90亿元,实现税收19.46亿元。开发区综合实力位居全州第3位,进入全省经济开发区30强。文化旅游发展迈出新步伐。先后实施了古城道路升级改造、文物修缮、古民居古巷道提升和一批星级酒店、精品客栈、旅游服务中心等旅游基础设施项目。全县旅游服务企业和商家达1500余家,标准床位近2万张。古城景区创建为AAAA景区,进入全省20个重点示范景区之列;镇远赛龙舟和报京“三月三”列入国家非物质文化遗产名录;我县被列为首批国家全域旅游示范区创建县和全省旅游改革试点县,被省委划定为革命老区。2015年承办了全州首届旅游产业发展大会。打造了明清时期酒坊、茶坊、非遗展演等文化旅游产品,形成了古城历史文化体验游、铁溪田园休闲养生游、氵舞阳河自然风光体验游、高过河激情漂流探险游等精品业态和旅游线路。启动了古城创AAAAA景区工作,并通过了创AAAAA景观价值评定;积极推进下氵舞阳河和高过河创AAAA景区工作。以古城为核心的休闲度假旅游目的地已基本形成,镇远旅游知名度不断提高,文化旅游兴县富民成效日益显现。五年来,共接待游客2443万人次,年均增长16%;实现旅游综合收入193亿元,年均增长23%。城乡统筹建设展现新面貌。全县城镇化率从2011年的36.8%提升到2016年的45.3%。“一城两区”建设稳步推进。完成了小菜园至芽溪滨河大道、小田溪城市主干道、镇江阁至米码头滨河栈道、大小菜园人行桥风雨长廊、古城区灯光亮化等工程建设,开通了县城区公交车。镇远新城区主干道基本拉通,芽溪易地扶贫移民搬迁安置房、星级酒店、旅游地产开发等项目建设有序推进。开发区主干道、产业道路网基本形成,服务功能更加健全,产城一体化基础不断夯实。特色镇村建设全面提速。青溪、羊坪、羊场、江古、金堡、大地等小城镇开发深入推进。投资2.32亿元重点打造了黄桑田、铺田、金盆、羊满哨、寿斗等一批美丽乡村示范村寨,硬化进寨公路534公里、连户路446公里,安装太阳能路灯2200盏,受益2.42万户9.69万人。城乡基础设施明显改善。完成了青龙大桥至五定堡公路、羊场至尚寨公路改扩建、车溪大桥和板滩大桥等项目建设。新增高速公路77公里、国省干道公路13公里、县乡公路29公里、通村公路715公里,实现83%的建制村通硬化路。开工建设了三穗经镇远至施秉高速公路、小田溪经柏杨坪至氵舞阳河公路、211国道镇远火车站至台江施洞公路、黄桑田至江古公路改扩建、芽溪汽车站等项目;道路安全防护工程有序推进,公路管养持续加强。开工建设了狗鱼塘、翁共、小河口水库,治理了仙人桥、马家冲等9座病险水库,完成了小田溪、尚寨河、绞巴河(金堡段)治理;实施了小型农田水利重点县工程和农村饮水安全工程,新增灌溉面积7.5万亩,解决了14.5万人的饮水安全问题。大力实施电网改造提升工程,城乡供电总体安全稳定。电信网、广播电视网、互联网设施全面升级换代,移动网络信号实现乡镇全覆盖,广播电视“村村通”、“户户通”综合覆盖率达98%。农业产业发展取得新成效。特色种养业规模化发展。烤烟种植年均超过4万亩,烟农年户均收入从2.4万元增加到5.2万元。蔬菜、水果、茶叶、草地生态畜牧业、稻(荷)鱼生态种养等特色产业不断发展壮大,建成蔬菜基地12万亩、水果基地5.7万亩、茶叶基地2.2万亩、花卉基地4000亩。粮经比调整为45︰55。打造了黄桑田、文德关、江古、都坪、蕉溪三门滩等农业产业园和休闲观光旅游点,启动了氵舞阳河沿岸农文旅产业园规划工作。加快特色农产品商品化,认证“三品一标”农特产品13个、无公害生产面积7.8万亩和畜禽9万头(羽);推出电商产品75个,实现上线交易额2.04亿元。新增农业龙头企业17家,实现年销售收入达1.25亿元,带动特色种养业农户3.6万户。农民专业合作社注册登记134家,合作社成员覆盖2484户,带动农户1.5万户;培育种养业大户318户。改革开放创新激发新活力。深化行政管理体制、民生社会事业、发展要素保障等领域改革和机制创新。完成了新一轮县政府机构改革,公布了县政府权力清单2600余项,下放或委托授权开发区审批权限38项,进驻政务中心一站式办理行政审批和公共服务事项600余项;“五证合一”等商事制度改革积极推进;实现了江古、金堡“撤乡设镇”。国地税征管体制改革“十同”合作办税模式成为样板在全州推广;成功引进了贵州银行、贵阳银行、邮政储蓄银行在我县设立分支机构。稳步推进县级公立医院改革,卫计整合效果明显,实现乡村医生全覆盖;深化教育集团化办学办园改革,实现了县域义务教育基本均衡发展;稳步推进殡葬改革,实现了县城区集中治丧。供给侧结构性改革、旅游综合改革、户籍制度改革、公务用车改革、水务一体化改革、农村土地确权登记颁证等工作有序推进。招商引资成效显著,共引进项目228个,招商引资249亿元。发展要素保障能力不断增强。获批用地指标757公顷。争取到国家各类补助资金达19亿元,融资到位资金68亿元。引进高层次和急需紧缺人才63名。“3个15万元”、“贵园信贷通”等扶企强企政策措施得到较好落实,505户微型企业获得财政补助资金2225万元、税收奖励58万元、扶持性金融贷款1.03亿元。全县新增民营企业1037户、个体工商户6392户,全县民营经济增加值达45亿元。全县综合科技进步水平指数达31.6%。生态文明建设取得新进展。扎实开展森林保护和环境监管执法专项行动,全力守护绿水青山、蓝天净土。深入实施了人工造林、退耕还林等生态工程,人工造林7万亩,封山育林10万亩,森林覆盖率达57.8%。实施了县城污水处理系统提升工程,建成了青溪污水处理厂,全县城镇污水集中处理率达78.3%。建成了县城生活垃圾填埋场,生活垃圾无害化处理率达81.4%。县城和乡镇集中式饮用水源地水质监测实现全覆盖,达标率为100%。建成了机动车尾气检测站、县城区空气自动监测站,集中取缔了县城区燃煤锅炉,县城区空气质量优良天数比例达100%。实现了重点排污企业在线数据实时上传监测。完成了191辆黄标车、老旧车的淘汰任务。单位生产总值能耗和主要污染物排放均控制在省州下达的目标范围内。成功创建省级生态村7个、州级生态村4个,省级、州级生态乡镇各1个。民生社会事业焕发新气象。脱贫攻坚扎实有效。实现7个贫困乡镇“减贫摘帽”,减少贫困村24个、贫困人口3.62万人,贫困发生率从2011年的35.04%下降到2016年的18.91%。扶贫搬迁1097户4278人。民生保障更加有力。实现城镇新增就业1.79万人,农业劳动力转移就业2.67万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,就业形势总体稳定。社会保障体系不断完善,城乡低保应保尽保,城镇低保标准从2011年的300元/月·人提高到2016年的484元/月·人,农村低保标准从2011年1570元/年·人提高到2016年的3060元/年·人,累计发放低保金1.9亿元。城乡居民养老、基本医疗等保障制度全面落实,累计发放养老金4.18亿元,兑现医疗保险1.19亿元,惠及4.95万参保群众。累计发放高龄补贴895万元。建成了氵舞阳、青溪、报京等8个乡镇社会保障服务中心和羊场、都坪等4个乡镇敬老院。社区建设已通过省级评估验收。全面完成报京“1·25”火灾灾后重建任务。教育事业优先发展。五年来教育累计投入达13亿元。新建了38所幼儿园,实现乡镇公办幼儿园全覆盖,学前三年入园率达86.2%。新建、改扩建校舍13万平方米,建成农村寄宿制小学20所、初中11所。新建教师公租房378套,塑胶运动场18个,农村小学食堂52个,教育信息化建设稳步推进,农村义务教育学生营养改善计划全面落实,城乡办学条件进一步改善,教育教学质量不断提升。适龄儿童入学率达99.81%,小学升初中比例达100%,九年义务教育巩固率达87.31%,“普九”人口覆盖率达100%。县域义务教育均衡发展顺利通过省级验收。卫生事业长足发展。扎实推进公共卫生服务均等化工程,改扩建县妇计中心业务大楼和青溪镇中心卫生院,实施了氵舞阳、大地、尚寨、金堡、报京5个乡镇卫生院和小坝、魏家屯等62个村卫计室建设;完成了县中医医院建设规划。计划生育国策得到全面贯彻落实。深入开展食品药品安全整治,确保了人民群众“舌尖上的安全”。创建“国家级卫生县城”顺利通过省级验收。文体事业蓬勃发展。完成了12个乡镇综合文化站和110个农家书屋建设,覆盖率达100%。完成农民健身工程74个,覆盖村达60%。启动了县体育公园(两馆一场)规划建设工作。连续五年承办了超100公里跑国际挑战赛,举办了端午龙舟赛、全县职工篮球运动会等协会赛事活动,我县体育健儿在省九运会和州八运会、九运会上,共获奖牌126块(其中金牌49块),全县竞技体育水平跃居全州三强之列。社会治理全面加强。多彩贵州文明行动、两创一满意活动深入开展,获得了“省级文明城市”荣誉称号。“平安镇远”建设不断取得新成效。生产安全事故起数、死亡人数均控制在上级下达的指标范围内,安全生产形势持续稳定。妥善处理了“4·17”特大风灾、报京“1·25”火灾等突发性事件。社会治安防控体系加快完善,“天网工程”逐步向基层延伸。严厉打击了“两抢一盗”、聚众赌博、吸贩毒品等违法犯罪行为,人民群众的安全感和满意度不断提升,社会大局总体和谐稳定。扎实推进创建“省级双拥模范县”工作,军政军民团结的大好局面更加巩固。与此同时,国防教育、外事侨务、民族宗教、档案、史志、供销、海事、铁路护路、工会、妇女儿童、共青团、气象、邮政、保险、石油、盐务等各项事业全面发展。政府自身建设树立新形象。坚持在县委的领导下开展工作,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,广泛听取社会各界人士的意见建议,五年来向县人大常委会报告专项工作46项,向县政协通报专项工作59项;办理人大代表建议892件、政协委员提案500件,办复率均为100%。坚持政府的一切行为在法治轨道上运行,制定了县政府及职能部门的行政权力清单和责任清单,全面取消非行政许可事项;逐步推行政府法律顾问制度;“六五”普法顺利通过省州验收。县乡村三级便民服务标准化体系基本形成,政务服务水平不断提升。全面落实党风廉政建设责任制,积极开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”专题教育活动,政府行政效能和机关作风持续向好。加强对重点领域、重点部门、重点岗位以及公共资金、专项资金使用的审计监督和行政监察,查处了一批违法违纪行为,进一步营造了风清气正、廉洁高效的政治生态环境,政府执行力和公信力不断提升。各位代表,这五年,是全县经济实力提升最快、开发区建设成效最好、文化旅游发展最繁荣、城乡面貌变化最大、发展动力活力最足、人民得到实惠最多的五年。五年来,镇远的发展历程艰辛,各项工作成效显著,发展成果丰硕喜人。这是我们认真贯彻落实中央、省、州决策部署的结果,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协积极支持、有力监督的结果,是全县广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果,也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此,我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员,向全县广大干部群众,向驻县部队、武警和消防官兵,向离退休老同志,向所有关心支持镇远发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足:一是经济总量偏小,缺乏龙头企业和重大项目支撑带动,发展质量和效率有待进一步提升;政府性债务规模较大,财政收支矛盾突出,综合经济实力与经济强县相比还有不小差距。二是产业结构层次低,农业基础薄弱,工业发展粗放,现代服务业发展滞后,尤其是文化旅游等资源优势发挥得不够好,经济效益、社会效益、文化效益需要进一步提升。三是城乡区域发展不平衡,基础设施短板依然明显,群众增收路径不多,脱贫攻坚任务重,率先实现全面小康还需付出艰苦努力。四是民生保障和公共服务均等化水平有待提高,安全生产和信访维稳的压力较大,极少数干部的法治思维、责任意识、创新理念和执行能力还需进一步增强。五是受诸多客观因素制约影响,计划实施的古城保护提升、新城新区建设、产业转型升级、基础设施完善等方面工作,与预定目标和预期效果都还有差距。对此,我们将坚持问题导向,突出发展为要、民生优先,采取有力措施加以解决,做到不辱使命,不负人民重托。 二、今后五年的发展思路、奋斗目标和重点工作根据县第十二次党代会对全县发展的总体布局和科学谋划,未来五年,我县经济社会发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要指示精神,按照“五位一体”的总体布局,以“四个全面”和“五大发展新理念”为统领,坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调,突出实施文化旅游强县主战略,大力实施工业振兴行动计划,走好“旅游+”融合发展路子,全力以赴建设经济强县和文化旅游大县,决战决胜脱贫攻坚,率先全面建成小康社会。决战决胜脱贫攻坚,率先全面建成小康社会。扎实推进大扶贫战略行动,到2018年实现2个贫困乡减贫摘帽,57个贫困村出列,3.53万贫困人口全部脱贫。人均GDP达到50000元以上;城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上,超过35000元;农村居民人均可支配收入年均增长11%以上,超过12000元,率先全面建成小康社会。打造世界文化遗产地,建成文化旅游大县。以全省旅发大会召开为契机,对古城进行科学合理保护和深度拓展、提升、挖掘,全力创建国家AAAAA景区和全域旅游示范区。力争到2020年,旅游综合收入突破100亿元,年均增长20%以上,成功申报世界文化遗产,建成文化旅游大县。进入全省经济20强之列,建成经济强县。全县生产总值年均增长13%以上,突破100亿元,力争150亿元;财政总收入年均增长8%以上,达到15亿元,力争20亿元;规模以上工业增加值年均增长13%以上,达到50亿元;固定资产投资年均增长17%以上,五年累计达到330亿元以上,力争在2020年进入全省经济20强,建成全省经济强县。各位代表,未来五年,我们将以文化旅游强县为引领,坚持全域化规划、全产业推动、全要素保障、全民化受益的工作理念,以项目建设为总抓手,在脱贫攻坚、产业培育、城镇建设、生态保护、民生保障、改革创新等工作中,精准施策发力,落细落小落实,奋力实现既定目标。一是狠抓脱贫攻坚,全力确保率先实现全面小康。坚持把脱贫攻坚作为执政为民的首要任务和第一民生工程,按照“五个一批”的总要求,以贫困村和贫困群众为重点,以易地扶贫搬迁为“当头炮”,以补齐基础设施短板、改善群众生产生活条件为着力点,全面落实“1+19”扶贫专项行动、六个到村到户等政策措施,确保3.53万贫困人口全面脱贫,如期实现全面小康目标。二是狠抓品牌打造,全力建成文化旅游大县。以创建国家全域旅游示范区为契机,按照“拓展、提升、挖掘”的总要求,强力推进古城景区、镇远新城、古城外环线(一环四台地)和氵舞阳十八湾四大旅游板块的重大项目建设,完善旅游基础设施,挖掘提升文化旅游内涵,拓展旅游业态,全力打造国际化旅游外宣平台载体,扩大镇远旅游影响力。建成1个AAAAA景区、2个AAAA景区、5个AAA景区,成功创建全域旅游示范品牌,力争五年内成功申报世界文化遗产。三是狠抓产业培育,全力打造黔东产业集聚区。大力实施工业振兴行动计划,以传统的白酒产业为重点,加速酒类企业培育和高端特色产品研发,打造一批名酒品牌,建成贵州东部“酒谷”;以黔东返乡创业园为基地,大力引进培育电子信息、装备制造、电子商务、健康养生等新兴产业;以转型升级为抓手,全力推动电冶建材产业稳步发展;以羊坪物流园为中心,打造辐射黔东片区的现代综合物流集散地;大力推动“旅游+工业+农业”一体融合发展,在花酒、绩曲酒等龙头企业的带动下,实施花卉、葡萄等规模化高标准农业园区建设计划,以工兴农、以农助工、农旅互促,全力打造产业扶贫农工旅产业融合发展示范区。到2020年,实现产值亿元以上企业达35户以上,超10亿元企业达5户以上,把黔东经济开发区培育成500亿级工业园区,建成引领黔东片区产业集聚发展的创新区和示范区。四是狠抓城镇建设,全力建设宜居宜游宜业新城乡。按照建设黔东片区中心城市、旅游生态主体功能区的发展战略定位,以全域旅游理念引领城乡建设,构建现代综合交通体系,彻底解决工程性缺水顽疾,推动信息化向乡村延伸覆盖。到2020年,完成古城提升打造、基本建成镇远新城,打造一批特色风情小镇和宜居宜游精品村寨;城镇人口规模超过15万,城镇化率达50%以上。五是狠抓生态保护,全力营造生态安全新环境。深入落实“绿色贵州”建设三年行动计划,统筹推进生态建设、污染治理和环境监管,建成绿色生态家园。到2020年,25度以上坡耕地全部退耕还林,每年新增森林面积20000亩以上,森林覆盖率达60%以上;县城建成区绿化覆盖率达45%以上、人均公共绿地面积达到12平方米。县城污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到95%以上和90%以上,农村90%的生活垃圾得到有效处理,村寨生活污水收集处理率不低于50%;集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%;县城空气质量优良天数比例达到100%。每个乡镇建成1个污水处理厂、1个垃圾收集转运站。成功创建省级生态乡镇5个以上、生态村15个以上。六是狠抓民生保障,全力提升人民群众获得感。健全社会保障体系,稳步提升保障标准和保障能力。实施教育振兴行动计划,深入推进教育综合改革,完成一批教育基础设施建设工程,基本普及十五年教育,教育质量提升到全州前列。大力发展卫生与健康事业,建成县中医医院,实现乡镇标准化卫生院、村级卫计室全覆盖,着力打造“城市社区15分钟、乡村30分钟”健康服务圈;因地制宜打造医、养、健、管、游、食等大健康全产业链,规划建设1个省级大健康产业园,2个州级康养示范基地,全力打造沿氵舞阳河旅游休闲康体养生产业带。大力发展体育事业,加快完善城乡体育设施,到2020年,人均体育场地面积达1.5平方米以上,全民健身公共服务体系日趋完善。加强社会治理能力建设,推进“七五”普法,狠抓安全生产和信访维稳工作,打击违法犯罪行为,全力维护社会稳定。七是狠抓改革创新,全力催生加速发展新动能。扎实推进各项改革,创新体制机制,激发大众创业万众创新。全面落实供给侧结构性改革各项政策措施,积极培育市场主体,增强发展新动能。 三、2017年主要目标任务和工作安排2017年全县经济社会发展主要预期目标是:全县生产总值确保增长13%,力争15%;规模以上工业增加值确保增长15%,力争18%;旅游总收入确保增长30%,力争40%;500万元以上固定资产投资确保增长25%,力争30%;社会消费品零售总额确保增长13%,力争15%;财政总收入确保增长8%,力争10%;城镇居民人均可支配收入确保增长10%,力争12%;农村居民人均可支配收入确保增长11%,力争13%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内;节能减排降碳指标控制在省州下达的计划范围内。全面小康实现程度力争达到95%以上。围绕目标实现,在2017年,我们将着力抓好以下工作: (一)大力推进大扶贫战略行动,坚决打好脱贫攻坚战。确保全面完成年度减贫任务,实现贫困发生率下降3.75个百分点,建档立卡贫困户年人均收入增长15%。打好产业脱贫攻坚战。确保每个村至少有1个特色主导产业,每个乡镇有1个特色产业基地,县内有10家以上农产品加工企业,通过产业扶持脱贫3500人。打好易地扶贫搬迁脱贫攻坚战。在巩固和完善青溪慢坡、芽溪移民安置点一期工程的基础上,力争完成芽溪移民安置点二期工程建设,确保投资2.4亿元,搬迁1000户4000人。打好生态补偿脱贫攻坚战。积极兑现落实退耕还林、公益林保护等生态补偿政策,在建档立卡贫困人口中选聘360名生态护林员。打好基础设施建设脱贫攻坚战。深入推进“六个小康”行动计划,加快补齐农村路、水、电、讯等基础设施短板。打好教育医疗及社会保障脱贫攻坚战。力争实现教育精准扶贫2200人,决不让因贫失学发生。精准到户到人实施健康扶贫,坚决防止因病致贫、因病返贫;逐步提高城乡低保标准,推进“双线合一”,确保7000多“两无”贫困人口和暂时不能脱贫人口全部纳入低保保障范围。 (二)大力实施文化旅游强县战略,打造镇远旅游升级版。以创建国家全域旅游示范区和古城AAAAA景区为契机,重点围绕景区景点环境服务质量建设,全方位提升旅游品质。加强区域合作,打造精品旅游线路,形成全域化大旅游发展格局。一是完善旅游服务配套设施。开工建设一批提升古城品位的基础设施和业态拓展项目,重点抓好路尚汽车酒店等星级酒店(宾馆)、文化主题精品客栈、东关和芽溪游客服务中心等项目建设,建成西峡度假酒店、宏基开元大酒店等一批星级酒店,加快景区道路、公厕、停车场等配套设施建设,启动石屏山军旅文化园等特色景区新建项目,着力构建“快旅慢游”体系。加快智能化旅游服务体系建设,健全在线预订、咨询、查询等服务功能,真正实现“智慧旅游”。二是深入推进文旅融合发展。全面加强历史文化名城、非物质文化遗产和非遗传承人的保护传承,组建专家团队深度挖掘镇远历史文化、宗教文化、河运文化、军旅文化和红色文化,推出一批经典文化产品。深挖苗、侗、土家等民族民俗文化,实施傩戏、唢呐等文化活态传承展示工程。积极申报一批国家级非物质文化遗产,打造一批以创意写生、农耕体验为特色的学生假日实践基地和亲子体验基地,创作拍摄一批反映镇远题材的影视作品,整理制作一套具有镇远文化特色的图书、导游词等,开发一批独具镇远特色的旅游工艺品,培育壮大文化产业,形成产业链。三是建好用好旅游宣传平台。树立“办会就是办事”的理念,精心策划、高质量办好端午赛龙舟暨古城文化艺术节和报京“三月三”、金堡“六月六”、尚寨“八月八”、涌溪“九月九”等传统民族文化节庆活动,积极探索节会活动和旅游宣传市场化运作,全力扩大镇远旅游的知名度和影响力。启动镇远古城申报世界文化遗产、创建中国优秀旅游城市工作,积极争取全省旅发大会在我县召开。力争接待游客700万人次,实现旅游综合收入70亿元,旅游人次及综合收入均增长30%以上。 (三)大力实施工业振兴行动计划,加快黔东产业集聚区发展。重点围绕“增效能、延链条、上技改、扩总量、抓运行”,推动现有企业升级发展,改造提升传统优势产业,积极培育战略新兴产业。一是夯实园区发展平台。通过积极运作园区国有投融资平台、清理盘活闲置土地、狠抓招商引资、申报争取项目等途径筹措资金,增强园区自我“造血”功能。扎实推进黔东返乡创业园和物流园续建工程,完成产业道(CD标)、货场进场道路、黔东工业渣场建设,实施320国道(坪阳段)改扩建、园区绿化亮化等项目建设,力争园区基础设施投资达20亿元以上。二是壮大园区产业规模。集中力量打造贵州东部“酒谷”,新增一条年产600吨花酒生产线,促进青酒、绩曲酒满负荷生产。实施年产3000吨冰酒系列项目建设和100吨茶酒技改项目,完成年产7000万瓶甜酒饮品技改项目。实施新兴产业培育工程,完成名城食品厂、苗乡侗寨蓝莓酒、乐豆坊、绿丰园等企业技改扩建项目,建成投产企业10家以上,实现产值100亿元以上,园区规模以上工业总产值比重达90%以上。三是抓好企业生产服务。围绕“落地项目抓开建、在建项目抓完工、建成项目抓投产达产”,深入开展工业“百千万”工程和“民营企业服务年”活动,切实帮助企业解决准入难、融资难、用工难等问题。用好用足“3个15万元”等扶持政策,制定出台新的政策措施,扶强做大现有企业尤其是本土企业,力争民营经济增加值占GDP比重达64%以上,新增入库规模以上工业企业5户以上。 (四)大力构建宜居宜游城镇体系,打造新型城镇化示范区。牢固树立“旅游+城镇”发展理念,全力做古老城、做精新城、做特城镇、做美乡村。一是坚持规划引领。编制完善覆盖城镇村的各类规划,积极探索“多规合一”。以“一城两区”为核心,优化城市整体风貌、道路景观、建筑形态,强化生态修复及红线控制,加强重点片区、重要节点的城市设计和环境设计。在抓好县乡规划修编的同时,完成50个重点村庄的规划编制工作。二是强力推进“一城两区”建设。按照“修旧如旧、延续文脉”的原则,加快老城提质改造。实施古城风貌综合整治、古城道路改造(三期)、古城滨河栈道延伸、氵舞阳河县城区段清淤、古城综合管廊提升、府卫城墙修缮和环境整治、古码头和会馆复建、古城亮化绿化及景观改造提升等重点项目建设。在县城区和城郊规划新建一批停车场,新增1000个停车位;建成古城区六座旅游公厕。加快推进镇远新城区建设。强力推进芽溪至田坝城市主干道、鼎兴城市综合体及周边路网、新城“一河两湖”景观、保障性住房、博物馆、展览馆、档案馆等项目建设,加快完善新城城市功能。稳步推进黔东新城区建设。完善覆盖“一区两镇”的公共配套服务设施,争取尽快实施开发区至三穗高铁站快速通道等交通项目建设,做好新城规划建设用地管控等前期基础工作,进一步提升人口集聚和产业吸附能力。三是加快推进集镇与乡村建设。依托高过河景区、龙江河观光农业产业带、柏杨坪和尚寨通用机场(已规划选址)、江古现代高效农业园,以羊场、都坪、尚寨、大地、江古的集镇为中心,规划打造北部高原漂流探险、低空飞行体验、农业休闲观光旅游风情小镇。发挥黔东园区产业集聚、交通区位条件优越、河运文化丰富等优势,以氵舞阳河为主轴,开发区为核心,羊坪、青溪、蕉溪为重要节点,规划打造东部新型工业、商贸物流、农文旅一体融合的宜商宜游宜业特色小镇。彰显苗侗民族特色文化,将南部乡镇金堡、报京规划打造成为民族民俗风情小镇。依托古城“一环四台地”项目的实施,规划打造柏杨坪、魏家屯、韭菜坪等特色村寨和旅游风情小镇。同时进一步完善集镇功能,打造生态城镇。每个乡镇规划建设1个农贸市场、1个市民休闲广场、1座污水处理厂,1个生活垃圾收运压缩中转站,争取建设1个生态公园。结合美丽乡村六项行动计划和农村人居环境整治,开展“绿色乡镇”、“清洁乡镇”、“生态美丽乡村”等品牌创建活动,着力打造一批升级版美丽乡村示范村寨。完成青溪镇和都坪镇50户以上集中连片村寨生活垃圾治理试点,全面启动农村人居环境整治工程。四是强化城市精细化管理。充实健全规划管理队伍,积极推进城市管理综合执法改革。加强城市环境建设和“脏乱差堵”整治,加大对乱停乱放、乱排乱倒、欺生宰客等不文明行为的查处、曝光力度,努力提升市民综合素质和对外形象。加强规划管控,依法推进拆违控违工作。深入开展城区主干道、背街小巷清洁卫生整治,新建、改建一批乡镇农贸市场。深化划行规市和强化市场监管,全力营造规范有序、文明整洁的市场秩序和城市环境。 (五)大力发展山地高效现代农业,推动农文旅一体化发展。一是加快现代高效农业园区建设。大力推进农业园区由种养单一功能向农业种养、农业观光旅游、农产品加工等多功能融合发展,着力完善柏杨坪、黄桑田、江古三个省级山地高效农业园区配套基础设施建设,实现园区(基地)景区化,果园(花园)公园化。对氵舞阳十八湾进行重点打造,沿氵舞阳河两岸规划布局万亩花海、万亩葡萄庄园和特色旅游景点,集中打造一条集休闲观光、农耕体验、水上游乐、康体养生于一体的精品景观走廊带。二是持续推动农业产业结构调整。大力发展有机农业,走种养结合、生态循环、休闲观光、乡村旅游发展之路,实现农业产业“接二连三”。加强农业基础建设,实施高标准农田、土地整理等农业项目,确保完成粮食总产量8.5万吨。稳定烤烟生产,完成种植4万亩以上,收购烤烟10万担以上。新增种植精品水果1万亩、食用(观赏)花卉1万亩、蔬菜5000亩,稻(荷)鱼生态种养3万亩。新增存栏牛1万头、羊1.5万只、家禽20万羽。提升打造天印贡茶、秀地贡米、优质肉牛等地方特色品牌,开发一批电商产品。大力发展乡村旅游,打造一批山地农庄,建成一批精品农家乐和林家乐。粮经比优化调整为40︰60。三是积极培育新型农业经营主体。扶持壮大农业龙头企业,推动种养、加工、销售一体化发展,打造“全链条、全循环、高效益”的特色农业集群。培训新型农民300人,推进农民合作社规范化建设,培育省级农业龙头企业1家,新增州级龙头企业5家,专业合作社8家,家庭农场5家。 (六)大力推进基础设施建设,加快补齐城乡协调发展短板。一是大力推进交通基础建设。强力推进东关经魏家屯、韭菜坪、小田溪、柏杨坪至芽溪的古城外环线旅游公路建设,力争建成东关环城隧道、小田溪至柏杨坪段旅游公路。建成芽溪汽车站和谢家寨大桥;完成黄桑田至江古公路改造工程。启动实施103省道施秉经羊场至岑巩龙田公路改造工程,争取金堡高速路出口至报京旅游公路立项建设。做好三穗经镇远至施秉高速公路、三穗至镇远快速通道、镇远至岑巩高速公路、柏杨坪和尚寨两个通用机场等项目建设的协调服务工作。二是大力推进水利基础设施建设。加快狗鱼塘、翁共、小河口水库建设和塘冲水库镇远库区移民搬迁工作,开工建设天印和黄泥堰水库,做好金盆、松溪河、马路河水库建设的前期工作。完善防洪抗旱减灾及群防群测体系,着力抓好龙江河(都坪段)防洪治涝、氵舞阳河河道治理、县城供排水提升和乡镇供排水等工程建设。深入实施小型农田水利工程,新增有效灌溉面积5万亩。三是大力推进住房和电力基础设施建设。深入实施农村危房改造、棚户区改造工程,完善青溪沙子坳298套廉租房配套设施并分配入住。续建芽溪公租房674套。消化存量商品房6万平方米。实施10千伏及以下配电网第二轮升级改造,全力保障城乡供电稳定安全。四是大力推进信息化基础设施建设。实施大数据战略行动,加快完善城乡信息基础设施,力争2017年实现村村通光纤、村村通广电、户户能上网;实施“数据铁笼”计划,依托“云上贵州•大美黔东南云”平台,推动实施“七朵云”工程,力争2017年实现政府应用系统和公共数据资源100%上云,“智慧镇远”建设取得新进展。 (七)大力加强生态环境保护,建设绿色生态美丽家园。一是大力实施生态建设。狠抓退耕还林、封山育林等生态建设,力争完成营造林面积2.4万亩以上,提高森林覆盖率0.38个百分点以上。大力推进氵舞阳河沿岸综合开发,科学规划生态廊道景观,在重要节点建设主题公园,打造绿色走廊、亲水走廊、健身走廊、休闲走廊、观光走廊。启动实施吉祥山片区景观提升工程。二是大力加强环境保护。坚持建管并重,深入开展环境污染治理行动,营造优质“三生”空间。实施全县生活垃圾综合利用、医疗废弃物集中处置项目,完成工业园区固体渣场建设。加强乡镇以上集中式饮用水源地环境保护,确保集中式饮用水源地水质达标率100%;实施县城污水处理系统提升改造工程,建成投运芽溪、蕉溪污水处理厂;加强氵舞阳河水体保护,启动氵舞阳河桃花水母生存环境保护提升工程,确保氵舞阳河水质出境断面水质达到Ⅲ类标准以上。全面推进大气污染防治、油烟治理工作,确保县城空气质量优良天数比例达到95%以上。结合爱国卫生运动开展和乡村旅游发展需要,扎实开展农村厕所、生活垃圾、生活污水等治理,努力实现人居环境与自然生态的有机协调。全力申报国家重点生态功能县。三是大力发展生态经济。在大力发展生态农业、生态旅游的同时,积极推动生态产业化,开发一批林产品和水产品,打响天印贡茶、英姿泉水等原生态品牌,努力实现把绿水青山变成金山银山。 (八)大力推进改革开放创新,持续释放内生动力和活力。把关系经济社会发展大局的重大改革向纵深领域推进,扩大对外开放深度和广度,力促更具活力、更有效率的体制机制逐步形成。一是全面落实各项改革任务。推进行政管理体制改革,完成乡镇权力清单和责任清单清理和发布,落实“三集中三到位”。积极推进乡镇机构“大部制”改革试点工作,提升乡镇管理服务能力;稳步推进公车制度改革;积极探索城市管理综合执法改革,破解城市发展难题。深化国地税征管体制改革,巩固和扩大国地税“十同”合作办税成果。推行“五证合一”商事登记制度,推进“双随机一公开”事中事后监管。扎实做好企业上市、发行债券、“贵园信贷通”等投融资工作,加强“引银入县”、信用社改制和村镇银行建设,鼓励发展小额贷款公司、融资性担保公司、农民资金互助合作社。健全完善融资奖励办法和县级投融资平台实绩评价考核办法。推进农业农村综合改革。研究出台户籍制度改革配套措施,逐步建立居住证制度。完成农村土地确权颁证工作。强化水务一体化职能职责,加快农村小型水利工程产权制度改革。推进农村“三变”等扶贫机制综合改革,实现农村集体资源资产化、资产资本化、资本股份化。深化旅游综合改革,理顺氵舞阳河景区管理体制机制。深入推进教育和卫生改革,提高公共服务均等化水平。深化殡葬改革。统筹推进审计体制、科技创新体制、生态文明示范区等各项改革。二是狠抓招商引资工作。坚持党政主要领导带头招商,小分队组团式精准招商,专盯重点行业、重要项目,全力争取一批文化旅游、电子产品、现代商贸物流等重点项目落地建设,确保全年招商到位资金60亿元以上。三是创新机制添动能。拓展投融资渠道,在积极组织申报镇远旅游综合开发二期PPP项目的同时,加大对棚户区改造、易地扶贫搬迁、民生水利、城市综合管廊、人居环境改造等项目融资贷款的谋划、申报和实施力度,确保全年融资50亿元以上。盘活和统筹使用沉淀的财政存量资金,整合涉农资金,抓好政府性债务化解工作,积极防范财政风险。理顺国有企业经营管理体制机制,积极稳妥地推行实体化、市场化运作。加强和规范国有资产管理,实现国有资产保值增值。强化用地保障,争取用地指标70公顷以上;创新土地流转机制,力争流转土地2万亩以上。大力实施“招才引智”工程,积极引进一批规划管理、项目策划、创意设计、教育医疗、法律服务等领域的专业人才,为推动经济转型升级提供技术支撑和智力支持。 (九)大力发展民生社会事业,确保发展成果与人民共享。一是全力抓好就业增收。推进大众创业、万众创新,完成职业技能培训1080人以上,农村劳动力转移就业4800人以上;城镇新增就业3600人以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内;二是提升社会保障水平。着力扩大“五险”覆盖面,稳步提高保障水平,妥善解决好失地农民社会保障问题。确保各项社会保险参保人数达11万人以上。政策性农房灾害保险实现全覆盖。农村低保年保障标准提高到3528元,城镇低保月保障标准提高到532元。新建县社会保障服务中心和蕉溪、羊场、都坪、金堡4个乡镇社会保障服务中心。启动县老年活动中心和10个村(居、社区)日间照料中心建设,建成县老年养护楼。三是大力发展教育事业。全面实施教育振兴行动计划,基本普及十五年教育。加大学前教育发展力度,扩大学前教育办学规模,力争实现每个中心村建有幼儿园;全力保障教育投入,巩固和推进县域义务教育均衡发展;加强高中教育师资队伍建设,提升普通高中办学质量;积极推进职教改革,办实办特职业技术教育。大力实施“改薄”工程和镇远中学、羊坪中学迁建工程,推进寄宿制学校标准化建设,努力改善办学条件。四是大力发展卫生事业。实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划,加快推进县中医医院、县疾控中心、都坪和羊坪卫生院项目建设,新建12个村级卫计服务室。深化县级公立医院改革,推进基层远程医疗服务体系建设,进一步提升医疗卫生服务能力。坚持计划生育基本国策,完善计划生育服务管理。五是大力发展文体广电事业。加快县文化馆和县图书馆建设,完成龙头山广播电视无线发射台站改扩建项目,启动2个村级综合文化服务中心建设。大力实施多彩贵州“广电云”户户用工程,年内覆盖1.2万户。加强传统文化保护和利用,完成省级非遗代表性项目名录数字化建设。实施一批全民健身工程,规范寄宿制教育学校活动场所,力争年内建成县体育公园。办好县各类体育协会和群众性文化体育赛事活动,不断丰富群众精神文化生活。加强电视新闻人才队伍建设,实施县电视台栏目升级改版工程。六是全面创新社会治理。扎实推进“平安镇远”建设,严厉打击破坏生态犯罪,严防重大敏感事件、重大群体性事件、重大突发事件、重大食品药品安全事件、重大刑事案件发生。深入推进村(社区)网格化建设。继续抓好领导干部公开接访包案工作,推动信访问题解决。落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制,深入开展隐患排查治理行动,统筹抓好道路交通、农村消防、建筑施工、非煤矿山、工业企业等领域的安全生产工作,确保社会和谐稳定。与此同时,扎实抓好统计、审计、档案、供销、气象及公积金管理等工作,组织开展好民族宗教、应急管理、国防教育、人民防空、民兵预备役、外事侨务工作,认真落实好老龄事业、妇女儿童、机构编制、科协、工会、共青团、残疾人保障等任务,推进各项社会事业全面协调发展。各位代表,2017年将集中力量办好一批民生实事:(1)实现报京乡“减贫摘帽”,减少贫困人口7000人、15个贫困村退出;易地移民搬迁4000人。(2)实施农村学前教育儿童营养改善计划。(3)完成20个基层组织阵地建设工程。(4)启动古城外环线旅游公路建设,打通县城区东关环城隧道。(5)提升改造县文化园广场;实施县文化园广场地下大型农贸市场和停车场建设。(6)完成行政村和撤并建制村通村水泥(沥青)路建设170公里,建制村通畅率达100%;硬化通组公路90公里、连户路20公里。(7)启动实施天印水库和黄泥堰水库建设,新增解决10000人的农村饮水安全问题。(8)实施农村危房改造2117户;完成1300套棚户区改造安置房建设。(9)实施“天网工程”三期建设和特殊群体关爱医院建设。(10)继续推进殡葬改革,启动实施县生态公墓和火化场建设。 (十)大力加强政府自身建设,打造勤廉高效法治政府。面对发展的重任和人民的期盼,我们将把牢政治方向,坚持依法行政,强化责任担当,务实清正廉洁,努力建设人民满意的政府。一是努力建设严明政府。把对党、对事业、对人民的绝对忠诚当成政府的工作指南,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,坚持在县委的领导下推进政府各项工作,紧紧围绕全县发展大局,知行合 一、权责一致,勤于用实招、干实事、求实效,敢于守责、负责、担责,真正做到立党为公、执政为民。二是努力建设法治政府。坚持用法治思维和法治方式履行职责,做到法定职责必须为、法无授权不可为,全面推行依法行政。认真落实“三重一大”决策制度,推行重大行政决策专家咨询和法律顾问制度,确保行政决策程序正当、过程公开。规范行政执法行为,积极探索部门联合执法机制,提升行政执法效率和公众满意度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众和新闻媒体的监督,认真落实人大决议,办理好人大议案、代表建议和政协提案。全面推行政务公开,依法及时公开政府各类信息,让权力在阳光下运行。三是努力建设高效政府。巩固和拓展群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育成果,深入贯彻中央“八项规定”精神,改进工作作风。深化行政审批制度改革,加大简政放权力度,进一步完善提升“一口受理、并联审批、限时办结、网上办理”的体制机制,优化政务服务环境。严格控制一般性支出,确保“三公”经费只减不增。建立健全干部激励约束机制和责任追究机制。完善领导挂包、现场办公、督导督查、项目调度等工作机制,推行重大项目建设集团化作战,每项工作任务都制定责任清单,明确时间表、路线图、工作量、责任人。强化政务督查、效能监察和行政问责,大力整治行政不作为、慢作为以及乱作为,确保工作落到实处、抓出成效。四是努力建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面,全面贯彻“两准则三条例”,认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,织密和筑牢制度的笼子。加强对财政预算执行、行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督,加大违纪违法案件查办力度,树立清廉政府形象。各位代表,新时代赋予新重任,新目标引领新征程。我们将在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的大力支持下,团结和带领全县人民,提振精气神,汇聚正能量,克难攻坚、乘势而上,不忘初心、继续前进,为建设幸福美丽新镇远而不懈奋斗!

    2025-07-15

  • 【黔东南州招商】黔茶出山促合作 济宁推介助脱贫

    贵州黔东南州茶产业推介会在山东济宁成功举办,通过招商引资推动两地茶企深度合作。活动由贵州省委宣传部等部门联合主办,黔东南州16家茶企参展并达成多项合作协议。此次推介会展示了黔东南州茶产业发展成果,搭建了产销对接平台,为助力脱贫攻坚和乡村振兴注入新动力。 一、活动背景与组织架构 贵州黔东南州作为中国重要的茶叶产区,近年来将茶产业列为农村经济发展的支柱产业。为拓展省外市场,贵州省委宣传部联合省农村产业革命茶产业发展领导小组,在山东济宁举办专题推介会。济宁市地处鲁西南,是北方重要的茶叶消费集散地,具备辐射华北市场的区位优势。活动采取"政府搭台、企业唱戏"模式,通过展示展销、洽谈签约等形式促进产业对接。 二、签约合作与产业对接成果 推介会促成六组企业签订合作协议:黔东南州茶叶协会与济宁市茶叶商会建立战略合作关系;黎平县两家企业分别与济宁农工乐茶叶公司、山东一杯香茶业公司达成供销协议;丹寨县两家茶企与济宁本地茶叶经销商签订采购合同;雷山县企业则与邹城市茶商建立长期合作关系。这些合作涵盖茶叶种植、加工、销售全产业链,标志着黔东南茶产业打通了进入山东市场的新渠道。 三、黔东南茶产业发展现状 黔东南州已形成较完整的茶产业体系,全州茶叶企业超600家,涵盖专业合作社、省级重点龙头企业等多层次经营主体。在产品认证方面,近百个茶叶品牌完成商标注册,部分企业通过SC认证和对外贸易资质审批。当地重点打造雷山银球茶、黎平香茶等地理标志产品,形成"绿茶为主、多茶类并举"的产业格局。茶产业带动大量农户增收,成为精准扶贫的重要抓手。 四、产业优势与市场前景 黔东南州依托高海拔、低纬度、多云雾的自然条件,发展出具有"高氨基酸、高水浸出物"特征的优质茶叶。推介会现场设置品鉴专区,展示都匀毛尖、绿宝石等特色产品。山东作为茶叶消费大省,年均茶叶交易量位居全国前列,济宁当地茶商对黔茶表现出浓厚兴趣。双方合作既能满足北方市场对生态茶的需求,也有助于提升黔茶品牌知名度。 五、政策支持与长效机制 贵州省政府将"黔茶出山"纳入农村产业革命重点工程,出台专项资金补助、物流补贴等扶持政策。黔东南州建立茶产业专班,定期组织企业参加国内外展会。此次推介会结束后,两地还将建立常态化沟通机制,包括互设展销窗口、组织经销商考察茶园、开展技术交流等后续行动,确保合作项目落地见效。

    2025-07-15

  • 【投资黔东南州】2018年黔东南苗族侗族自治州政府工作报告

    (2018年1月5日在黔东南州第十四届人民代表大会第二次会议上)代州长罗强各位代表:现在,我代表州人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来,在省委、省政府和州委的坚强领导下,在州人大、州政协的监督和支持下,全州上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以深化供给侧结构性改革为主线,牢牢守住发展和生态两条底线,扎实推进大扶贫、大数据、大生态、大健康战略行动,主动适应新常态,积极应对新挑战,有效化解新矛盾,推动各项工作取得新突破,经济社会发展持续向好,呈现出总体稳定、质量提升、后劲增强、民生改善的良好态势。综合实力持续增强。初步预计,全州地区生产总值突破千亿大关,达到1040亿元,增长7%。500万元以上固定资产投资完成750亿元,增长6%。社会消费品零售总额完成322亿元,增长11%。进出口总额完成4600万美元,增长75.8%。新增市场主体6.24万户,增长152.9%,全州市场主体突破26万户。脱贫攻坚再战告捷。春季攻势、夏季大比武和秋季攻势有力有效,“四场硬仗”成果丰硕。初步预计,全年减少农村贫困人口20.05万人,贫困发生率从2016年的18.08%下降到13.57%。镇远县和全州270个贫困村按国标脱贫摘帽工作扎实推进。发展平台不断优化。“6个20工程”持续推进,累计完成投资360亿元。麻江、雷山、黎平3县获得国家有机产品认证示范创建区。全面建成县级电子商务运营服务中心。成功举办“中国传统村落·黔东南峰会”等系列重大活动,荣获2017魅力中国城“十佳城市”和“最受观众喜爱魅力城市”。民生福祉稳步改善。初步预计,城镇和农村居民人均可支配收入分别为2.75万元和8342元,增长8.8%和10%。社会保障水平不断提升,城乡低保平均标准分别增长10%和15.3%。教育事业均衡稳步发展,公共文化和医疗卫生服务水平不断提升。生态文明建设公众满意度达84.79%,居全省第1位。人民群众安全感达98.67%,居全省第2位。过去一年,我们砥砺奋进、攻坚克难,重点抓了以下工作。 (一)狠抓精准脱贫攻坚。聚焦“四场硬仗”,启动实施农村“组组通”公路三年大决战,建成通组公路3646公里。强力推进产业扶贫,实施产业扶贫项目812个,覆盖贫困人口53.2万人。获批扶贫产业子基金97.78亿元。加快推进易地扶贫搬迁,完成6.7万人搬迁入住任务,涉及贫困人口5.9万人。资助贫困学生9.12万人次,贫困县农村学前教育机构营养改善计划实现全覆盖。培训农村贫困劳动力4.5万人。4752名贫困人口转为生态护林员。在全国率先推出“第四重医疗扶助”制度,实现农村贫困人口“四重医疗保障”全覆盖。完成农村危房改造3.99万户,同步完成改厨、改厕、改圈。定点帮扶、对口帮扶、社会帮扶和企业帮扶成效显著。 (二)狠抓产业培育提升。深化供给侧结构性改革,优质产品供给能力持续提高。大力推动农业结构调整,经济作物占种植业比重提高到64%,农业增加值增长6.2%。加快推进“双千工程”,对147个项目实施技术改造,完成投资32亿元。引进技术含量高、成长性好的企业136家,其中500强企业22家,推动拟上市企业落户52家。大力推进以旅游为重点的服务业加快发展,成功推出万达小镇、剑河温泉等新景区,全州接待游客总人次、旅游总收入分别增长32%和51%,旅游业实现持续“井喷”。 (三)狠抓扩大有效投资。全年续建和新开工项目1370个,建成项目674个,完成投资750亿元,其中产业投资占22.2%,民间投资占26%。以交通、水利为重点的基础设施建设加快推进,三穗至施秉、荔波至榕江等高速公路建设进展顺利,凯里至都匀、三穗至镇远等快速通道开工建设,基本完成都柳江从江、大融航电枢纽工程建设。十件民生实事、“四在农家·美丽乡村”六项行动计划分别完成投资69.98亿元和51亿元。争取上级各项转移支付资金298亿元,增长15.48%。 (四)狠抓城乡统筹发展。加快推进山地特色城镇化建设,城市建成区面积提高到298平方公里,新增城镇人口12万人,常住人口城镇化率提高到46%。完成棚户区改造10208套,建成公租房5935套,新增公共停车位3500个,开工建设城镇公厕400个。21个示范小城镇“8+X”项目完成投资38亿元。凯里市列为全国新型城镇化质量百强县市,黎平县肇兴镇列为全国特色小镇。全面推进“清洁风暴”行动,开展农村环境综合治理示范试点,改善667个村庄人居环境。完成209个传统村落消防安全改造。 (五)狠抓改革开放创新。重点领域改革深入推进,全面落实中央和省委深化改革各项举措,农村“三变”改革实现县域全覆盖,州属国有企业公司制改革加快推进,旅游经营管理体制机制改革不断深化。投融资体制改革成效明显,凯里市被国务院表彰为“推广政府和社会资本合作(PPP)模式成效明显县市”。对外开放平台逐步夯实,黔东南州无水港开港运营,碧波公用型保税仓加快建设,厦蓉高速公路全线贯通,面向珠三角开放通道更加优化。创新驱动能力持续增强,新增国家级、省级科技创新创业平台18个,获得2017年度贵州科学技术奖5项、专利授权960件。州级综合科技进步水平指数达52.38%。 (六)狠抓财政金融保障。防范地方金融风险,强化政府性债务管控,全州综合债务率控制在警戒线以内。优化财政收支结构,全州一般公共预算收入完成86.55亿元,一般公共预算支出完成401亿元,税收收入占一般公共预算收入的64.8%。全州15个贫困县均纳入统筹涉农资金整合范围。积极推进“引金入州”工程,新增县域保险分支机构12家、融资担保机构1家,新设农发行县域支行2家。全州金融机构存贷款余额分别为1560.32亿元和1120.89亿元,分别增长6.4%和19.6%。用好“特惠贷”“惠农脱贫贷”等政策性金融产品,全州“特惠贷”累放额和余额均居全省第1位。 (七)狠抓生态环境建设。大力实施绿色贵州建设行动计划,完成退耕还林7.04万亩,新增荒山营造林17.87万亩,治理石漠化40平方公里、水土流失141平方公里。全面推行州县乡村四级河长制,全省河长制启动仪式在榕江县举行。深入实施“双十”“双源”污染治理工程,扎实开展中央环保督察反馈问题整改和“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动,加大环保执法力度,全年办结环保信访投诉案件702件。全州城市(县城)环境空气质量优良天数比例为96.9%,地表水水质优良比例为96.97%,县城以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%,城镇生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别提高到72%和83%。 (八)狠抓保障改善民生。新增城镇就业7.2万人。完成39所幼儿园和46个“全面改薄”项目建设,学前三年毛入园率达89%,基本普及15年教育,新增4个县实现义务教育基本均衡发展。全面推进“五个全面建成”工作,实现州县乡三级远程医疗全覆盖,杭州市等对口帮扶我州的医疗卫生机构达41家。率先推出“两保一孤”惠民保险险种,20万人受益。率先在全省开展社保金融一体化服务平台试点。安全生产事故起数和死亡人数持续“双降”,信访维稳工作成效明显,刑事案件发案数大幅下降,“大数据+民族自治+全民共治”“110为民服务中心”成为社会治理新亮点。国防动员、双拥优抚、司法行政、民族宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、方志、文史、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新进步。各位代表!过去一年的成绩来之不易,这是习近平总书记和党中央关怀厚爱的结果,是省委、省政府和州委坚强领导的结果,是州人大、州政协监督支持的结果,是全州各族干部群众团结奋斗的结果。我代表州人民政府,向全州各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向各位人大代表、政协委员,向各民主党派和各人民团体,向驻州人民解放军、武警官兵和人民警察,向中央和省各单位、杭州对口帮扶城市,向所有关心和支持黔东南州建设的各界人士,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在我州还比较突出,面临的挑战还很严峻。一是脱贫攻坚任务依然繁重。目前,全州仍然有55.47万贫困人口、1501个贫困村,贫困发生率为全省之最,而且越往后脱贫攻坚的难度越大。二是加快发展任务依然繁重。工业化和城镇化发展滞后,实体经济总体偏弱,缺乏引领性、带动性产业,税源和就业的支撑能力有限。三是深化改革任务依然繁重。一些制约发展的体制机制障碍还不同程度存在,科技创新支撑和引领发展的能力较弱,区域经济的开放性、融合性、协调性不够,大众创业、万众创新氛围不浓。四是要素配置任务依然繁重。以人为核心的软环境建设仍然滞后,营商环境还有待优化,人才紧缺问题较为突出,金融产品创新不够。五是保障民生任务依然繁重。公共产品和公共服务供给不足,与群众的需求还有不小差距,特别是医疗、教育、养老、住房等公共服务还满足不了人民日益增长的美好生活需要。同时,政府职能转变和干部作风建设亟待加强,部分干部研究问题、破解难题能力不足,对一些重大改革举措和政策的贯彻不够主动,不作为、不会为、乱作为的问题还不同程度存在。对于这些问题,我们将高度重视,直面挑战、迎难而上,拿出有力措施加以解决。 二、2018年重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康,实施“十三五”规划至关重要的一年。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾发生转化,经济全面转型升级、“一带一路”国际合作深入推进、西部大开发形成新格局、东西部扶贫协作不断深化,为我们加快发展、后发赶超带来新机遇。同时,我州基础设施不断改善,瓶颈制约加快破解,发展平台逐步优化,要素资源加速聚集,后发优势叠加释放,正在凝聚起决战脱贫攻坚、决胜同步小康的磅礴力量。只要我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府以及州委的各项决策部署,牢记嘱托加油干、感恩奋进加快赶,就一定能够在新的起点上开创新局面、展现新作为,在新的征程中取得新成就、实现新跨越。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央、全省及全州经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,推动质量变革、效率变革、动力变革,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展,加强和改善民生,守好发展和生态两条底线,创新发展思路,发挥后发优势,强力推进大扶贫、大数据、大生态、大健康战略行动,加快打造国内外知名民族文化旅游目的地,决战脱贫攻坚、决胜同步小康,促进经济社会持续健康发展。今年全州经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%左右,农业增加值增长6.8%,规模以上工业增加值增长11%,服务业增加值增长13%;减少农村贫困人口19.05万人,5个贫困县退出、13个贫困乡镇摘帽、626个贫困村出列,贫困发生率下降到8.91%;固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长20%、12%和20%;一般公共预算收入增长7%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和11%;金融机构存贷款余额分别增长14%和17%;城镇新增就业8万人,登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格指数控制在103%以内;常住人口城镇化率提高到47.4%;森林覆盖率保持在68%左右,节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。围绕上述目标,我们将重点抓好以下八个方面工作。 (一)坚决打好精准脱贫攻坚战,确保脱贫攻坚夺取新胜利。全面对标精准要求。坚持“聚焦再聚焦、精准再精准”,全面落实“四个切实”“五个一批”“六个精准”,扎实抓好“三率一度”提升工作。按照深查细照的要求组织开展贫困户精准情况大排查,深入查找问题、及时整改问题,确保精准扶贫、精准脱贫。打好产业扶贫硬仗。建立产业扶贫机制,下决心大规模调整农业结构,全面推进“一减四增”工程,推行旱地基本农田全部种植经济作物,大幅压减玉米种植面积,大力发展蔬菜、茶叶、食用菌、中药材、油茶、烤烟等经济作物,确保经济作物占种植业比重提高到68%以上。积极发展地方优质生态家禽和特色水产养殖,畜牧业占农业总产值比重提高到26%以上。大力培育农业产业化龙头企业,积极发展村办合作社,新增省、州级农业产业化龙头企业25家以上、农民合作社200家以上。建立健全“龙头企业+合作社+贫困户”利益联结机制,实现产业扶贫辐射带动贫困群众19万人。切实加大省级扶贫产业子基金项目申报和投放力度,确保新增获批60亿元、落地投放100亿元。打好基础设施硬仗。强力推进农村“组组通”公路三年大决战,建成通组公路4000公里以上,98%以上村民组通硬化路,深度贫困地区全面实现组组通硬化路,加快提升镇村连接高速公路的通达能力。实施20万人农村饮水安全巩固提升工程。加强农产品冷链物流体系建设,新增冷库5.5万吨以上、冷藏运输车辆35台以上,实现县级冷库全覆盖。打好易地扶贫搬迁硬仗。坚持城镇化集中安置和以县为单位集中建设管理,鼓励跨县安置,今年6月底前完成2017年度13.7万人搬迁入住任务,完善安置点基本公共服务设施,年底前完成2018年度搬迁项目房屋主体工程建设。深入落实“五个三”,扎实推进“一步搬到位、五个全覆盖”,确保户均1人以上稳定就业。打好教育医疗住房“三保障”硬仗。继续推进教育精准扶贫,扎实做好农村贫困家庭学生“控辍保学”工作,确保学生资助政策实现“五个100%”。全面落实“四重医疗保障”制度,切实遏制贫困群众因病致贫、因病返贫现象。开展出生缺陷干预和妇女“两癌”筛查工作。推行农村人口13种大病集中分类救治,推进州内定点医疗机构贫困人口“先诊疗后付费”工作。大力实施农村危房改造,同步实施改厨、改厕、改圈。狠抓深度贫困地区脱贫。加大对深度贫困县、极贫乡镇和人口较少民族贫困地区脱贫政策、资金、项目的倾斜力度,尽锐出战、精准施策,以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手,着力解决3个深度贫困县、4个省极贫乡镇和1038个深度贫困村的公共服务、基础设施、产业发展等问题。统筹用好各类扶贫资源。加强定点帮扶、对口帮扶、社会帮扶、企业帮扶工作,深入推进东西部扶贫协作,力求在产业合作、劳务输出、教育医疗等方面取得实效。在杭州市等地设立黔东南州绿色农产品销售中心,加大农特产品和旅游产品推介力度。持续推进“千企帮千村”精准扶贫行动,引导更多企业助力脱贫攻坚。 (二)坚持生态优先绿色发展,坚决打好污染防治攻坚战。深入实施大生态战略行动,继续加大中央环保督察反馈问题整改力度,落实好国家生态文明试验区(贵州)实施方案,全面加强生态环境保护。强力推进环境污染治理。扎实推进蓝天、碧水、净土三大行动,深入实施“双十”“双源”工程,持续开展“六个一律”环保利剑行动,做好全国第二次污染源普查相关工作,抓好重点领域、重点行业、重点企业污染治理,全州城市(县城)环境空气质量优良天数比例达95%以上,地表水水质优良比例达92%以上,县城以上集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%,城镇生活污水处理率达80%以上、生活垃圾无害化处理率达86%以上。全力推进生态保护修复。深入实施新一轮绿色贵州建设行动计划,完成退耕还林5.12万亩以上、石漠化治理50平方公里、水土流失治理140平方公里。巩固强化四级河长制,严格落实河长责任。持续开展森林保护“六个严禁”专项执法行动,落实国土绿化行动,培育和引进一批专门从事生态修复的专业化企业。大力推进绿色经济发展。实施绿色经济倍增计划,扎实开展绿色制造三年专项行动,力争“四型”产业增加值占全州地区生产总值的比重提高到39%以上。加快发展现代高效林业,推进25度以上坡耕地退耕还林,深化林业体制机制改革,盘活林业资源促进生态产业化,大力发展蓝莓、油茶等山上经济和林下种养殖等林下经济,建立林业经济示范点3个以上。加大林业碳汇交易试点工作,推进生态补偿脱贫工程。着力推进绿色制度改革。全面落实覆盖全民所有自然资源资产有偿出让制。开展领导干部自然资源资产离任审计,推进自然资源资产负债表编制。加快自然资源统一确权登记试点,制定自然生态空间用途管制实施办法。建设生态环保大数据管理平台,健全环境治理管控机制,建立覆盖全州所有固定污染源的企事业单位排污许可制度,在清水江、都柳江、㵲阳河等重点流域率先建立污染防治区域联动机制,建立河岸生态保护、饮用水水源地保护、地下水警戒保护三条蓝线管理制度。 (三)全面提升产业发展水平,加快构建绿色新型现代化经济体系。坚持以供给侧结构性改革为主线,推动传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化,加快发展壮大实体经济。大力发展有机农业。围绕建设有机农业大州,推进绿色优质农产品“泉涌”工程,抓好国家有机产品认证示范创建区建设,实施农田土壤质量提升工程,加强农资农药市场监管,从源头上防范农业面源污染,扩大无公害绿色有机农产品种植面积,新增“三品一标”种植面积70万亩。加快农业供给侧结构性改革,培育具有黔东南特色的农产品品牌,大力发展农产品加工等第二产业和农业观光等第三产业,推动农业“优一接二连三”。着力推进工业量效齐升。加快实施工业经济倍增计划,培育规模以上工业企业50户。深入推进“千企改造”工程,围绕黑色冶炼、木材加工、装备制造、食品加工等传统行业,实施改扩建项目提升和规模化、生态化、智能化改造,完成工业企业改造升级100户,技术改造投资40亿元。加快培育新兴产业,力争新兴产业占工业比重提升到10%。大力实施大数据战略行动,积极发展数字经济,深入实施“大数据+产业深度融合计划”,重点发展以大数据为引领的电子信息产业,电子信息制造业产值增长20%。支持凯里经济开发区加快培育大数据产业关联业态和衍生业态。大力实施大健康战略行动,支持贵州侗乡大健康产业示范区加快发展,积极培育民族医药产业和康体养老产业。做强特色优势产业,加快发展以酸汤、家禽、水果为重点的特色食品精深加工业,发展以银饰、刺绣、蜡染等为重点的民族工艺品加工业,发展以生态木屋、高端家具为重点的木材加工业,引进现代化企业打造我州特色优势产业名片,确保特色产业产值达60亿元。加快发展现代服务业。深入推进现代服务业“十百千”工程,服务业占地区生产总值比重提高到54%以上,培育规模以上服务业企业100家,其中批零住餐企业70家,其他营利性服务业企业30家。推动电子商务提质增效,提升农村电子商务服务站点功能,加强优质农产品、特色食品、民族工艺品等产业电商平台和品牌建设,“黔货出山”销售额增长30%。加快发展以设计、包装、物流为重点的生产性服务业,建设凯里智慧物流园区,培育3个区域性、综合性物流园。加强农产品追溯体系建设,推荐“三品一标”龙头企业和示范合作社入驻省级平台,确保7个县农产品质量安全检验检测中心通过“双认证”。 (四)着力推动旅游业高质量发展,加快打造国内外知名民族文化旅游目的地。以承办省第十三届旅游产业发展大会和举办州旅游产业发展大会为契机,推动旅游业持续快速发展,全年接待游客人次、旅游总收入分别增长30%以上和35%以上。建好旅游精品景区。加快推进全州20个重点旅游景区建设,完成投资60亿元以上。推进景区景点提质升级、差异发展,按照5A级景区标准打造镇远古城、雷山西江、黎平肇兴、施秉云台山、剑河温泉等经典景区,每个县启动创建1个4A级以上标准景区。打造一批具有发展潜力的传统村落和民族特色村寨,创建州级乡村旅游示范村10个以上。完善旅游服务配套设施。加强旅游交通、酒店客栈、村寨民宿等配套基础设施建设,新建四星级饭店10家、民族特色客栈300家以上。完善提升重点景区、高速公路沿线、车站等区域旅游标识标牌。高标准新建旅游公厕100座以上。发展智慧旅游,建成全州旅游产业运行监测平台。提升旅游产业发展空间。以乡村旅游、文化旅游、健康旅游等为方向,培育一批乡村旅游综合体、康养基地、特色民俗、美食街区、旅游民宿等业态。积极争取承办全国乡村旅游扶贫现场会,大力推进“旅游+扶贫”,建立旅游发展与贫困群众脱贫的利益联结机制,充分发挥旅游助力脱贫攻坚作用。加强旅游宣传推广。依托民族节庆和重大活动做好旅游营销推广,加强对珠三角、长三角、航班通航城市和沪昆贵广高铁、渝贵快速铁路等沿线城市开展主题营销。扎实做好2018年中央电视台春节联欢晚会黔东南分会场筹备工作,确保活动安全举办、圆满成功,进一步提高黔东南旅游知名度和美誉度。强化旅游市场管理。完善我州景区特许经营权管理办法,规范旅游开发和景区特许经营制度,促进优质旅游资源有序开发、良性发展。探索旅游投融资和建设主体适度分离,做大旅游投融资平台。持续推进旅游景区环境治理,加强旅游市场专项整治,开展旅游行业“争先创优”,提升旅游服务质量。 (五)全力抓好项目建设和要素保障,提升经济社会发展支撑能力和水平。强化经济运行调度,持续开展服务企业、服务项目活动,切实解决经济运行中出现的困难和问题,夯实经济社会发展的基础和保障。抓好项目投资。坚持把抓项目促投资作为稳增长的重大举措和第一动力,做好项目谋划、项目储备和项目申报,加快项目前期工作和落地建设进度,力争全年固定资产投资900亿元以上,其中新开工500万元以上项目800个以上。紧紧盯住重大项目,加快建设三穗至施秉、剑河至榕江等5条“省高”项目,雷山至榕江、凯里环城高速等9条“地高”项目,加快实施黎平机场扩建工程,开工建设天柱机场,加快锦屏、加榜等通用机场筹建进度,交通投资达230亿元以上。力争开工建设宣威大型水库,开工建设中小型水库20座,水利投资达80亿元以上。不断优化投资结构,加强公共服务领域投资,民生投资达100亿元以上。加大产业投资力度,工业投资、房地产投资、文化旅游投资、能源投资分别达140亿元、100亿元、130亿元和15亿元以上。完成城镇建设投资130亿元以上。着力提高民间投资比重,民间投资占比达40%以上。抓好金融保障。切实增强金融服务实体经济的能力,加强金融机构体系建设,大力培育和引进银行、保险等金融机构,加快推进2家商业银行分支机构筹建工作,争取2家以上银行到我州设立办事处,新设保险县域分支机构10家以上。充分发挥州工业投资公司平台作用,用足用好“贵工贷”“贵园信贷通”等金融产品。发展绿色金融,盘活我州绿色资产。完善农业信贷担保体系,全面推行“4321”风险分担机制,推进农业保险提标扩面增品。抓好财政税收。着力支持实体经济发展,涵养财源、壮大财力。依法强化税收收入征管,全面落实减税降费政策,严禁税收空转和收“过头税”。积极争取中央和省财政支持,加强预算执行和财政资金绩效管理,盘活存量资金,积极挖掘增收潜力。进一步优化财政支出结构,继续压减一般性支出,逐步取消竞争性领域专项投入,持续加大对脱贫攻坚、教育医疗、生态环保等民生领域的支持力度。优化财政投入方式,完善财政金融联动机制,推行政府预算资金“基金化”,统筹州级产业投资引导基金,鼓励创新财政扶贫专项资金使用机制,引导和拉动更多金融资本和社会投资。打好防范化解财政金融风险攻坚战。加强金融领域风险防范化解,坚决打击各类违法违规金融活动,加强小额贷款公司、融资性担保公司监管,规范互联网金融发展,强化交易场所监管整治和地方法人金融机构风险化解,重点整治乱办金融、非法集资、违法违规套利等严重干扰金融市场秩序行为,坚决守住不发生区域性金融风险底线。加强全口径债务管理,积极争取我州地方政府债券额度,严格规范举债。认真落实好政府性债务管理“七严禁”要求,坚决查处违法违规举债,防止形成新的隐性债务。 (六)坚持城乡统筹协调发展,加快推进山地民族特色新型城镇化。持续优化区域空间布局。推进区域板块建设,积极拓展凯里都市圈、黔东片区、南部片区三大区域板块,推进区域基础设施互联互通、产业互融互补。加快重要节点城市建设,稳步推进黎平等县撤县建市。打造一批特色小城镇,按照产业定位清晰、文化内涵丰富的要求,提升旧州、隆里、下司、肇兴、施洞、万达等一批特色小镇的核心竞争力。以人为核心提升城镇发展水平。加快户籍制度改革和落地步伐,保障人民群众户籍登记的基本权利,推进基本公共服务均等化。加大城镇基础设施建设,开工建设海绵城市项目16个以上。提升公共服务供给能力,完善一批停车场、休闲广场等公共设施,新增城镇停车位3500个以上。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,将市场调节与政府调控相结合,完善住房供应体系,推动房地产市场健康持续发展。抢抓机遇强力推进全州棚户区改造,全年实施棚户区改造项目27个,完成改造任务1万户以上。建立“两违”清理整治长效机制,坚决遏制“两违”建筑蔓延。以创建全国文明城市、环境模范城市等为抓手,倒逼提升城市管理水平。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,科学制定乡村振兴战略规划,以农产品加工和农村创业创新为重点,培育壮大新型农业经营主体,发展特色产业、休闲产业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。深化农村综合改革,完善承包地“三权”分置制度,深入推进“三变”改革,全面推广“塘约经验”,通过多种经营、股份合作等方式发展村集体经济,多渠道增加农民收入。深入推进美丽乡村建设,着力打造业、路、水、房、电、讯、寨、绿等“八个小康行动计划”升级版,持续开展农村“清洁风暴”行动,加快推进“百村会战”工程和“百村示范”行动。抓好全州309个“中国传统村落”的活态保护和发展,加快实施一批传统村落基础设施、文化传承、环境整治等项目,打造一批传统村落旅游示范村。继续推进农村50户以上木质连片村寨消防安全“六改”。加强农村基层治理,积极推广先进基层治理经验。建强基层党组织,做大村集体经济。充分调动村官、驻村干部等服务农村的热情,培育一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 (七)积极培育发展新动能新引擎,不断激发加快发展的动力活力。蹄疾步稳推进深化改革。全面落实中央和省各项改革举措,持续推进“放管服”改革,重点在“多证合 一、一照一码”和网上审批等方面取得突破性进展,推行“双随机、一公开”监管全覆盖,推进办事“最多跑一次”改革。加快推进州县两级国有企业转型升级,优化国有企业治理结构。深化旅游管理体制改革,构建“群众参与、群众管理、群众受益”的乡村旅游开发和利益分配管理机制。积极推进司法、行政、统计等领域改革。全力以赴扩大对外开放。主动融入“一带一路”、珠江西江经济带等国家区域发展战略,加强与周边地区的交流合作。构筑对外开放平台,积极推动海关、综合保税区、无水港建设,不断夯实“6个20工程”发展平台,进一步做实做优工业园区和农业园区。高水平办好各类重大节会,主动参与生态文明贵阳国际论坛、数博会、酒博会等重大活动,扩大“中国传统村落·黔东南峰会”以及各类体育竞技赛事的知名度和影响力。深入推进“千企引进”工程,扎实开展“产业大招商突破年活动”,招引一批“带动能力强、投资强度大、环保能达标、发展潜力优、吸纳就业多”的好项目,全面提升项目合同签约率、资金到位率、落地率和开工率,重点引进技术含量高、成长性好的实体企业100家以上,其中500强企业5家以上。与时俱进推进创新发展。着力提升科技创新能力,培育建设农业科技园区、工程技术研究中心、科技企业孵化器等省级以上科技创新创业平台10个。深入实施知识产权和商标品牌战略,完成专利申请2000件以上,注册商标600件以上。继续办好黔东南“创业创新创意”三创大赛。加强高技能人才培养,新增高技能人才2000人。培育用好乡土人才,加强少数民族骨干队伍建设。 (八)持续增进和改善民生福祉,让人民群众拥有更多获得感和幸福感。全面发展优质教育。实现学前三年毛入学率达89%以上,高中阶段毛入学率达90%以上,九年义务教育巩固率达92%以上。统筹推进义务教育一体化发展,确保新增4个县通过国家义务教育基本均衡发展验收,建设标准化农村寄宿制学校138所。实施第三期学前教育提升计划,办好特殊教育,提升高中教育,积极推进中职教育上档升位,推动高等教育转型发展、内涵提升。支持社会资本兴办各类民办教育,鼓励开展合作办学。加大教师尤其是农村教师的培训力度。着力解决“大班额、师资缺”问题。积极促进创业就业。全面落实积极的就业政策,加快推进劳务输出联络服务平台建设,建立面向人人的公共就业服务平台。扎实开展职业技能培训和农村贫困劳动力全员培训,完成培训7万人以上。持续实施高校毕业生就业创业计划、“雁归兴贵”行动和“双百工程”,鼓励高校毕业生、返乡农民工和贫困劳动力转移人员到非公经济服务领域和基层一线就业创业。加强对零就业家庭成员、大龄失业人员、复退军人、残疾人等就业困难人员的就业帮扶。加快提升医疗卫生服务水平。全面推进基层医疗卫生服务能力三年提升计划,深化医药卫生体制改革,推动优质医疗资源向基层下移。深化援黔医疗卫生对口帮扶,落实黔医人才计划、千人支医计划,加大医疗卫生服务体系建设,改善县以下医疗卫生条件。落实人口发展战略,加强妇幼健康工作,全面推进生育健康全程服务。传承发展中医药、民族医药事业,支持社会办医。持续开展爱国卫生运动,加大传染病防控力度。实施食品安全战略和药品质量提升行动,严格落实食品药品安全责任制,加强执法监督监管,严厉打击食品药品违法违规行为,确保“舌尖上的安全”。全力织密扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划,扩大社会保险覆盖面。适度提高城乡低保标准和优抚补助标准。关爱困难弱势群体,全力做好“三特三留”人员关爱工作。加强文化体育事业发展。深入推进国家级民族文化生态保护实验区建设,加快苗族村寨、侗族村寨申报世界文化遗产工作。推动民族文化可持续发展,加强民族语言传承保护、“双语”教学等工作。大力发展体育事业,办好环雷公山国际马拉松赛、全国皮划艇激流回旋冠军赛等活动。着力维护社会稳定。深入推进“平安黔东南”建设。全面推进安全生产风险和隐患排查治理“双控体系”建设,实现生产安全事故起数和死亡人数持续“双降”。加快州公共安全服务中心和应急联动指挥中心建设,大力推广“地网工程”等社区防控试点,全面推广“全民共治”工程,探索“互联网+社区”警务工作模式,积极推进智慧型立体化社会治安防控体系建设。深入推进重大决策、重大工程项目风险评估,依法处理各类信访问题。支持军队、武警部队建设和法院、检察院工作。加强国家安全、司法行政、民族宗教、外事侨务、人防、档案、方志、文史、妇女、儿童、老龄等工作。侯卫东官场笔记全力办好十件民生实事。(1)为3个深度贫困县和4个省极贫乡镇的贫困户开办全免费订单职业教育精准脱贫班,电商精准扶贫站点村级全覆盖,新增1600名贫困人口转化为生态护林员。(2)推进“厕所革命”,建设农村无害化厕所6万个,新建300个农村公厕、150个城镇社区公厕,开展农村生活污水处理百乡千村试点。(3)实施农村公路安全生命防护工程处置隐患里程800公里,整治城镇背街小巷50条以上,硬化美化绿化亮化城镇20个以上。(4)继续压缩6%行政办公经费用于教育精准扶贫,完成40所学校“全面改薄”工作,新改扩建30所幼儿园,完成649所学校食堂标准化建设,实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖。(5)推进贫困地区生鲜农产品直通车进城市社区,城市每千户聚居区建成1个生鲜农产品超市。(6)实现“深度贫困村卫生室规范建设、易地扶贫搬迁安置区卫生室建设、农村中小学医务室标准化建设、县级以上妇幼保健机构远程医疗、疫苗数字化监控系统建设”五个全覆盖。(7)农村、城市低保平均标准分别提高9%和6%,建成州级残疾人托养中心、康复中心,建成州儿童福利院和2所县级儿童福利院,建成2个县级老年养护楼,建设12个城镇社区老年人照料中心和16个农村幸福院。(8)改造农村危房4.7万户,建设易地扶贫搬迁住房2.53万套。(9)实现光纤宽带和4G网络行政村全覆盖,新增多彩贵州“广电云”户户用工程用户20万户,实现公共安全视频监控联网应用“雪亮工程”建设重点区域、重点部位全覆盖,实施城市文明交通畅通提升工程;完成多彩宝“互联网+”益民服务平台城乡全覆盖工程。(10)建成100公里健身绿道,建设城市休闲广场和城市公园(含湿地公园)10个以上。为确保完成全州经济工作会议和政府工作报告确定的目标任务,我们将按照季度对账、半年查账、年底交账的要求,逐旬逐月强化精准调度和督查工作力度,及时研判经济社会发展中出现的苗头性、倾向性问题,全力推动经济社会持续健康发展。统筹用好“晒比评述”、观摩会、现场会等行之有效的工作推进机制,在全州形成比学赶超、增比进位的浓厚氛围。 三、加强政府自身建设各位代表!拥抱新时代、迈上新征程,对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命,努力建设人民满意的政府。 (一)全面从严治党、廉洁从政。始终把政治建设摆在首位,坚定理想信念不动摇,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格遵守《中国共产党章程》,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,着力打造“制度铁笼”,全面加强行政监察、审计监督和民生监督,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,努力营造风清气正的政治生态。 (二)全面依法行政、勇于革新。全力推进科学民主依法决策,加快推进政府数据“聚通用”,运用大数据等现代信息技术提升政府治理能力,完善行政决策程序、合法性审查、公平竞争审查和终身责任追究等制度。推进规范公正文明执法,实行行政执法公示、过程全记录和重大行政执法决定法制审核制度。自觉接受法律监督、民主监督、新闻舆论和社会公众监督,让权力在阳光下运行。坚持依法行政与体制机制创新相结合,坚持不懈推动政府系统改革创新,及时落实新政策、新举措,及时研究新矛盾、新问题,只要符合中央精神、黔东南实际和群众意愿,就大胆试、放手干、坚决改,敢为人先、推陈出新、闯出新路。 (三)全面提升能力、狠抓落实。开展学习型政府创建活动,打造勤于学习、善于学习的干部队伍,切实提升谋划发展的能力。坚持功成不必在我、功夫必须在我,把脱贫攻坚、同步小康、后发赶超的责任牢牢扛在肩上、抓在手上,用苦干实干业绩来检验推动发展的能力。改进群众工作方式方法,将工作重心和工作阵地下移,察民情、听民意、聚民智、解民忧,切实提升群众工作能力。大力提高全州政府系统的执行力和落实力,健全抓落实的任务链责任链,强化督查考核问责,坚决把党中央、国务院和省委、省政府及州委的决策部署落细落小落实。 (四)全面转变作风、求真务实。坚决贯彻中央八项规定实施细则和省委十项规定,纠治“四风”突出问题新表现,以大兴“三风”促进作风转变。大兴调查研究之风,改进调查研究方式方法,力戒形式主义、官僚主义,与时俱进研究问题、破解难题,以较真促认真,以碰硬求过硬。大兴真抓实干之风,坚决反对“假大空”,严禁弄虚作假、欺上瞒下,推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”,在全州形成察实情、讲实话、鼓实劲、办实事、求实效的氛围。大兴勤俭节约之风,不讲排场、不摆阔气,不滥用职权、不奢侈浪费,切实做到廉洁奉公、权为民用。各位代表!拼搏正当其时,圆梦适得其势。中国特色社会主义进入了新时代,新时代开启新征程,新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,大力弘扬新时代贵州精神,不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好工作,努力在解放思想上有新进步、在改革开放上有新突破、在后发赶超上有新成效、在全面建成小康社会进程中有新跨越,为续写新时代黔东南发展新篇章,全力开创百姓富、生态美的大美黔东南新未来而团结奋斗!

    2025-07-15

  • 【投资天柱县】2018年天柱县政府工作报告

    (2018年1月17日在天柱县第十七届人民代表大会第二次会议上)县长吴绍东各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年,我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧密团结和依靠全县人民,积极应对经济下行压力加大的严峻形势,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚守发展和生态两条底线,坚定不移实施主基调主战略,实干担当,奋发进取,迎难而上,经济运行总体平稳,质量效益明显提升,深化改革更加有力,人民生活持续改善,社会大局和谐稳定。经初步统计,全县地区生产总值预计完成85.70亿元,同比增长8.6%;规模以上工业增加值完成7.90亿元,同比增长2.0%;500万元以上固定资产投资完成56.21亿元,同比增长2.1%;社会消费品零售总额完成21.93亿元,同比增长12.3%;财政总收入完成8.33亿元,同比下降2.6%,其中一般公共预算收入完成5.50亿元,同比下降4.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到27206元、8565元,同比分别增长10.0%、10.3%,常住人口城镇化率预计达44.4%,全面小康预计实现程度93.5%。主要做了以下工作。 (一)坚持精准施策,脱贫攻坚再战告捷。聚焦全县84个深度贫困村,把打赢脱贫攻坚翻身仗作为全县头等大事,建立健全“指挥部+战区+包保责任”制,全面整合脱贫攻坚力量,扎实推进脱贫攻坚“春季攻势”、夏季“大比武”和“秋季攻势”行动,全力打好基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”四场硬仗。完成11751贫困人口脱贫,石洞镇、瓮洞镇按省标“减贫摘帽”,27个贫困村按国标出列,贫困发生率下降到14.2%。投入财政专项扶贫资金1.18亿元、获批产业扶贫子基金5.31亿元,实施产业扶贫项目276个覆盖贫困人口2.09万人。全面完成474户2259人搬迁安置任务,围绕搬得出、稳得住、能发展,统筹解决好易地扶贫搬迁对象就业、就学、就医等问题,实现搬迁户劳动力就业创业867人。开工建设2017年度安置房1999套。整合涉农资金4.93亿元投入基础设施建设。开工建设“组组通”公路389公里,完成27个出列村115公里串户路硬化,安装太阳能路灯3626盏。启动实施新一轮农村饮水安全巩固提升工程,覆盖农村2.04万人。完成农村危房改造4460户,同步实施改厨、改厕、改圈工程。建档立卡贫困学生“两助三免(补)”实现全覆盖,累计资助21.11万人次、发放资金1.01亿元。认真落实“四重医疗保障”政策,累计补偿107.29万人次,补偿金额2.35亿元。深化定点帮扶、对口帮扶和社会帮扶,建立县直机关和帮扶村联合党支部91个,派出同步小康驻村工作队87个,增配村主任助理302名,“三位一体”大扶贫格局初步形成。 (二)推进产业升级,县域经济多元发展。着力推动产业壮大和结构调整,全县三次产业结构调整为21.5:33:45.5。现代农业蓬勃发展。粮食总产11.53万吨。以“一种两养”为主攻方向,大力推进产业扶贫和“一县一业”,加快土鸡、油茶、中药材、食用菌、精品果蔬等产业发展,新增农业“三小”工程147个,养殖禽类400余万羽,发展规模以上养殖小区9个,新建及改造低产油茶林1.55万亩,新增中药材种植0.8万亩,发展食用菌372万棒,建设蔬菜生产基地14个。肉类总产2.25万吨,增长6.5%。新增农民专业合作社24家、龙头企业3家。完成有机食品认证5家,“三品一标”认证21个。粮经比调整为33.9:66.1。工业集群日益壮大。大力推进“双千工程”,实施“千企改造”项目企业12家,投产企业5家。列入“千企引进”项目10个,累计完成投资4.34亿元。全力做好要素保障,宏泰公司成功点火,启动天柱化工技改搬迁入园,推进锦钰玻璃、三阳商砼等投产,新增工业企业15家,完成工业投资13.23亿元。现代服务业快速成长。新培育“四上”企业26家,销售商品房21.40万㎡。金融服务实体经济的能力和水平不断提高,华创证券落户营业,全县金融机构存贷款余额达到182.27亿元,同比增长15.2%。加快全域旅游发展,旅游产业实现“井喷”,全年接待游客204.63万人次、增长48.3%,旅游总收入15.57亿元、增长76.5%。加快实施“互联网+”行动计划,完成中央电视台财经频道《厉害了我的国•中国电商扶贫行动》现场直播。推进农商互联建设,建成县电商产业园,新增60个村级电商服务点,完成网络零售额680万元,增长12倍。服务业对经济增长的贡献率达到63.6%。 (三)坚持城乡统筹,基础设施不断完善。强力推进“项目建设年”,全州项目建设助推脱贫攻坚现场会在我县召开。坚持高起点谋划、高标准建设,按照4A级以上标准实施金凤山景区、三十里水景长廊、凤园农业示范园、远口旅游小镇、三门塘景区等旅游重点项目,累计完成投资12亿元。坚持以人为核心的城镇化建设,着力提升城市建设品质品位,推动城镇向生态化、特色化、景区化、现代化迈进。推进县城区总体规划、乡镇总体规划及相关专项规划“多规合一”,实施县城区环境整体提升工程,启动实施县城棚户区改造,继续推进天泽郡、黔东商贸物流城等综合开发,扎实推进县汽车站搬迁。天柱机场完成预可研评审并获得国家民航局行业批准。G242新寨至锦屏大同、S402县城至远口和蒲稳至白市改扩建等工程扎实推进,完成通村水泥(油)路建设203公里,全面实现村村通水泥(油)路和客运班线目标。建成阳胆溪水库,完成4座病险水库治理和2017年度中央财政农田水利项目县工程,加快鱼塘水库恢复重建和县城供水升级改造工程,开工建设下王和三门塘水库。扎实推进县城天燃气管道建设,宽带和4G网络实现村村通。实施远口旅游小镇规划建设,成功创建国家卫生乡镇。继续完善瓮洞、坌处、江东等各项设施。全面做好大中型水库后期扶持工作,实施后期扶持项目72个。深入开展整脏治乱专项行动和“农村清洁风暴”行动,实施62个重点村寨人居环境整治。扎实推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,累计完成投资4.24亿元,打造赖洞、甘溪、新市等一批美丽乡村,申报第五批传统村落22个。抱塘入选中国少数民族特色村寨,地良获评中国美丽休闲乡村。 (四)坚持改革引领,发展动力持续增强。坚持把深化改革、扩大开放作为新常态下加快发展的战略举措来抓,以供给侧结构性改革为主线,以经济体制改革为重点,统筹抓好政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制领域改革任务的落实,农业农村、国企国资等改革取得重要突破。大力推进“放管服”改革,新增各类市场主体4268户,增长32.5%,民营经济比重达到59.8%。积极推进“三变”改革,深入推进“十户一体”和“三户+三小”工程,农村土地确权完成数据库录入上交,累计完成颁证1.55万本、颁证面积5.26万亩。供销改革被列入全省试点县,组建天柱供销集团公司,发展社员股金3722万元。不断做大做强国有平台公司,组建县扶投公司、农投公司和天林公司,融资到位资金10.20亿元。狠抓对外开放和招商引资,不断提高招商引资质量效益,全方位、多层次、宽领域合作的开放格局初步形成。完成纪实节目《我在贵州等你》录播。县级领导干部累计开展招商引资及旅游宣传推介28人次,引进项目45个总投资58.51亿元。大力推进PPP项目实施,储备项目48个总投资267亿元,4个项目进入省PPP项目三年行动计划备选,完成鉴江小流域综合治理PPP项目政府采购社会资本方程序并进入财政部项目库。 (六)坚持民生优先,社会事业全面发展。大力推进民生工程建设,“十件民生实事”基本完成,累计完成投资16.93亿元。实施全面改薄项目31个,实施高中项目4个,新建公办幼儿园13所。学前三年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达87.4%、94.0%和89.0%。深化教育综合改革,引进教育急需紧缺和高层次人才19名。高考再创佳绩,二本以上上线1304人。新建县中医院、县妇计中心,完成远口、高酿、蓝田3个乡镇卫生院标准化建设和10个村级卫生室改造。完成远程医疗体系等“五个全面建成”。深化县级公立医院改革,药品零差率销售为患者减轻负担518万元。加强人口计生服务管理,全面落实二孩政策。推进精神文明建设,深化“四十八寨歌节”等民族活动,多彩贵州广电云户户用工程接入3.28万户。继续完善三星岩文化苑配套设施,建成地湖农民体育健身场、9个村级综合性文化服务中心、10个乡村学校少年宫和7个农民体育工程。实施三门塘古建筑群王氏宗祠修缮和江东杨氏宗祠迁移工程。扶持发展微型企业160户,城镇新增就业4468人,农村劳动力转移就业5241人,城镇登记失业率3.5%。织密社会保障网,新农合参合率达98.8%,城乡低保标准平均提高15%和10%,城乡基本养老、基本医疗保险、居民大病保险等实现全覆盖,高龄补贴、重度残疾人护理补贴、重性精神障碍患者救治等全面实施。建成保障性住房1188套。发放民政资金共计1.72亿元、受益64.59万人次。认真做好“6.29”抗洪救灾等工作,发放救助物资1600万元。 (七)坚持依法治县,行政效能明显加强。全力推进矛盾纠纷排查化解,圆满完成“两节、两会”、省十二次党代会和十九大期间各项信访维稳和安全保卫工作,实现“七个坚决防止”和“六零”目标。深化“平安天柱”建设,推动社会治安突出问题重点整治,实现命案全破、刑事案件“一降一升”、两抢刑事案件“零”发案,群众安全感测评居全省第29位,较2016年提升25个位次。成功摘牌销号省社会治安重点整治县。“七五普法”深入开展。认真落实安全生产责任制,安全生产事故和死亡人数实现“双降”。推行权力清单和责任清单动态管理。清理事项1200件,全面取消非行政许可83项,完成县乡村三级政务服务平台和办事大厅站点建设,事项录入率100%,行政事项办结率达99.7%。认真落实县委决策部署,主动接受人大法律监督、政协民主监督,办理人大代表建议224件、政协委员提案124件,办理质量和满意率不断提高。深入推进政务公开,厉行勤俭节约,“三公”经费支出下降2.4%。认真落实财预50号、87号文件和政府债务管理“七严禁”要求,规范融资举债行为,防范金融风险,全县综合债务率为45%。严格落实党风廉政建设责任制,推进“两学一做”学习教育常态化。发挥好行政监察、审计监督、财政监督作用,加强财政资金使用、重大项目投资、工程招投标、政府采购等重大领域监管,审计核减资金7300万元,查处违法违纪案件127件129人。此外,国防和部队建设、统计、机构编制、民族宗教、档案、地方志、气象、烟草、邮政、公积金等工作取得新进展,工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联等群团作用有新加强,妇女儿童、老年人、残疾人、关心下一代、慈善等事业实现新进步。各位代表,过去的一年,我们顶住了经济下行的巨大压力,破解了发展的瓶颈难题,赢得了来之不易的发展成果。这是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协及社会各界有力监督、鼎力支持的结果,是全县人民众志成城、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府向在各个领域和岗位上辛勤工作、做出贡献的全县干部群众,向给予我们支持与监督的人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志,向大力支持我们工作的驻县单位、武警消防官兵、对口帮扶单位,向所有关心、支持、参与天柱改革发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩令人鼓舞,问题不容忽视。我们在前进道路上还面临不少挑战与困难,政府工作还存在不少差距和不足,主要表现在:经济下行压力较大,实体经济、工业经济、中小微企业发展困难较多,财源基础薄弱,财政收支困难,部分经济指标没有完全实现预期目标;产业发展滞后,农民增收困难,脱贫攻坚任务十分艰巨;工业短板问题突出,受经济下行影响大,资源路径依赖较重;服务业发展层次较低,旅游业正在起步,带动其他产业发展效益还不明显;基础设施不够完善,城乡公共服务水平不高,民生领域还有不少短板,社会事业发展水平与人民群众的需求还有较大差距;社会矛盾和问题交织叠加,社会治理水平有待提高,全面依法治县任务依然繁重;作风建设仍需加强,一些单位及干部服务意识不强、行政效能不高、工作落实不到位,不作为、不会为等问题依然存在,转职能、提效能任务依然繁重等。对这些困难和问题,我们一定高度重视,勇于担当,以民之所望为政之所向,努力做好政府工作,以实际行动赢得全县人民的支持和信任! 二、2018年工作安排今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们既要全面完成旅游项目建设,承办全省第十三届旅发大会、全州第十一届旅发大会,也要为确保2019年实现整县“减贫摘帽”打好基础。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央、省、州经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,大力培育和弘扬新时代贵州精神,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,推动质量变革、效率变革、动力变革,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展,加强和改善民生,守好发展和生态两条底线,创新发展思路,发挥后发优势,强力推进大扶贫、大数据、大生态、大健康战略行动,大力实施“工业强县、城镇带县、旅游活县、文教兴县”战略,决战脱贫攻坚、决胜同步小康,促进经济社会持续健康发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%以上,农业增加值增长6.5%,规模以上工业增加值增长12%,服务业增加值增长16%;完成75个贫困村出列,减少农村贫困人口3.5万人;500万元以上固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长13%,一般公共预算收入增长10%,金融机构存贷款余额增长15%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、12%,城镇登记失业率控制在4.2%以内,常住人口城镇化率提高到45%,森林覆盖率达到67%,节能减排指标控制在省州下达计划范围内。为实现以上目标,重点抓好以下九个方面工作。 (一)以精准脱贫为统揽,着力推进脱贫攻坚新突破。围绕“一达标、两不愁、三保障”和“三率一度”,全面落实“四个切实”“五个一批”“六个精准”,投入大扶贫资金40亿元以上,深入推进精准扶贫、精准脱贫。打好四场硬仗。打好基础设施建设硬仗。完成农村公路“组组通”建设400公里,实施75个出列村串户路和庭院硬化工程,实施太阳能照明设施3000盏,实施新一轮农村安全饮水提升工程,覆盖群众7.20万人。打好易地扶贫搬迁硬仗。加快推进易地扶贫搬迁项目建设,按时完成2147户9098人搬迁任务。精准做好2018年扶贫搬迁2608户10057人对象识别认定,建设安置房2463套,推进跨区域搬迁工作。全面强化产业、就业、帮扶、培训、服务“五个全覆盖”,确保一户一人以上实现就业和稳定增收脱贫。打好产业扶贫硬仗。提高产业扶贫子基金投放和使用效益,完成11亿元分配任务。以“一县一业”生态土鸡为主导产业,加快实施油茶、食用菌、精品果蔬、中药材等特色产业,不断拓宽贫困人口致富渠道。土鸡出栏300万羽,新造和低改油茶林5.10万亩,种植食用菌500万棒,种植凤柚2.50万亩,种植商品蔬菜10万亩,种植中药材2万亩,覆盖贫困人口4万人。打好教育医疗住房保障硬仗。持续加大对贫困户教育扶持,确保高中(职中)、大学阶段建档立卡贫困学生“两助三免(补)”政策全覆盖。全面落实四重医疗保障制度,新农合建档立卡贫困人口参合率确保100%,医疗费用实际补偿比例达90%以上。实施危房改造3850户。全面提升攻坚实效。认真落实脱贫攻坚作风建设年各项要求,进一步压实县、乡、村责任,健全脱贫攻坚责任体系,实施精准建档和挂图作战,强化督查问责,因村精准选派驻村干部,切实提高扶贫工作质量。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,扶贫与治懒相结合,加强宣传教育引导,着力解决“争当贫困户”等问题。充分激发贫困群众内生动力,确保每个贫困户掌握1门以上适用技术。建立健全贫困对象退出、资金项目监管和稳定脱贫长效机制,用足用好对口帮扶、定点帮扶、社会帮扶、企业帮扶等各类资源,形成脱贫攻坚合力。 (二)以项目建设为支撑,着力增强县域竞争新优势。强力推进投资拉动。主动聚焦国家和省州发展战略和投融资方向,围绕脱贫攻坚、重大基础设施、民生社会事业、乡村振兴等领域,完成2000亿元以上项目储备,争取更多项目进入上级投资计划盘子。实施500万元以上项目118个。抓实项目前期工作,申报中央预算内项目88个。全力加快项目建设。旅游重点项目,以省、州旅发大会为倒逼,5月底前完成金凤山景区金凤国际旅游中心、广场大门等建设工程,完成三十里水景长廊牛耕文化主题公园、非遗商业街等建设,完成凤园农业示范园四季花海、接待中心等配套设施,完成三门塘景区核心区风貌改造和县城至远口旅游公路建设,启动县城经远口至三门塘慢行系统建设;10月底前完成三十里水景长廊、凤园农业示范园、金凤山景区、三门塘景区、远口旅游小镇等整体项目建设。交通项目,加快建设天柱机场,争取开工建设天柱至大龙、天柱至会同高速公路,完成G242新寨至锦屏大同、金寨山至竹林、县城至润松等公路改扩建工程,实施天柱机场道路、水口至槐花坪公路改造等工程。水利项目,完成鱼塘水库首部枢纽工程和县城供水升级改造,开工建设铜鼓和麦溪水库,完成县城污水处理厂提标改造工程和7个乡镇污水处理厂建设,建成朗江、高酿、蓝田防洪堤等项目。工业项目,全力推进宏泰钡盐投产,加快天柱化工技改搬迁。建设工业园区联山电力迁改、联山4号道路等基础设施项目。城镇建设项目,完成县城环境整体提升工程,实施棚户区改造及保障性安居工程配套基础设施建设,建成县城半滩至芹香寨道路、三星岩文化苑二期工程,启动县行政中心建设等项目。房地产开发项目,推进天泽郡、黔东商贸物流城建设,实施影剧院北面、工商局东面地块等房地产开发建设,新开工地产项目3个以上。社会民生项目,推进易地扶贫搬迁、县人民医院搬迁、县职中二期、县中医院等项目建设。电力通信项目,实施35KV地坌输变电、58个深度贫困村电网工程和328个配电网线路升级改造。加快光纤宽带网络和4G网络建设,实现100%以上行政村光纤到村。 (三)以提质增量为关键,着力促进工业经济新跨越。突出园区引领。以精品规划引领园区集约发展,加大园区基础设施建设力度,新建高野7.3公里的排洪和污水处理、高野片区15公里供水、观周至天柱化工技改电力生产用电工程,完成摆头至中高野道路等建设,不断提升园区的承载能力。积极争创省级经济开发区。培育优势产业集群。认真落实省“双千工程”和州“四百工程”要求,完成5户以上企业改造投产。认真谋划钡盐产业链延长,积极开展钡化工下游产品企业招商引资工作,保障宏泰公司、晶盛公司投产达产,推进天柱化工技改搬迁入园,促进祥和建材、新城建材等项目投产达产。推进重晶石、黄金等矿山企业资源整合,实现依法科学合理开发,促进复产达产。新增规上企业7家。培育发展新兴产业。把新兴产业作为促增长、调结构的着力点,大力实施“互联网+”行动,积极推动与传统制造、旅游、营销等产业融合,促进大数据产业快速发展。培育壮大新能源产业,加快新昆天然气、二甲醚燃气充装站、光电能源和LED照明等项目建设。推动特色农副产品、民族制药等生产,促进凤园生物科技、恒生源茶油、森源米业等投产,培育新的产值增量。认真做好企业服务。全面对接园区企业和重点在建项目,持续深入开展“双服务”活动,建立县级领导和部门联企帮扶机制,针对企业需求落实帮扶单位和责任,制定帮扶清单,实行“一企一策”、“一事一议”精准帮扶,加强要素保障,千方百计解难题、提质增效优服务,积极构建亲、清的新型政商关系。 (四)以结构调整为主线,着力促进现代农业新发展。壮大发展现代农业。粮食产量12万吨以上。大力推动绿色农产品“泉涌”工程和“一县一业”生态土鸡全产业链项目建设,家禽出栏500万羽以上,配套建设饲料加工厂、孵化场、屠宰场。建设渡马龙盘蔬菜产业园。种植烤烟1万亩,推广烟稻两熟2000亩以上。立足资源禀赋和市场需求,大力发展林下经济,积极打造国家林下经济发展示范县。推进清水江水产品生态养殖,抓好畜禽养殖标准化改造,肉类总产2.38万吨、水产品0.41万吨。健全农产品销售体系,完善农产品加工产业链条和物流、储藏、销售网络,建成农商互联冷链物流基地,发展冷链物流仓库1000m³,冷链物流车15辆。扩大农业经营主体。以产业化发展为方向,继续推进“三户+三小”工程,大力培育农业经营主体,完成新型职业农民培训500人以上,新增农民合作社15家、家庭农场10个、州级以上农业龙头企业4家,新增农业“三小”工程140家。做大做强农业品牌。坚持无公害农产品、绿色食品和有机农产品“三位一体、整体推进”,强化支撑保障,推进农业科技创新,完成“三品一标”认证25家,争创贵州省名牌产品2个,新增著名商标2个,争取成功申报省级有机论证示范县。 (五)以增强活力为目标,着力培育第三产业新亮点。做活现代服务业。加快推进现代酒店、大型商场、专业市场建设,不断提升餐饮、住宿、购物等传统服务业水平,鼓励住房、汽车、文体等消费,商品房销售8万㎡以上。新培育“四上企业”15家。加快发展物流配送等新业态,进一步强化金融服务,积极发展家政、养老、保健等生活性服务业。建设加油站2个,培育3家上市企业。提升旅游发展环境。着力提升涉旅行业服务水平,新建4星级以上酒店3家。开展旅游“万人大培训”,认真办好四十八寨歌节、邦洞四月八耕牛节、注溪社节等民族节庆活动,提升办节水平和旅游知名度。加强旅游商品的挖掘打造,培育一批具有地方元素的特色商品。旅游总收入和旅游总人次增幅均达35%以上。大力发展电子商务。深入推进“11111”电商扶贫工程,建设农村电子商务服务站点30个,力争行政村实现全覆盖率。加强与邮政邮乐购、供销社贵农网合作,完成网络零售额达1000万元以上。积极申报国家电子商务进农村示范县。 (六)以城乡统筹为抓手,着力开创城乡发展新局面。提升县城品质。推进县城环境整体提升工程,完成环城路等7条城市道路绿化、亮化及电力迁改,新建半滩至芹香寨、中山路向西延伸段等10条城市主干道7.3公里,完成县汽车站搬迁和公交总站建设。扎实推进老粮食局片区、北门片区棚户区改造。加快天泽郡等综合开发。加强城市综合执法,强化一线执法力量,深化部门协同管理,不断提高城市管理水平。积极创建国家卫生县城并力争通过验收。打造特色小镇。加快推动远口旅游小镇建设,确保10月底前全面建设完成。继续完善坌处、瓮洞、江东等集镇建设,综合推进清水江开发,把多彩珍珠串成美丽项链。按照“8﹢X”标准,大力推进白市、蓝田、高酿等重点城镇建设,新增达标项目1个以上。构筑美丽乡村。科学制定乡村振兴规划和实施意见,全面推进农村人居环境整治和清洁风暴行动,力争农村人居环境整治实现全覆盖。实施55个重点村寨风貌改造。推进“厕所革命”,改造农村厕所3850户。实施污水治理工程162处。全面完成3个州级示范村建设任务,打造5个县级自然寨示范点,“六项行动计划”完成投资10亿元以上。 (七)以改革开放为统领,着力增强转型发展新动力。推进重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革,持续推进简政放权、放管结合、优化服务。开展市场准入负面清单制度改革,推进“双随机、一公开”监管全覆盖。市场主体达到2.20万户,增速30%以上。推进“互联网+政务服务”,县、乡、村三级政务服务实现全覆盖。深化对外开放合作。围绕主导产业和新经济,创新投融资机制,优化劳动力、资本、土地等资源要素,发挥政策叠加效应。认真落实促进民营经济发展政策措施,发挥商会作用,积极鼓励社会资本投资兴业,民营经济占县域经济比重提高到60%以上。认真办好各类节庆活动,提升天柱知名度和影响力。强化招商引资。加强再谈项目跟踪对接,全力做好温氏集团生猪饲养等12个项目的落地转化工作,积极推进与碧桂园、居然之家、嘉信化工等企业的洽谈工作并全力争取成果转化。围绕资源优势做好项目策划包装工作,招商引资到位资金20亿元以上,力争1家以上500强企业落户。 (八)以绿色发展为引领,着力提升生态文明新成效。打好污染防治攻坚战。全面完成生态保护红线和畜禽养殖禁养区划定工作,继续做好中央环保督察反馈问题的整改销号。认真落实“河长制”,持续抓好清水江、鉴江河流域治理,继续做好鱼塘水库、白市库区生态环境整治。认真落实“气十条”、“水十条”、“土十条”,加快区域大气监测和饮用水源地水质动态监测,确保县城环境空气达标率98%以上、水质达标率100%。治理水土流失6.60平方公里。持续推进退耕还林、造林绿化等重点林业工程,完成退耕还林2600亩,人工造林6000亩。做好县城可视范围生态保护及绿化修复建设。加强生态文明建设。扎实推进农村环境整治,积极推进行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动,村庄环境综合整治率达55%以上。完善城乡垃圾处理设施,确保全县垃圾收运处理实现全覆盖。加强生态文明创建工作,创建绿色学校2所、省级生态乡镇2个、生态村2个。加强资源节约利用。全面落实节能减排各项政策措施,推进天然气管道及充电站充电桩建设,促进清洁能源汽车发展。实行最严格水资源管理制度,坚决守住“三条红线”。坚持集约节约用地,严守耕地保护红线,提高土地资源综合利用水平。 (九)以改善民生为宗旨,着力推动社会事业新提升。坚持教育惠民。启动全县教育聚集区规划建设,积极推进天柱民中争创省级一类示范性普通高中,实施县职中二期工程,完成20个义务教育薄弱学校基本办学项目和5所幼儿园建设。按照初中学校集中县城布局模式,逐步推进初中学校集中办学,不断扩大学前教育、义务教育公共资源,着力破解城区学校“大班额”现象。深入推进教育综合改革,大力实施“三名”工程,加强教师队伍建设和优秀紧缺人才引进,落实优秀人才引进优惠政策,打造一支“四有”“三者”教师队伍,确保教育教学质量有质的飞跃。坚持卫计康民。认真落实《基层医疗卫生服务能力三年提升计划》,完善县、乡、村医疗服务设施,提升医疗服务能力,积极推进分级诊疗。提升医疗卫生人才队伍能力和水平,落实优秀人才引进优惠政策,力争引进学科队伍带头人10名,努力建设高水平医疗重点专科。做好四重医疗保障服务建设,推进基本公共卫生服务和家庭签约服务全覆盖。改革完善计划生育服务管理,全面落实二孩政策,促进人口均衡发展。坚持文体强民。精心筹备省、州旅发大会文艺演出,开展12场“文化大舞台”系列活动,大力开展形式多样的全民健身活动。多彩贵州“广电云”户户用接入2.50万户,建成4个村级综合文化服务中心。启动天柱档案馆、博物馆、图书馆、奇石馆、篮球馆、游泳馆、乒羽馆建设和县体育场升级改造工程,打造生态体育公园。加大科技投入,鼓励科技创新,申请专利40项以上。坚持保障安民。认真落实就业政策,新增城镇就业4500人,转移农村劳动力就业8000人,扶持微型企业160户。积极推进城乡居民社会保障政策并轨,加大医疗救助、临时救助、社会救助力度,提高救助标准和救助水平。精准做好民政政策兜底保障工作。鼓励社会力量参与养老服务和社会福利事业,启用3所乡镇敬老院入住,建成县老年养护楼。稳妥推进殡葬改革,巩固集中治丧成果。坚持治理护民。创新社会治理方式,完善立体化信息化社会治安防控体系,认真执行社会稳定风险评估“四个一律”。深化“平安天柱”建设,严厉打击各类违法犯罪活动,扎实开展“十有十无”和“十户一体”创建工作,推行社区网格化服务管理,夯实联防基础。完善社区矫正网格系统,完成年度普法工作任务。严格落实信访维稳工作责任制,依法解决人民群众诉求。全面落实安全生产责任制,扎实开展安全生产大检查大排查大整治行动,坚决遏制重特大事故发生。加强应急救援处置能力建设,不断提高防灾减灾救灾能力。坚持以人民为中心,今年县人民政府将着力办好以下“十件民生实事”:1.实施棚户区改造3790户,完成农村危房改造3850户。2.完成县城供水升级改造和100个村饮水巩固提升工程。3.完成“组组通”公路建设400公里。4.新建凤城七小和凤城第一幼儿园。5.启动县人民医院搬迁建设,实施3个乡镇卫生院标准化建设,改扩建10个村级卫生室。6.新建城市停车位2000个,新建城市公园广场1个。7.实施56个行政村人居环境整治,建成9个垃圾焚烧处理厂和16个乡镇(街道)垃圾中转站。8.完成县级和8个乡镇(街道)政务服务大厅标准化建设。9.建设“天网二期”和“雪亮工程”,建成县级和3个乡镇(街道)28个村级综治中心。10.新建村级公共卫生厕所50个、旅游厕所30个、城镇公厕10个。 三、加强政府自身建设各位代表!重任千钧惟担当!面对艰巨的改革发展任务,我们要始终铸牢信仰之魂、提振攻坚之气、永葆为民之风,不忘初心、牢记嘱托、感恩奋进,努力建设人民满意政府。一是勇于担当,主动作为。强化责任担当,要想干事、会谋事。始终把发展作为第一要务,把稳定作为第一责任,把事业作为第一追求,将心思和劲头放在一心一意谋发展、聚精会神搞建设上。要敢担事、善作为。没有做不成的事,只有做不成事的人。始终保持积极进取的精神状态,不回避矛盾,不推卸责任,敢于在加快发展中担重任,敢于在深化改革中涉险滩,敢于在脱贫攻坚中啃“硬骨头”,遇到困难不回避,落实安排不打折扣。要勤理事、能成事。凡重大决策一以贯之,坚决落细落小,决不动摇折腾;凡重大项目一抓到底,严格督促督查,决不半途而废;凡重大任务一鼓作气,全程问责问效,决不无果而终。二是解放思想,创新作为。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化“两学一做”和“铸魂行动”,深入推进学习型政府建设,不断提升学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领,努力成为抓经济工作的行家里手。要坚决破除僵化的思维定势,积极探索新时代做好经济工作的方法和经验,创新发展路径,完善政策举措,着力在优化结构、增强动力、破解瓶颈、补齐短板上取得突破性进展。要坚决破除陈腐的工作惯性,提高深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平,努力摆脱路径依赖和换挡焦虑。三是转变作风,务实作为。持续深入推进作风建设,认真对照查找“四风”问题新表现形式。大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风。推行“一线工作法”,深入基层、深入群众,解难事、做好事、办实事。敢于担难担责,少说不能办、多想怎么干,把事干实干成干好,变规划为行动,化蓝图为现实。树立“说了算、定了干”的施政新风,强化执行力,提升落实力。推进政府绩效管理,优化目标绩效考核。健全抓落实的任务链、责任链,建立奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制,紧盯落不实的事,问责不落实的人。实行鼓励激励、容错纠错、能上能下机制,坚决整肃庸政、懒政、怠政行为,给干事的人鼓劲、为改革的人松绑、叫为政不为的人让位,树立干事创业的鲜明导向。四是优化服务,高效作为。深化“放管服”改革,进一步精简行政审批,放开市场主体手脚,用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。要从严整治,坚决向工程建设中的强行阻工、强揽工程、强买强卖亮剑,坚决向办事服务中的吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为亮剑,坚决向公共资源交易和政府性投资项目招投标中的暗箱操作、串标围标亮剑,让破坏经济发展环境的人和事无藏身之处、无立锥之地。要创新平台整合提升各类服务平台,巩固深化“三集中三到位”和并联审批等制度,推进办事“最多跑一次”改革,推行“互联网+政务服务”,打破部门“信息孤岛”,变“群众奔波”为“信息跑腿”,最大限度方便群众、方便企业、方便基层。五是接受监督,依法作为。自觉依法履职。带头遵法学法守法用法,严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责,依法治理经济、依法处理问题,全面提高政府工作人员法治意识和依法行政能力,切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”,自觉严以用权。认真执行县委的各项决策部署,严格依法科学民主决策,严格规范公正文明执法,把权力关进制度“笼子”。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督及政协的民主监督,落实好规范性文件备案审查制度,认真办理人大代表建议和政协委员提案,完善社情民意办理反馈机制,虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士意见建议,切实推动各类实际问题的解决。六是坚守底线,廉洁作为。牢固树立“四个意识”。严格廉政建设责任,推进“森林管护区”创建,认真履行“一岗双责”,强化“两个责任”落实。坚持厉行节约、反对浪费,进一步降低行政成本,确保“三公”经费只减不增。做好政府债务和金融领域风险防范化解,落实政府债务管理“七严禁”要求,加强全口径政府债务管理,抓好债务置换,强化金融监管,防止区域性金融风险。扎紧廉洁从政篱笆,把纪律和规矩挺在前面,持之以恒推进正风肃纪,坚持长管长严不放松,坚决防止“四风”问题回潮反弹。完善防腐治腐的制度体系,强化行政监察和审计监督,推进监察体制改革,抓好巡视巡察和审计问题的整改,不断铲除滋生腐败的土壤。坚定不移惩治腐败,坚决整治侵害群众利益的不正之风,树立风清气正、勤政廉政的良好形象。各位代表!人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标!在奋力前行的道路上,我们将会遇到更多更好的发展机遇;在追赶超越的征程中,也将付出比以往任何一个时期更多的艰辛和努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、砥砺奋进,在新时代创造出无愧于历史,无愧于未来,无愧于天柱人民的崭新业绩!为天柱决胜脱贫攻坚、同步全面小康而努力奋斗!

    2025-07-15

  • 【投资台江县】2018年台江县政府工作报告

    (2019年1月22日在县第十七届人民代表大会第三次会议上)县长杜贤伟各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,是脱贫攻坚和全面小康的关键之年。一年来,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,在中央、省州组织部门的大力帮扶下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平系列重要讲话精神,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚决打好三大攻坚战,全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项重点工作,实现全县经济社会持续健康发展。2018年全县地区生产总值预计完成39.14亿元,同比增长12%,比2015年的25.46亿元增加了13.68亿元,其中,第一产业增加值8.3亿元,增长6.8%,比2015年的6.01亿元增加了2.29亿元;第二产业增加值7.44亿元,增长19.8%,比2015年的4.72亿元增加了2.72亿元;第三产业增加值23.4亿元,增长10.5%,比2015年的14.73亿元增加了8.67亿元。500万元以上固定资产投资预计增长20%;规模以上工业增加值预计增长28%;财政总收入突破5亿元大关,完成5.41亿元,增长49%,比2015年的2.72亿元增加了2.69亿元;一般公共预算收入完成2.19亿元,下降7.4%,比2015年的2.03亿元增加了0.16亿元;一般公共预算支出完成16.79亿元,增长1.3%,比2015年的12.03亿元增加了4.76亿元;社会消费品零售总额预计完成7.84亿元,增长13%,比2015年的5.53亿元增加了2.31亿元;农村居民人均可支配收入预计完成8477元,增长12%,比2015年的6171元增加了2306元;城镇居民人均可支配收入预计完成28867元,增长10%,比2015年的22230元增加了6637元。顺利实现“一年有起色,两年见成效,三年大变样”的目标。 (一)脱贫攻坚取得新胜利。2018年全县超额完成省州下达的减贫指标任务,实现贫困村出列31个,脱贫人口3113户13597人,方召镇脱贫摘帽,实现无贫困乡镇的目标任务,全县农村贫困发生率降至8.19%。脱贫基础更加牢实。围绕“一达标两不愁三保障”和“三率一度”目标要求,动员全县各方力量投身脱贫攻坚,深入开展“春风行动”“夏秋攻势”,扎实推进“八个专项治理”,启动“28+3+3”干部集中到村蹲点工作模式,组建10个督查组和156个蹲点工作组,实现所有乡镇和行政村全覆盖,蹲点排查不留死角、不漏一户,贫困人口漏评率、错评率、错退率经省交叉考核均低于2%。产业扶贫成效显著。贯彻落实“五步工作法”,不断推动三个主导产业、六个特色产业发展壮大,农业产业结构调整取得阶段性成果。全年投入财政扶贫资金6704.2万元用于产业扶贫、基础设施、培训管理等领域,项目资金覆盖全县9个乡镇(街道)156个村,受益农户累计达2.75万户11.79万人次,涉及贫困户1.4万户5.62万人次,户均增收1086元以上。完成精品水果种植2.65万亩、稻田综合种养4.3万亩、马铃薯种植1.5万亩、中药材种植1.26万亩、茶叶种植3000亩、蔬菜种植10.5万亩;建成15个食用菌生产基地,出菇大棚698个,栽培香菇、灰树花等各类食用菌2200亩;30万头生猪养殖项目建成投产3个,在建28个,正流转土地38个;建成规模蛋鸡场5个,存栏蛋鸡14.9万羽,产蛋量2300吨;发展养蜂项目3300群。新增获批生态护林员110人,累计818名贫困群众受聘为生态护林员,全年兑现国家及地方公益林补助资金达655万元以上。脱贫条件明显改善。全面完成农村公路“组组通”项目建设计划,县域农村公路通达率实现100%。农村公路生命防护工程完成隐患治理206.6公里。大力实施农村饮水安全巩固提升工程,有效解决93547人安全饮水问题,惠及建档立卡贫困户4381户14255人。建成移民安置房1613套,完成1057户5441人的易地扶贫搬迁目标,解决搬迁移民就业1909人。搬迁户旧房拆除和宅基地复垦复绿工作扎实推进。教育医疗住房保障有力。兑现落实好教育资助政策,全年共发放“两免一补”“两助三免”“营养改善计划”“贫困寄宿生生活补助”等资金4462.73万元,涉及贫困学生62763人次。全面落实健康扶贫医疗保障政策,全县贫困人口参合率达100%,补偿建档立卡贫困人口15.63万人次4297.29万元,贫困人口重病慢病患者住院医疗保障补偿报销比例达96.37%。完成保障性住房分配3508套。全面完成农村危房改造100户目标任务,同步推进“三改”工作。金融扶贫成效明显。投放扶贫产业子基金2.91亿元;投放“助保贷”“三农保证保险贷”共1280万元,支持扶贫产业项目6个;投放“特惠贷”8826万元,惠及贫困家庭1846户;提供“两保一孤”3825人意外险保额4970万元;“金穗圆梦”工程发放助学金109万元支持建档立卡贫困大学生入学。积极推进“平安扶贫贷”台江模式,争取平安保险公司捐赠5.8万名建档立卡贫困人口人身意外保险,捐赠食用菌目标价格险、种植险等。东西部扶贫协作推进有力。投入帮扶资金4500万元建成香椿种植大棚、粽叶加工厂等扶贫项目7个,开工建设食用菌种植、民宿改造等扶贫项目13个,产业帮扶项目覆盖贫困人口2390余人,人均年增收500元以上。积极搭建杭州市“黔货入杭”平台,助销台江农特产品791.56万元。深化与余杭区乡镇、村居的结对帮扶,帮联范围拓宽到中小学、幼儿园。大力推进人才交流培训计划,选派党政干部、教师医生、农技专家129人到杭州挂职锻炼,选送65名村干部到余杭区村居(社区)挂职轮训,组织贫困劳动力78人到杭州参加产业发展学习培训,干部群众干事创业和脱贫致富内生动力不断增强。劳务协作、文旅合作进一步深化。 (二)发展质量得到新提升。三次产业比由21.5:17.8:60.7调整为21.2:19:59.8,产业结构进一步优化。农业发展提质增效。全县农林牧渔业总产值预计完成12.5亿元,同比增长8%。调减玉米地种植蔬菜、食用菌、中药材、茶叶等经济作物面积2.52万亩。培育农业产业龙头企业23家,巴拉芳华等农业园区建成并投产,实现产值3360万元。“三品一标”认证工作成果丰硕,获得进出口自报资质8家,新增国家生态原产地产品保护、质量认证体系各1个,新增有机认证2个、出口备案2个。种植业无公害产地认定4.83万亩,畜牧(渔业)产地认定7个,无公害产品认证12个。新增农民专业合作社58家,累计发展至488家;新增家庭农场6家,累计发展至31家。“两区划定”、农村承包地确权登记颁证、“三变”试点、农村集体产权制度改革试点等工作有序推进。工业发展快速提升。全年规模以上工业产值预计完成35.74亿元,增加值预计完成8.67亿元,增速28%。做大做强台江经济开发区循环经济产业链,力促全县工业经济快速发展。引进行业龙头企业天能集团对园区铅酸电池产业进行优化重组,永鑫、保诚新材料等企业新一轮重大技改提升企业产能效率50%以上,火麒麟能源科技公司实现产值11.59亿元、完成税收2.17亿元。加快园区建设,开发区已建成面积3平方公里,落户企业56家,投产21家,其中2000万元以上规模企业投产13家,逐步形成了北部(革一)片区以发展新能源、冶金等重工业为主,南部(台盘)片区以发展轻工业和农文旅产业为主的“一区两园”产业发展格局,全区从业人数突破1万人。服务产业繁荣活跃。批发业销售额13.53亿元,增长11%;零售业销售额11.7亿元,增长11%;住宿业销售额2713万元,增长13%;餐饮业销售额1.75亿元,增长12%。以银饰、刺绣为主的文化产业增加值预计实现2.11亿元,增长16.5%。旅游综合收入预计达到16.3亿元,增长46.2%,旅游接待人数累计210.2万人次,增长39.6%。成功承办第八届黔东南州旅游产业发展大会、贵州环雷公山超100公里国际马拉松赛事。锦绣长滩景区、红阳万亩草场景区成功获批AAA景区,长滩村通过发展乡村民族文化旅游,实现旅游综合收入200万元、分红50万元,红阳村旅游综合收入48万元、分红19.2万元。舞龙嘘花节、苗族姊妹节、独木龙舟节等节庆活动拉动经济效应日益明显。 (三)城乡建设呈现新面貌。加快推进民族特色新型城镇化建设,新增城镇人口3555人,城镇化率提高到42.55%。县域路网建设加快推进。完成S311施洞至革一段公路改扩建工程,县城经坝场至老屯公路改扩建、县城至方召公路改扩建、县城至台盘城市干道、汪江至交密漂流起点公路等项目有序推进,县域交通路网进一步优化。重点水利工程建设扎实推进。空寨水库、南开水库项目累计完成投资2.04亿元。城区供水升级改造、城镇污水处理及配套管网“三水共建”等项目有序推进,累计完成投资1.87亿元。平寨航电项目有力推进,防洪灌溉、农田水利、水土保持、农村小水电等工程取得较大进展。城市基础设施不断完善。大力推进翁你河综合治理工程,建成人行步道5860米、亲水平台862米、安全护栏5800米、景观长廊360米,县城生活环境得到明显改善;完成县城主干道绿化及县城路灯升级改造、城南环路、洋汪停车场等项目建设,城市品位明显提升。城乡垃圾收运系统和污水处理设施不断完善,城镇生活污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别提高到80%和89%。美丽乡村建设持续加快。完成121个村庄规划编制。红阳、交宫、下南刀、水寨等4个村寨入选第五批中国传统村落名录。22个建档立卡农村扶贫基础设施建设项目完成投资3.3亿元,阳芳、稿仰、桃树榜等民族村寨基础设施不断完善。小康讯、小康电、广电云户户用等建设工作成效明显,全县9个乡镇(街道)、67个行政村(居、社区)实现宽带覆盖率100%、4G网络覆盖率100%;完成小康电示范县创建;广电云用户数已达15836户。 (四)改革创新迈出新步伐。坚持深化改革、扩大开放、推进创新,为加快发展提供强大动力。重点领域改革不断突破。深化“放管服”改革,公布县直部门77项“最多跑一次”事项,行政审批时限压缩88.7%。市场主体培育成效明显,全县市场主体达16441户,新设立3939户,增速31.51%。农村集体产权制度改革全面启动,全县土地确权登记工作完成颁证2.37万本、15.46万亩。公立医院改革不断深化,持续推进医保总额预付支付方式,落实药品采购“两票制”,推进分级诊疗和基层首诊,全面实施家庭医生签约服务制度。县级机构改革、户籍制度改革、县属国有平台公司及国有企业综合改革、投融资体制改革有序推进。对外开放成效明显。深入开展产业大招商和优化营商环境整治两大行动,全县新增项目41个,新增投资总额25.47亿元,累计到位资金41.23亿元,开工项目41个,投产项目52个,项目开工率100%。引进国内500强企业理士集团落户台江,实现招大引强。创新创业能力明显提升。深入实施“双培育”行动计划,新增省级科技型中小企业备案30家,累计120家。新增高新技术企业2家,累计4家;完成技术合同交易8820万元,申报专利123件。 (五)生态文明开启新征程。环保攻坚有力推进。深入开展“蓝天保卫”“碧水保卫”“净土保卫”“固废治理”“乡村环境整治”五场战役,积极开展饮用水源地环境保护、“清废行动”“绿盾2018”等环境执法专项行动,扎实推进中央环保督察问题整改,全面推进环境保护督察工作常态化、制度化。完成县城高污染燃料禁燃区划定、网箱养殖取缔、全国第二次污染源普查清查等工作,实施农村环境综合整治、水源地涵养及保护、水质自动监测站、县级环境监测实验室标准化建设等环保项目55个,完成台江县第二污水处理厂、革一生活污水处理厂建设,环保基础设施进一步夯实。森林生态保护不断加强。完成湿地调查保护2.2万亩、营造林3.69万亩,森林覆盖率达68.82%,全县森林生态系统服务功能价值达63.86亿元。扎实开展森林保护“六个严禁”执法专项行动,坚决打击破坏森林资源的各种违法犯罪行为,立案查处涉林刑事案件71起,办结各类行政案件133起,责成生态补植复绿45.4亩。生态环境质量持续改善。划定生态红线区域总面积479.96平方公里,占国土面积的44.51%。全县(县城)全年环境空气质量综合指数为3.05,空气优良率为97.8%。县城和乡镇饮用水源地水质监测、地表水监测均达到国家Ⅲ类标准以上,地表水监测断面水质达标率为100%。声环境、辐射环境质量总体良好。 (六)社会事业再上新台阶。教育事业取得突破性进展。全面实施“教育综合能力提升工程”,选派近500名校长、教师到杭州等地跟岗学习培训。“组团式”教育帮扶成效显著,高考创历史最好成绩,一本上线73人,净增30人;二本以上上线504人,净增210人;600分以上8人,突破我县多年来未有600分的高考瓶颈;本科上线率从去年的29.82%上升到50.63%;专科以上上线率达99.1%。义务教育质量稳步提升,中考人均分和及格率分别排全州第 四、第六。高中优质生源回流势头良好,社会对教育信任度、满意度大幅提升。卫生健康事业快速发展。全面推进县三级综合医院、乡镇卫生服务中心、深度贫困村卫生室改造等县乡村卫生项目建设,完成心脏介入中心等重点学科专科和新技术、新项目35项,县医院门、急诊诊疗和手术人次分别增长39%、24.7%,转诊人次下降3.45%。全面实施贫困人口“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算服务,实现与2400多家省内外医院异地就医现场直接结算。成功处置布鲁氏菌病等疫情,卫生应急防控能力明显增强。大力开展爱国卫生运动,南宫镇成功创建国家级卫生乡镇,南宫、石灰河、阳芳、反排等成功创建省级卫生村寨。深化计划生育服务管理改革,强化出生人口监测,开展农村计生“两户”人居环境改造、万千财富助学工程。就业创业持续稳定。新增城镇就业1779人,登记失业率控制在4.2%以内。开展就业技能、农村实用人才、民族手工艺等全员培训3162人,带动就业创业1726人。发放创业担保贷款116户1115.5万元,带动就业451人,农村富余劳动力转移就业4164人。社会保障体系不断健全。积极落实社会保障制度,城乡居民养老保险参保人数达80601人,完成州级下达任务的103.99%。全力推进城乡低保提标与核查工作,城镇、农村低保标准分别提高7%、10%,累计发放低保金9455.71万元。加大医疗救助、临时救助、特困供养、孤儿救助等工作力度,累计发放救助金1008.84万元。认真贯彻落实残疾人“两项补贴”政策,累计发放补贴556.7万元。便民利民事业加快推进。县级政务服务中心建成并投入使用,完成第一批23个村党群服务中心建设,残疾人康复中心、全民健身中心、“四馆一台”等项目加快建设。“综治中心”“天网工程”“雪亮工程”有序推进,“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性战果,社会治安和公共安全持续向好。食品药品、消防、交通、住建、地质灾害等行业领域安全生产形势总体稳定,无较大及以上安全事故、涉稳案(事)件发生。 (七)政风行风展示新形象。严格落实政府系统全面从严治党主体责任,深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化和铸廉铸勤行动,刚性执行中央八项规定精神,驰而不息整治“四风”,严格落实“一岗双责”,严肃查处违纪违法案件,给予党纪政务处分87人。扎实推进法治建设,加强规范性文件审查,规范行政执法,办理行政复议案件12件,行政诉讼案件24件。持续推进政务公开,深化行政审批标准化改革,清理精简行政审批事项,不断提高政府系统执行力、公信力和服务水平。强化审计监督职责履行,切实加强扶贫领域等民生资金的审计监督,进一步提升审计整改及成果运用。自觉接受县人大依法监督,县政协民主监督,认真听取社会各界对政府工作的意见、建议,办理人大代表建议157件、政协委员提案56件,所有建议、提案全部办理完毕,代表、委员满意率分别为98%、100%。统筹推进各项事业发展,征兵和国防建设工作取得新成绩,实现56年57次无责任退兵。全县民族团结进步基础进一步铸牢,民族团结和睦指数监测达99.78%,荣获省级民族团结进步创建示范县称号。外事侨务、人防、供销、档案、新闻出版、工会、妇女、儿童、共青团、老龄、气象、史志、红十字等各项事业取得新进步。各位代表!成绩来之不易,奋斗蕴含艰辛。这是习近平总书记和党中央关怀厚爱的结果,是州委、州政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是中央和省州组织部门及各级帮扶单位鼎力支持的结果,是全县人民奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向各位代表、政协委员,向各人民团体,向驻县人民解放军、武警官兵、人民警察和消防救援指战员,向各级帮扶单位和帮扶干部,向所有关心、支持和参与台江改革发展的各界人士,表示衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和不足,人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在我县还比较突出,面临的挑战还十分严峻。一是整县脱贫摘帽任务繁重。贫困人口底数、动态管理、档案资料等脱贫基础有待进一步夯实,扶贫产业覆盖还不够广,利益联结机制还需进一步完善,农业专业合作社作用发挥不够明显,农村危房改造进度迟缓,实现整县脱贫摘帽还需付出巨大努力。二是项目建设要素保障不足。部分项目征地补偿、房屋拆迁及拆迁安置等民事工作难度大,用地保障不足;加之受国家政策收紧影响,融资渠道收窄,融资困难,项目资金缺口较大,导致项目建设进展缓慢。三是营商环境还不够优化。部门间信息共享联动服务还不足,行政审批互为前置,办事程序还较为繁琐,政务服务意识还不够强,少数干部不作为、慢作为问题依然存在,工作效率有待进一步提高,转作风、提效能还任重道远。四是环境综合管理能力有待提升。污水处理厂、工业渣场等环保基础设施总量不够,环境质量预测预警能力建设不足,环境监管服务水平还不适应新形势经济发展的需求。对于这些问题和困难,我们将采取有力措施加以解决。 二、2019年重点工作2019年是新中国成立70周年,是脱贫攻坚和全面建成小康社会的决战之年,做好全县经济社会发展工作责任重大、意义深远。我们既要看到宏观经济环境依然复杂严峻,经济下行压力逐步增大,更要看到我县发展面临的难得机遇和有利条件。我国经济长期向好的基本面没有变,中央在深化供给侧结构性改革、新时代实施西部大开发、振兴实体经济、打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴等方面的政策效应叠加释放,为我们强弱项补短板、调结构促转型提供了有力支撑。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神,认真贯彻中央、全省及全州经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,推进高质量发展,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以供给侧结构性改革为主线,深化市场化改革、扩大高水平开放,坚持守好“两条底线”、用好“两个宝贝”,把产业作为经济工作的“牛鼻子”、把项目作为总抓手,继续打好三大攻坚战,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,坚决夺取脱贫攻坚的全面胜利,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期指标是:全县生产总值完成43亿元以上,增长9%左右;农林牧渔业增加值完成8.9亿元以上,增长6.5%左右;规模以上工业增加值完成10亿元以上,增长15%以上;规模以上服务业增加值完成3400万元以上,增长10%以上;500万元以上固定资产投资完成29亿元以上,增长15%以上;财政总收入完成5.6亿元以上,增长5%以上;一般公共预算收入完成2.3亿元以上,增长5%以上;社会消费品零售总额完成8.6亿元以上,增长10%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别达30865元、9145元,分别增长8.5%和11%以上。各项约束性指标控制在省、州规定范围内。围绕上述目标要求,我们将重点抓好七个方面的工作: (一)全面决胜脱贫攻坚。坚持尽锐出战,集中全部精力,全力推进脱贫攻坚,确保全县贫困人口错退率、漏评率控制在2%以内,群众对脱贫攻坚认可度达90%以上,实现52个贫困村出列、不少于9300人脱贫,贫困发生率降至3%以下,全县农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,实现整县脱贫摘帽目标。一是抓实精准扶贫精准脱贫基础。继续开展干部集中驻村蹲点工作,对全县贫困情况进行再摸底再核实,精准掌握工作底数,及时查缺补漏,切实抓好问题整改,全面抓实精准扶贫精准脱贫基础。二是强力推进扶贫产业落地见效。巩固提升三个主导产业、六个特色产业,全县推广稻田综合种养4.5万亩、马铃薯种植1.5万亩,发展中药材示范种植4000亩,生产食用菌3000万棒,种植茶叶5000亩、辣椒1万亩、优质大米1万亩。持续推进30万头生猪养殖全产业链项目建设,家庭农场全部开工建设,竣工投产达80%以上,存栏20万头,出栏10万头。巩固发展蛋鸡养殖产业,存栏蛋鸡20万羽,产蛋量2500吨。发展蜂群5000群。三是巩固提升基础设施。启动“四好农村路”创建工作,全面提升农村公路通行条件,力争实现农村客运全覆盖。继续推进农村饮水安全巩固提升工程,有效解决全县农村2.3万人安全饮水问题。加快台盘、交孟沟、方黎湾易地扶贫搬迁安置点建设,确保完成2887人搬迁入住任务。四是全面落实教育医疗住房保障。全力抓好控辍保学工作,进一步落实好“两免一补”“两助三免”、国家助学贷款等惠民政策,确保我县建档立卡贫困学生不因贫失学。深化教育“组团式”帮扶,积极争取教育对口帮扶支持,进一步改善办学条件,不断提升教育基础能力。加强资助政策宣传,拓宽捐资助学渠道,做好学生资助工作,扩大群众知晓率和覆盖面。全面兑现健康扶贫医疗保障政策,扎实推进家庭医生签约服务,提升基本公共卫生服务水平。落实健康扶贫三年攻坚行动,推动健康促进与教育进村入寨,提高城乡居民健康素养。加快推进农村“危改”“三改”工作,全面完成农村老旧危房透风漏雨专项整治任务,确保贫困群众住房安全。五是全面深化东西部扶贫协作。加快余杭浙商扶贫产业园一期项目建设,引入中国妇女发展基金会“妈妈制造”扶贫项目,促进村集体和贫困群众增收。用足用好东西部就业扶贫政策,安排专项资金开展精准培训。引入劳务公司,加大贫困劳动力输出。继续开发公益性岗位,帮助贫困劳动力和残疾人就近就业。继续选送初高中毕业生到杭州接受免费职业教育,提升就业技能。继续深化“爱在黔方”手拉手助学行动。设立台江民中“余杭班”,免费为品学兼优贫困家庭学生提供高中三年全程就读服务。 (二)着力构建现代产业体系。坚持新发展理念,狠抓实体经济,全面推动三次产业高质量发展。一是大力推动农业高质量发展。加快完成现有4个省级农业示范园区建设,打造集生态种植、循环种养、休闲体验为一体的新型高效生态农业模式,推动农业产业规模化品牌化。围绕产业布局,强化龙头企业带动,着力打造打革坝至排羊灰树花产业带、台盘至革一茶树菇和秀珍菇产业带、南宫香菇产业带,全力推进30万头生猪全产业链建设。实施“质量强农”战略,继续抓好“三品一标”认证,积极推动特色农产品质量安全溯源体系建设。实施“电商营销”战略,推动更多本土特色农产品线上交易走向市场,继续扩大和培育区域公共品牌。二是大力推动工业高质量发展。以“千企改造”为抓手,加快推进全县工业企业转型升级。继续加大园区基础设施建设,加快台江经济开发区220KV变电站、企业服务中心等项目建设,完成返乡创业示范园标准厂房建设,不断完善园区配套服务设施,改善园区投资环境。加快在建项目建设,大力推进民族医药康养小镇建设,中科鑫筑装配式建筑项目建成投产。加大工业项目引进,实现新增工业项目10个以上,投资总额达10亿元以上,推动工业经济整体水平提高。壮大园区主导产业,天能集团台江循环经济产业园项目上半年建成投产,加快理士国际台江项目进度,着力推动和构建汽车动力能源产业发展和园区产业链条。三是大力推动以旅游业为龙头的现代服务业高质量发展。抓好银饰刺绣特色产业发展,大力支持和培育一批500万元以上规模银饰刺绣骨干企业发展。全力推进施洞苗族文化景区、白水洞瀑布景区建设,完善锦绣长滩景区、红阳万亩草场景区、西施旅游环线、环雷公山旅游精品线、美丽乡村旅游步道等旅游项目配套设施建设,推出一批具有市场竞争力的景区景点。深入挖掘文化旅游产业拉动效应,打造2至3个高端民宿,推出3至5个乡村旅游脱贫示范村,推动舞龙嘘花节、苗族姊妹节、独木龙舟节等民族节庆市场化、民间化运作,丰富旅游业态。四是大力发展民营经济。全面落实国家减税降费政策,清理规范涉企收费。大力开展服务民营经济“六大专项行动”,常态化开展政金企对接,鼓励和支持金融机构将资源向中小微企业倾斜,帮助解决企业发展难题,构建“亲、清”新型政商关系。深入推进“减证为民”和全程代办服务,提高部门主动服务企业积极性,切实做好“一站式”服务,创造良好营商环境。大力扶持本土企业发展,积极引导支持现有企业优先参与全县各行业、各领域重大项目建设。力争2019年实现编制招商引资产业项目50个,引进招商引资产业项目20个,开工建设20个。 (三)全力抓好重大项目建设。加强项目储备,紧紧围绕高端装备制造、新型材料、节能环保、生物医药以及物流仓储等新产业、新业态,集中对接、储备一批转型项目,增强转型后劲。突出抓好在建重点项目,继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一包到底”工作机制,大力推进2018年106个重点项目,全力抓好2019年拟实施的105个重大工程和重点项目,总投资216.66亿元,年度计划投资45.74亿元,新开工项目50个。一是完善交通水利等基础设施建设。汪江至交密漂流起点公路、X845县城至方召公路改扩建、县城经坝场至老屯公路改扩建等项目上半年建成通车。开工建设G211台江至施洞公路改造、S311革一至台盘段改扩建、X845方召至反排公路改扩建等项目。启动县城饮用水源点白鸡山水库项目,继续推进空寨水库、南开水库、县城“三水共建”等重点水利项目建设。强化资金保障,确保防洪灌溉、中小河流治理、农田水利、水土保持、农村小水电等工程有序开展。二是加快城市建设项目。启动洋汪城市综合体、南浓寨片区棚户区改造及城镇天然气管道建设工程,力争建设完成民族体育中心工程,全面完成翁你河综合治理项目,城南环路实现全线贯通。三是强化要素保障。加强财源建设,不断优化大数据综合治税信息共享平台,积极推进外地企业“本地化”;继续大力发展工业经济,培植壮大主体财源;加大对企业扶持力度,加强税收征管,提高收入质量,严禁采取“空转”等方式虚增财政收入。优化支出结构,继续压缩一般性支出,加大对扶贫、教育、卫生、社保、住房保障等关系群众切身利益的重点领域支出。强化金融支持,抓好重点项目和重大工程融资服务对接工作,增强金融服务实体经济的能力,积极争取绿色产业扶贫投资基金支持。强化用地保障,盘活闲置土地和低效用地,积极引导企业使用获批闲置土地,大力实施城乡建设用地增减挂钩,拓展用地指标来源,解决城乡发展用地需求。完成第三次全国国土调查,启动农村“房地一体”确权登记颁证工作。 (四)扎实推进乡村振兴战略。统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴,巩固提升脱贫成果。一是科学编制产业规划。全面落实产业革命“八要素”,区域化布局乡村主导产业,加快形成工农互促、城乡互补的产业体系,推进乡村产业振兴。加快农业产业结构调整,在确保粮食总产量的基础上,经济作物占种植业的比重提高到64%以上,畜牧业占农业总产值比重提高到28%以上。实施基础工程,重点做好老屯长滩至望虎屯、报效至南你、台盘阳芳至空寨大坝等8个200亩以上坝区产业结构调整。二是全面深化农村改革。围绕“三变”改革、土地确权工作,重点抓好农村集体产权制度改革。深化农业供给侧改革,大力实施“科技兴农”战略,深化与山东农科院、省农科院等科研院校合作,提高农业科技水平。探索建立林权制度改革,完善集体林权确权颁证办法,推进集体林地、林木“三权分置”。加快政策性森林保险工作力度,建立健全林地、林木抵押贷款和投融资体系建设,持续推进生态扶贫工程。大力培育家庭林场、专业大户等新型经营主体,引导发展林果、林禽、林菌、林药等林下经济。三是加快美丽乡村建设。持续抓好农村清洁风暴工作,加大农村人居环境综合整治力度,加快农村基础设施提升工程建设,统筹推进城乡发展,实现80%以上的自然村寨生活垃圾得到有效治理,农村卫生厕所普及率达75%以上,推动全县农村人居环境质量明显提升。加强传统村落和传统建筑的保护发展,继续完善41个传统村落消防基础设施和农村环境综合整治工程,着力打造一批传统村落保护发展利用示范村。四是大力推进基层组织建设。加强服务型、发展型村级组织建设,在致富带头人、复员军人、大学生村官群体中培养村级后备干部。加强农民专业合作社规范化建设,围绕主导产业组建县乡合作总社,全面清理“空壳”合作社。加强农村(社区)治理创新,完善村民自治制度,推动乡村(社区)治理和服务重心下移。 (五)坚决抓好重大风险防控。时刻绷紧防范化解重大风险这根弦,强化政治意识、提高政治站位,切实抓好重点领域风险防范化解。一是抓好政府债务风险防控。积极争取再融资债券资金,妥善化解地方政府债务。采取安排年度预算资金、盘活财政存量资金、经营收入偿还等方式化解政府隐性债务。认真落实政府性债务管理“七严禁”要求,健全“借用还”与“责权利”相统一的债务管理机制,规范政府举债融资行为,坚决防止形成新的政府隐性债务。二是抓好金融风险防控。推进防范化解金融风险和服务实体经济有机结合,“一对一”贴身盯防中小法人银行流动性风险。健全互联网金融监管机制,完善打击非法金融活动工作机制。深入开展打击恶意逃废债务专项行动,重点整治乱办金融、非法集资、违法违规套利等严重干扰金融市场秩序行为。三是抓好社会风险防控。深化民族团结示范县创建,巩固提升平安台江建设,深入开展“扫黑除恶”专项斗争。健全完善矛盾纠纷多元化解机制,深入开展矛盾纠纷信访问题防范化解攻坚。强化重大项目重大事项社会稳定和信访风险评估,做好风险隐患的源头防范。严格落实安全生产责任体系,持续加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等重点行业领域专项整治和执法力度,着力推进企业安全生产规范达标创建活动。全面推进安全生产风险和隐患排查治理“双控体系”建设,坚决防范遏制重特大事故和群体性事件的发生。四是抓好意识形态领域风险防控。深刻认识做好意识形态工作的极端重要性,严格落实意识形态工作责任制,加强意识形态阵地建设管理,抓好网络意识形态工作,牢牢把握意识形态工作领导权,确保意识形态领域绝对安全。 (六)持续推进生态文明建设。坚决守好生态底线,践行绿水青山就是金山银山的理念,推动绿色发展。一是全面加强生态环境建设。实施好生态林业重点工程,突出抓好天然林保护、林业综合开发、植被恢复等重点工程建设,完成3.3万亩退耕还林任务。大力实施水土保持项目,积极抓好土壤污染治理和修复,扎实推进县城集中式饮用水源保护区涵养与保护,完成环境监察监测能力达标建设。二是坚决打好污染防治攻坚战。持续巩固中央、省环保督察及通报问题整改工作。全面完成全国第二次污染源普查后续工作。深入推进环境保护五场战役,确保集中式饮用水源地水质达标率100%,地表水断面、空气质量达标率控制在省州下达目标任务范围内。推行环境保护网格化监管制度,严厉打击环境违法行为,严防新的环保问题发生。加快城乡污水处理厂、垃圾收运系统建设,确保垃圾无害化处理率达90%以上,城镇生活污水处理率达85%以上。三是全面提升生态环境工作基础。强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的硬约束,建立生态环境突出问题整治党政领导干部包干督察制。严格落实河长制,推进巡河项目化、常态化。加快环保基础设施建设任务,切实补齐治污能力短板。完善重点企业环保监管机制,促进产业生态化。强化环境监管队伍建设,积极推进生态环境监管执法队伍装备现代化、队伍专业化、管理制度化,全面提升环境监管队伍业务能力和服务水平。 (七)着力保障和改善民生。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,全面提升人民群众的获得感和满意度。一是办好群众满意教育。加大教育投入,启动台江民中扩建项目,加快推进台江职校高质量发展项目,继续巩固义务教育基本均衡发展和基本普及十五年教育成果。完成“全面改薄”、教育信息化、校园文化等教育工程建设,为实现“优质均衡”教育目标打好基础。继续深化教育改革,加强学校德育工作,实施好杭州市对口帮扶台江县教育综合能力提升工程,全面提升教师教育教学能力,努力提高办学质量。高质量完成省州下达的年度教育工作目标任务,努力创建群众满意的“幸福教育”。二是全面提升卫生健康水平。持续深化公立医院综合改革,加快推进以县级公立医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村级卫生室为网底的县域医共体建设。加快县乡村三级医疗基础设施设备建设。深入推进爱国卫生运动,加强公共卫生、重大疾病防控工作,不断提高应急处置能力。实施好妇幼保健服务、贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病筛查等工作。加强医疗卫生人才队伍建设,巩固深化“组团式”帮扶模式,全力推进医疗健康扶贫全覆盖。三是繁荣发展文化事业。加快公共文化服务体系建设,完成“四馆一台”、全民健身中心、东山环线绿色健身步道等项目建设。丰富乡村文化生活需求,抓好文化惠民工程建设,深化文化科技卫生“三下乡”长效机制,增加优秀乡村文化产品和服务供给,推动乡村旅游与新农村建设和富民工程相结合。加强非遗传承培育,积极谋划“传统工艺振兴计划”,实施非遗技艺“十百千万”培训工程,促进传统手工技艺和民族医药的传承发展。稳步推进文物保护利用工作,积极申报文昌宫全国重点文物保护单位。继续做好广电基础设施建设,加快推进多彩贵州“广电云”户户用二期工程,扩大县级广播电视自办覆盖范围,实现地面电视无线发射。大力发展体育事业,推进乡村农民体育健身工程建设。四是着力加强社会保障。实施全民参保计划,实现基本养老、基本医疗保险全覆盖。加强就业创业工程,抓好农村劳动力技能培训和转移就业,力争转移农村劳动力就业4164人以上,城镇新增就业1779人。建立完善城乡社会救助体系,强化“政策保”对象和“四有”人员核查清理,抓好城乡低保提标工作,切实做到“应保尽保、应退则退”。继续加大医疗救助、临时救助、特困供养及残疾人“两项补贴”发放工作力度,为脱贫攻坚奠定社会兜底基础。加快老年养护楼和残疾人康复中心项目建设,着力改善民生基础设施薄弱现状。 三、全面加强政府自身建设各位代表!顺应人民群众新期待,适应实践发展新要求,我们将始终坚持执政为民理念,不忘初心,牢记使命,认真履职,勤勉工作,全面建设人民满意的服务型政府。全面加强政治建设。坚持和加强党的全面领导,深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”,在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保令行禁止。自觉接受县委领导,定期向县委常委会汇报工作,坚决贯彻执行县委各项决策部署。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,严肃党内政治生活,加强党内监督,不断加强政府系统党的建设。全面加强法治建设。坚决维护宪法权威,全面推进依宪施政、依法行政,深入开展普法教育活动,推动法治台江建设。坚持科学民主依法决策,健全依法行政制度体系,严格规范公正文明执法,加大行政执法监管力度,大力推动落实政府法律顾问制度并向有条件的村延伸。强化权利运行制约监督,依法接受县人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受县政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。强化政务公开,让权力在阳光下运行。全面加强廉政建设。始终把纪律规矩挺在前面,严格政治纪律和政治规矩,坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神,大兴“三风”、纠正“四风”,着力推进精文简会,严肃查处顶风违纪违法行为,坚决防止“四风”反弹回潮。始终把党风廉政建设作为政府廉政建设主体责任抓紧抓实、抓出成效,组织开展经常性党风廉政教育活动,筑牢思想防线,坚守廉洁底线。保持惩治腐败高压态势,聚焦重点领域、重点人群,深化廉政风险防控,聚焦权力运行关键点、监督管理薄弱点和问题易发风险点,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。全面加强作风建设。牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持问政于民、问需于民、问计于民,切实顺应群众所思、所想、所盼。坚持正确的价值取向和用人导向,大力倡导说实话、谋实事、做实功、求实效,坚决反对“假大空”,坚决不搞“形象工程”“政绩工程”。坚持把“五步工作法”贯穿政府工作全过程,倡导苦干实干作风,健全抓落实的责任链条,强化督查考核问责,在职责履行上担担子,在任务落实上钉钉子。鼓励干事创业,激励干部把本领体现在会干事、干成事上,探索推行激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当干事的撑腰鼓劲,满怀热情关心关爱干部。各位代表!新时代的蓝图已经绘就,前进的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委州政府和县委的坚强领导下,团结和依靠全县人民,戮力同心、开拓创新,为全面决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、谱写新时代台江发展新篇章而努力奋斗,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

    2025-07-15

  • 【投资黔东南州】2017年黔东南州政府工作报告

    (2017年2月14日在黔东南州第十四届人民代表大会第一次会议上)州长冯仕文各位代表:现在,我代表州人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请州政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年,是我州经济社会发展极不平凡、前所未有的五年。五年来,在省委、省政府和州委的坚强领导下,在州人大、州政协的监督支持下,全州上下深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,主动适应和积极引领经济发展新常态,高举“发展、团结、奋斗”旗帜,深入实施主基调主战略和大扶贫大数据大健康三大战略行动,着力做长板补短板,圆满完成本届政府任期的各项目标任务,办成了一批大事新事实事,是经济增长最快、发展成就最多、群众获得感最强的五年。过去五年,我们紧紧扭住“赶”和“转”的双重任务,综合经济实力实现历史跨越。全州经济连续五年保持“三个高于”的增长速度,年均增速位居全省第1位。生产总值和人均生产总值分别达到939亿元和3868美元,均为五年前的2.4倍。全社会固定资产投资累计完成6357亿元,是上一个五年的5.2倍。一般公共财政预算收入突破110亿元,是五年前的2.4倍。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25282元和7584元,年均分别增长9.7%和13.9%。人均财力从3704元提高到7717元,实现翻番。综合经济实力在全国30个民族自治州由第13位上升到第9位。工业强州支撑有力。工业行业大类从23个增加到29个,工业产品种类从44个增加到98个。规模以上工业增加值215亿元,是五年前的2.6倍。高载能产业占比从58.9%下降到46.9%,轻工业占比从7.7%提升到23.5%,以大数据、大健康为重点的新兴产业迅猛增长。旅游活州风生水起。整州列入全国30个国际特色旅游目的地、国家全域旅游示范区创建试点,施秉云台山成为世界自然遗产地,天柱县三门塘刘氏宗祠获得联合国教科文组织文化遗产保护荣誉奖。打造提升了镇远、西江、肇兴、旧州、隆里等一批精品景区。全州旅游人次和综合收入分别累计达到2.04亿人次和1709亿元。农文旅一体化多彩纷呈。农业增加值实现五年翻番,粮经比调整到38.5:61.5。认证“三品一标”农产品190个。整州列入国家级农业科技园区,麻江、雷山、黎平获批国家有机产品认证示范创建区,雷山获批国家级出口茶叶质量安全示范区,建成省级现代高效农业园区56个,创建了凯里云谷田园、麻江乌卡坪、三穗颇洞等一批农文旅一体化示范园。服务业发展步伐加快。金融业增加值占服务业增加值比重9.1%,营利性服务业增加值占服务业增加值比重21.3%,电商交易额98亿元。服务业增加值占GDP比重52.6%,对GDP贡献率63.4%,提高了10.4个百分点。过去五年,我们着力补齐以交通为重点的基础设施短板,发展条件得到极大改善。交通瓶颈实现重大突破。贵广高铁、沪昆高铁境内通车里程接近全省一半,迈入了高铁时代。高速公路通车里程约占全省六分之一,实现县县通高速。改造国省干线848公里、县乡公路709公里,农村公路总里程2.44万公里。凯里黄平机场建成通航,成为全国少数拥有两个支线机场的市州之一。白市库区四级高等级航道建成通航。都柳江从江、大融两个航电枢纽工程机组并网发电,填补了我省航电一体化开发的空白。水利建设取得重大进展。建成中型水库7座,开工建设中小型水库37座,建成城镇供水厂31座,供水能力提高到32.44万吨/日,解决207万农村人口饮水安全问题,城乡供水覆盖率达95%。治理病险水库137座、中小河流50条,新增有效灌溉面积129万亩。能源信息基础设施加快完善。电力总装机容量达到365.6万千瓦,新一轮农村电网改造工程全面启动。通信光缆总长度13.94万公里,数据服务器总量突破1万台,互联网出州带宽1070Gbps,城市宽带接入能力50M用户覆盖比例30%,行政村通宽带比例100%。过去五年,我们坚定不移实施“城镇带州”战略,城乡面貌焕然一新。城镇化进程明显加快。城镇建成区面积从229平方公里增加到290平方公里,常住人口城镇化率从29.7%提升至42.5%。凯麻同城化加快推进,凯里列为国家级新型城镇化试点和国家中小城市综合改革试点,凯里城市首位度居全省前列。产城景融合深入推进。形成了剑河、锦屏等一批产城景融合发展的新亮点,实现了山水、田园、城镇、乡村各美其美、美美与共。城镇综合承载能力不断增强。建成一批城市综合体和城市公园,完成城镇保障性安居工程14.6万套、农村危房改造36.7万户,城市人均道路面积从8.93平方米提高到10.25平方米,城镇绿地率从9.9%提高到16.6%,城乡垃圾无害化处理率、城镇污水处理率分别从13.6%和50.74%提高到71.43%和80%。特色镇村加快建设。精心打造20个特色小城镇,西江入选全国第一批特色小镇建设试点,肇兴、旧州入选全国美丽宜居小镇。全面实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,着力打造100个特色村,农村基础设施和公共服务明显提升。创建了施秉望城村、丹寨卡拉村等一批美丽乡村示范点。过去五年,我们坚持向改革开放创新要动力,大美黔东南风行天下。重点改革取得突破。纳入国家和省级改革试点12项和14项。“放管服”改革深入推进,建成州县乡三级政务服务体系,行政审批效率提升70%以上。商事制度改革积极推进,国家授权我州开展商标注册申请受理业务。投融资体制改革取得突破,设立基金25支,发行债券10支。州属国有企业改革成效明显,组建6大国有企业集团。开放水平显著提升。坚持开展大招商活动,成功引进富士康、阿里巴巴等知名企业,累计到位资金突破3000亿元。新增各类市场主体11万户。民营经济占GDP比重54.4%,提高10.4个百分点。大力建设开放平台,“6个20工程”完成投资3032亿元,建成10个省级经济开发区,贵州侗乡大健康产业示范区成为国内首个省级大健康产业示范区。加强与联合国教科文组织等国际性组织合作,成功举办有机峰会、民族文化旅游峰会等国际性重大活动。环雷公山超100公里国际马拉松赛成为金牌赛事。创新动能加快形成。新增国家级、省级科技创新创业平台76个。新增国家高新技术企业15家。获批“国家知识产权试点州”和“国家专利质押融资试点州”。获得国家授权专利3412件,数量居全省第3位。入选首批国家“星创天地”单位4家,数量居全省第1位。黔东南民族职业技术学院入选首批全国创新创业50强高校。过去五年,我们深入推进大扶贫战略行动,人民群众日子越过越好。脱贫攻坚成效显著。减少贫困人口100.68万人,移民搬迁12.5万人,10个县和117个贫困乡镇按省标摘帽、72个贫困村按国标退出,贫困发生率从38%下降到17.13%。总结推广“十户一体”“党社联建”“五个全覆盖”等一批典型经验。全面小康实现程度91.4%。教育事业优先发展。7个县普及十五年教育,8个县实现义务教育基本均衡发展,420万人次学生享受免费营养午餐,农村寄宿制学校建设“十有”经验在全国推广。基本形成具有黔东南特色的现代职业教育体系。凯里学院成为贵州省唯一列入教育部数据中国“百校工程”首批试点高校。就业创业带动有力。城镇新增就业30.59万人,转移农村劳动力34.85万人,建成农民工返乡创业示范园(点)23个。医疗卫生加快发展。基层医疗卫生实现“五个全覆盖”,完成乡镇卫生院标准化建设128所,县级综合医院全部达到“二甲”水平。平均每千人口拥有床位4.86张,是五年前的1.4倍。城乡居民医保参保率95%以上。公共服务保障稳步提升。基本实现县乡村公共文化设施全覆盖,人均体育场地面积超过全省平均水平。城市低保平均标准由262元/月提高到495元/月,农村低保平均标准由1360元/年提高到3073元/年。医疗救助和临时救助实现全覆盖。社会治理全面加强。“平安黔东南”建设扎实推进,安全生产事故起数、死亡人数持续实现双降。防灾减灾救灾有效开展,社会治安防控和信访维稳力度加大,人民群众安全感位居全省前列。国防、司法行政、民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、地方志、文史、文联、科协、气象、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等各项事业全面发展。过去五年,我们着力发挥民族文化和生态环境两个宝贝优势,绿色发展成为主色调。民族文化保护传承成效明显。获批建设国家级民族文化生态保护实验区。成功申报中国传统村落309个、国家级非遗名录53项,数量均居全国市州第1位。连续举办“中国传统村落·黔东南峰会”。出台传统村落保护办法,完成100个传统村落消防安全改造。建成非遗博物馆(陈列室、展示馆)35个。成功拍摄大型电视连续剧《云上绣娘》,取景于榕江阳开苗寨的电视纪录片在法国电视二台播出,引起强烈反响。《仰欧桑》等一批文化精品获得国际国内大奖。建成凯里民族文化创意产业园等一批文化产业基地。生态环境优势得到巩固提升。完成营造林277万亩、石漠化治理437平方公里,全州森林覆盖率提高到65%。新增8个县纳入国家重点生态功能区。集中式饮用水源地水质和“两江一河”出境断面水质达标率100%,城市空气质量优良天数比达到98.2%,全面完成节能减排目标任务,全州生态环境质量指数居全省第1位。颁布实施《黔东南州生态环境保护条例》。整州列为全国生态文明示范工程试点,岑巩县列入“国家循环经济示范县”试点。过去五年,我们坚持依法行政从严治政廉洁从政,努力建设人民满意政府。全面推进政府系统从严治党。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,驰而不息纠正“四风”,“铸勤”“铸廉”行动取得实效。全面推进依法行政。大力推行权力清单和责任清单管理,强化对权力运行的制度监管。建立完善法律顾问制度。加强行政复议,在全省率先推行行政复议案件集中办理。“六五”普法通过国家验收。坚持科学民主决策。认真贯彻民主集中制原则,进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,对涉及经济社会发展全局的重大战略、重要部署、重大项目,做好合理性、可行性、可控性评估。加强权力运行监督。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督,定期向州人大报告工作,向州政协通报工作,办理人大代表建议931件、政协委员提案1125件。自觉接受舆论监督和群众监督,积极听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用。2016年,我们围绕省委对我州作出的“守住两条底线、用好两个宝贝,打造国内外知名民族文化旅游目的地”的全新定位,以“开局就是决战、起步就要冲刺”的精神状态,攻坚克难、砥砺奋进,实现“十三五”良好开局。一是经济发展提速进位。生产总值增长13.3%、固定资产投资增长22.4%、社会消费品零售总额增长13.4%,增速均居全省第1位。存贷款规模突破2000亿元大关,达到2400亿元以上,新增金融机构46家。增比进位综合测评居全省第4位,上升4位。二是转型升级步伐坚实。启动实施“四百工程”,引进500强企业13家,技改投资50亿元,净增规模以上工业企业36户,新增市场主体3.35万户,高新技术产业产值首次突破100亿元。三是脱贫攻坚首战告捷。建立精准扶贫识别机制和责任体系。打响易地扶贫搬迁当头炮,搬迁4.19万人。减少贫困人口17.71万人,19个扶贫专项行动扎实推进,定点帮扶、对口帮扶和社会帮扶成效明显。在全省率先推行乡镇脱贫攻坚集团化作战。四是改革开放亮点突出。狠抓供给侧结构性改革和关键领域改革,着力抓好“三去一降一补”,为企业减少成本约20亿元,压减炼钢产能70万吨,占全省31.8%,“营改增”等重点领域改革成效明显。招商引资到位资金787亿元。五是人民群众获得感和满意度显著提高。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.1%和10.5%,增速分别居全省第3位和第1位。“十件民生实事”全面完成。经济发展满意度居全省第3位。剑河综治网格化建设、台江联防联治等经验在全省推广,人民群众安全感达到97.64%,居全省第1位。六是州庆活动精彩纷呈。隆重举办60周年州庆系列活动,充分展现了我州60年来取得的辉煌成就,展示了我州各族干部群众团结奋进的良好风貌,展开了我州各族人民再创辉煌的美丽画卷,极大地增强了全州各族人民的文化自信,激发了广大干部群众热爱大美黔东南、建设大美黔东南的热情。各位代表!过去五年取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。我们深切感受到,做好政府工作,必须坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,牢固树立“四个意识”,确保党中央、国务院和省委、省政府决策部署在黔东南落地生根、开花结果。必须坚决贯彻落实五大发展新理念,坚持“赶”和“转”两条腿走路,走出一条改革引领、开放带动、创新驱动、绿色发展的新路。必须坚决贯彻落实稳中求进工作总基调,主动适应和积极引领经济发展新常态,推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须坚决贯彻落实以人民为中心的发展思想,始终把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点,在加快发展中不断增进人民群众福祉。必须坚决加强政府现代治理能力建设,着力建成法治型、服务型、创新型、阳光型政府,以实际行动赢得人民群众信赖。各位代表!过去五年的成绩,是党中央、国务院亲切关怀的结果,是省委、省政府和州委坚强领导的结果,是州人大、州政协监督支持的结果,是全州各族干部群众艰苦奋斗的结果,是中央和省各单位、对口帮扶城市以及社会各界倾力相助的结果。在此,我谨代表州人民政府,向全州各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派和各人民团体,向驻州人民解放军、武警官兵和人民警察,向各位老领导、老同志,向所有关心和支持黔东南州改革发展的各界人士,表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和面临的挑战:经济总量小,人均水平低,贫困程度深,决战脱贫攻坚、决胜全面小康任务艰巨。实体经济较弱,新旧动能转换不足,做长板补短板任务艰巨。开放活力不强,创新能力较弱,尚未形成开放型、创新型经济发展格局。市场化程度不高,人才、资金等重点要素支撑不够,市场在资源配置中的决定性作用还未充分发挥。城乡发展不平衡,城乡居民收入与经济发展同步增长压力大。我们将采取有效措施解决这些问题,开创黔东南经济社会发展新篇章。 二、今后五年主要目标和战略任务今后五年,我们既要决战脱贫攻坚、决胜全面小康,实现“第一个百年”奋斗目标,又要开启社会主义现代化新征程,迈向“第二个百年”宏伟目标。当前,我州正处于加速发展、缩小差距的黄金期,正处于抢抓机遇、后发赶超的冲刺期。我们要用好国家强力推进脱贫攻坚和区域经济发展带来的战略机遇,用好省委省政府支持民族自治州脱贫攻坚同步小康带来的政策机遇,用好贵州建设国家大数据综合试验区、生态文明试验区和内陆开放型经济试验区带来的改革机遇,用好交通区位条件变化带来的发展机遇,用好“两个宝贝”蕴藏的后发机遇,努力把黔东南的事情办得更好、更有成效,向全州人民交出更满意的答卷!今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州时的重要指示精神,全面落实党的十八大、十九大精神和省第十一次党代会、十二次党代会精神及州第十次党代会精神,以五大发展新理念为引领,以守底线、走新路、奔小康为总纲,以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局,以打造国内外知名民族文化旅游目的地为战略定位,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,坚持主基调主战略和重大战略行动不动摇,聚焦富民强州,构建“九大体系”,做强做优大数据、大旅游、大生态、大文化“四块长板”,补齐补全脱贫攻坚、基础设施、产业建设、教育卫生“四块短板”,确保实现决战脱贫攻坚决胜全面小康宏伟目标,努力建成经济强百姓富生态美的大美黔东南。今后五年全州经济社会发展的主要目标是:地区生产总值年均增长13%左右;规模以上工业增加值年均增长15%左右,固定资产投资年均增长18%左右,社会消费品零售总额年均增长14%左右,进出口总额年均增长20%左右;一般公共预算收入年均增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长12%和14%左右,常住人口城镇化率达到56%以上。围绕总体要求和主要目标,今后五年我们将着力构建“九大体系”。 (一)围绕打造国内外知名民族文化旅游目的地,构建发挥民族文化和生态环境优势的全域旅游发展体系加快形成全域旅游空间布局。围绕“三山三江一中心”总体布局,切实做好全域旅游发展总体规划和各类专项规划,扎实抓好国家级特色旅游目的地和国家全域旅游示范区创建工作。把凯里市打造成山江公园市,把环雷公山打造成国家公园和国际旅游度假区,把月亮山打造成国际标准的农耕文化遗产地旅游度假区,把云台山打造成世界喀斯特遗产地旅游度假区,把清水江打造成滨江临水旅游休闲度假带,把都柳江打造成国家公园和国际旅游休闲度假区,把氵舞阳河打造成古城古镇、自然山水、温泉康养融合发展的旅游休闲度假带。打造具有国际标准的旅游产品。围绕打造国际旅游“排头兵”,构建特色旅游产品体系。大力发展以节会为重点的商务旅游、以苗侗医药疗养为重点的康养旅游、以温泉和森林康养为重点的休闲旅游、以农耕体验为重点的研学旅游、以传统村落为重点的乡村旅游、以民族文化为重点的风情旅游、以低空飞行和观光小火车为重点的新奇旅游。实施千亿旅游项目建设行动计划,强化核心景点、精品景区、精品线路建设,建成国家5A级景区2个以上、国家4A级景区10个以上,全面提升旅游产业规模化、精品化、市场化、国际化水平。大力开展旅游营销攻坚行动,大幅提高境外省外游客比例。大力提升旅游配套服务水平。加强旅游交通建设。加快构建以高速公路高速铁路为骨架、国省干道为主体、县乡道路为支撑、通村公路为网络,涵盖低空飞行、轨道交通、观光缆车等旅游交通方式的现代综合旅游交通体系。加快旅游配套设施建设。推进旅游酒店、旅游交通、旅游厕所、旅游数据中心、游客服务中心等旅游基础设施和配套服务设施建设,全方位改善提升旅游接待条件。提升旅游管理服务水平。围绕“智慧旅游”建设智能化旅游信息服务系统,围绕“快旅慢游”建设更高质量的旅行社体系和导游服务体系、独具特色的文化演艺体系、功能完备的旅游食宿体系、国际标准的商业服务体系。推动旅游产业融合发展。全力做好“旅游+”这篇大文章,大力实施旅游+农业、旅游+工业、旅游+城镇、旅游+服务业、旅游+大数据、旅游+扶贫等行动计划。着力抓好产城景一体化建设,加快县城景区化建设步伐,创建一批国家优秀旅游县城、国家园林县城。推进乡村旅游、农业观光、森林康养等为重点的“农文旅”融合发展,建成一批特色农旅、工旅、文旅等融合发展示范基地、示范小镇。引进一批集团化、品牌化大型旅游企业,培育一批具有地域特色、民族风情、绿色概念的旅游商品品牌。建设民族特色文化强州。进一步发挥民族文化在构建全域旅游体系中的核心作用,加快推进国家民族文化生态保护实验区建设,大力实施全州民族特色文化传承发展工程。构建立法与村规民约相结合的保护机制,建立健全州县乡村四级民族文化保护责任体系,设立民族文化保护传承基金。实施民族民间文化挖掘整理工程,加强文物保护,建立民族文化资源大数据库。加大物质文化和非物质文化遗产申报力度。把民族文化传承教育纳入大中小学和职业教育教学内容,培育壮大民族文化传承人队伍。大力发展“民族文化+”新业态,建设“云上绣娘”等影视基地,加快培育一批民族特色文化产业基地,打造一批民族特色文化品牌。进一步增强文化自信,实施优秀民族文化“走出去”战略,努力扩大黔东南民族文化的国际国内“朋友圈”,让黔东南民族文化蜚声海内外。 (二)围绕决战脱贫攻坚决胜全面小康,构建人民群众共建共享的民生保障体系坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标,深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略,扎实推进大扶贫战略行动,确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫。精准构建脱贫攻坚责任链。严格落实脱贫攻坚“一把手”负责制,进一步完善“州县抓落实,片区为重点、工作到村、精准到户”工作机制,压紧压实责任链任务链。精准落实各类扶贫政策。用好国家和省脱贫攻坚政策,以项目化、实物化抓好对接落实,打好政策“组合拳”,打通政策落实“最后一公里”。激发群众脱贫攻坚内生动力,整合用好对口帮扶、定点帮扶和社会帮扶力量,深入实施“千企帮千村”活动。精准实施扶贫专项行动。同步推进19个扶贫专项工作,坚决打好产业扶贫和易地扶贫搬迁“两个硬仗”。坚持强龙头创品牌带农户,推动农业产业扶贫、林业产业扶贫、水产业扶贫、乡村旅游扶贫、文创产业扶贫、易地产业扶贫有机结合,实现产业脱贫40万人以上。坚持以产定搬、以岗定搬,大力推广“五个三”经验,围绕县城集中安置,实行以县为单位统一建设,确保易地扶贫搬迁30万人以上。统筹抓好“两山”特困地区、革命老区、少数民族乡和极贫乡镇扶贫。精准抓好扶贫对象管理。用好“扶贫云”平台,做好贫困人口动态统计监测,加强定期核查和有进有出动态管理。精准开展检查考核。加强常态化督查巡查和考核考评,抓好交叉考核、第三方评估、扶贫资金绩效考评和领导干部明察暗访“四管齐下”的考评督查工作。全面建成小康社会。注重把脱贫攻坚与全面小康结合起来推进,以县为单位实现全面小康。补齐经济小康短板指标。实施县域经济倍增计划,确保人均GDP实现程度达到小康标准值。实施城乡居民收入倍增计划,实现城乡居民收入增长与经济发展同步,确保农民人均可支配收入增幅高于全国平均水平。补齐教育小康短板指标。大力实施“教育兴州”战略,在稳定教育基本均衡发展的基础上,重点突破学前教育和职业教育,着力抓好民办教育和高等教育,全面普及十五年教育,人均受教育年限达到12年。补齐医疗卫生小康短板指标。大力推进“健康黔东南”建设,实施基层医疗卫生服务提升计划,强力推进“百院大战”。加强食品药品安全监管和医疗卫生人才队伍建设。建立以疾病预防为主的医疗卫生服务体系,优化人口计生服务,人口预期寿命达到全省平均水平。补齐文化小康短板指标。实施精准文化扶贫,大力推进基本公共文化服务标准化、均等化建设,构建现代公共文化服务体系。推动大型文化、体育场馆免费或低收费开放。实施村级综合文化服务中心示范工程和民族文化覆盖工程。补齐社会保障小康短板指标。健全社会保障和社会救助体系,推动社保金融一体化服务平台建设,稳步发展商业保险,支持社会福利和慈善事业发展。健全养老服务体系。加强公共法律服务体系建设。落实“全民参保计划”,兜住困难群体民生网底。统筹抓好棚户区和农村危房改造,建立完善公共住房供给体系。补齐资源环境小康短板指标。大力推进生态文明示范州建设,加快推进低碳循环发展和生态创建,着力提高城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害化处理率两个短板指标。稳步迈向基本现代化。着力推进经济现代化,加快转变发展方式,增强经济质量和效益。着力推进政治现代化,加强“法治黔东南”建设,提升人民群众政治参与度,增强政府公信力。着力推进文化现代化,建设社会主义精神文明,传承提升州域民族特色文化,推进文化产业化。着力推进社会现代化,促进社会事业全面发展,推动社会全面进步,提升人民群众的幸福指数。着力推进生态现代化,实现经济发展与环境保护相统 一、人与自然和谐共生。支持全面小康已达标的凯里等县市率先向基本现代化迈进。 (三)围绕推进转型升级壮大实体经济,构建以新经济为代表的现代特色产业体系做优现代高效农业。深入推进农业供给侧结构性改革,提高绿色优质农产品供给能力。着力打造“中国有机第一州”。大力实施有机农业培育工程,加强耕地生态保护修复,深入推进化肥农药零增长行动,狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管和溯源体系建设。建成有机农产品生产基地200个以上,“三品一标”农产品认证400个以上,实现有机农业产值100亿元以上。加快建设南方最大的蓝莓科研、生产、销售基地。着力建设全国茶油大州。大力推进农业“三园”建设工程。建设提升现代农业产业园100个、农业科技园30个、返乡创业园30个,加快形成规模化发展、科技化支撑、现代化管理的农业集聚区。大力发展农业新兴业态。实施新型农业发展工程,建设一批集循环农业、创意农业、农事体验三位一体的田园综合体。实施农业产品提升工程,发展农产品精深加工业和农业观光旅游、冷链物流、农村电商等服务业,推进“互联网+现代农业”,实现农业“接二连三”融合发展。加快培育新型农业主体。大力实施亿元龙头企业行动计划,培育农业龙头企业120个、新型职业农民1.5万人,国家级和省级农民合作社示范社突破100个,扶持一批家庭农场主和乡村工匠。大力发展农村集体经济。做强新型工业产业。围绕新工业革命,深入推进工业供给侧结构性改革。实施工业园区优化成长工程。做大做强工业园区主导产业和特色产业,主导产业产值占工业园区产值比重90%以上。建成一批500亿级工业园区,推动凯里经济开发区与炉碧经济开发区优化重组,尽快建成千亿级国家经济技术开发区。实施传统工业改造提升工程。贯彻落实《中国制造2025》,大力推进工业强基工程,着力开展增品种、提品质、创品牌“三品工程”专项行动,推动传统产业数字化、绿色化、智能化改造,传统产业产值对工业增长的贡献率提高10个百分点。实施新兴产业培育壮大工程。大力发展电子信息、高端装备制造、新型建筑建材、节能环保、清洁能源、生物医药等新兴产业,同步推进产业耦合、产品升级、业态创新,战略性新兴产业对经济增长的贡献率达到50%以上。实施特色工业倍增发展工程。做大做强以白酒、果酒、茶叶、油料、蓝莓等为主的特色食品加工业,推动规模化、集聚化、品牌化发展,实现特色食品加工业产值200亿元以上。加快推动银饰、刺绣等民族民间工艺品发展,打造国内知名的民族民间工艺品创意、生产、交易中心,建成全省重要的特色工业基地和民族产品加工基地。做大现代服务业。深入推进服务业供给侧结构性改革,着力提高服务业质量和效益。扎实推进现代服务业“十百千”工程。全州服务业增加值突破1000亿元,服务业占GDP比重达到55%以上。大力拓展生产性服务业。以产业升级和提高效率为导向,推动金融、知识、科技、物流、人力资本密集的生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。把金融业培育成支柱产业,金融业占地区生产总值10%以上。加快发展现代物流业,建设粤桂黔和湘黔桂区域物流中心,培育和引进一批战略性物流企业。大力发展生活性服务业。积极发展旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”,推动文化娱乐、影视传媒、健康养老、体育健身、家政服务等生活性服务业向精细化和高品质转变,加快培育发展电子商务、网络教育、远程医疗、在线娱乐等服务业新模式。培育电商骨干企业100家,电商网络零售额年均增长30%以上。大力发展新经济。加快发展数字经济。围绕国家大数据综合试验区建设,深入推进大数据战略行动,以凯里大数据产业园区为重点,积极培育大数据核心业态、关联业态和衍生业态,充分挖掘大数据商用、政用、民用价值,大数据产业规模总量达到400亿元以上。加快发展健康经济。深入推进大健康战略行动,围绕“医养健管食游”打造大健康全产业链,建成国家级大健康产业示范区。大力发展苗侗民族医药产业,打造中国苗药集团。推动医养结合,扩大康养消费,加快建设区域性健康服务中心,大健康产业产值达到200亿元以上。加快发展共享经济。以旅游为带动、以民宿客栈和绿色出行为主要载体、以互联网为平台创建全国共享经济示范州。实施万户精品客栈、万户民宿建设计划。加快发展创意经济。支持各县市建成1个以上创意产业园,支持民族文化浓郁的乡镇建设文化创意基地。加快培育影视传媒、出版发行、工艺美术等新型文化创意业态。推进新经济与传统产业融合发展。 (四)围绕城乡统筹协调发展,构建区域联动和产城互动的新型城乡发展体系加快形成“一核一圈两极”区域发展格局。推进凯里核心城市建设。围绕“打造国际旅游城市、国家生态园林城市、国家创新型城市”定位,以建设山江公园市为抓手,加快建成特色鲜明、功能完善、环境优美、宜居宜游宜业的公园城市。推进凯里都市圈建设。围绕“打造黔中经济区极具竞争力的重要板块”定位,加快构建空间布局、基础设施、产业发展、生态建设、公共服务、体制机制六大体系,加快推进成为全州经济社会发展的“火车头”。推进黔东片区建设。围绕“打造贵州东部集群发展创新区”定位,加大力度推进区域规划、基础设施、重大产业、资源要素、发展平台、重大项目“六个一体化”,努力把黔东片区打造成为贵州东部重要增长极。推进南部片区建设。围绕“打造国内外知名民族文化旅游首选地”定位,共建大交通、共筑大平台、共育大产业,加快建成潜力大、活力强、动力足的城市组团。实施“五个能力”提升工程。实施城镇基础设施保障能力提升工程。加快以路网、供排水、采暖供热、地下综合管廊、停车场、充电桩为重点的城镇基础设施建设,实现基础设施联通化。统筹地上地下硬件设施建设,着力解决“交通拥堵”“马路拉链”等各类“城市病”。实施城镇公共服务供给能力提升工程。加快城市公共空间和城市社区公共服务体系建设,建设各类开放场所和公共服务场所。构建以城市公共交通、学校医院、智慧管理、便民服务、休闲场所等为重点的公共服务体系。健全农业转移人口基本公共服务保障体系。实施城镇环境容量承载能力提升工程。优化以扩大城镇人口容量、大气容量、水容量等为重点的环境容量功能布局,实现城镇容量和要素配置合理化。实施城镇产业支撑能力提升工程。以产业园区建设促进城镇空间拓展,打造差异发展、优势互补的产城互动格局。大力发展城市服务业,提高城镇就业能力。实施城镇文化竞争能力提升工程。在城镇规划建设中突出地域特色、民族特色,建设一批文化长廊、特色街区和博物馆等标志性建筑,打造一批在全国有影响力的城市文化名片。抓好特色镇村建设。打造特色小镇。加快建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、三次产业深度融合的特色小镇,因地制宜发展一批产业特而专、形态小而美、功能聚而拢、机制新而活的产业小镇。新增万人小镇、亿元财政总收入小镇、亿元农业总产值小镇、亿元旅游总收入小镇各5个以上。建设美丽乡村。以创建全国乡村旅游示范区为目标,加强乡村规划建设,深入实施“四在农家·美丽乡村”建设行动计划,实施乡村产业融合发展试点示范工程,促进特色村寨“农文旅”一体化发展。集中力量建设500个各具特色的美丽乡村示范点。保护传统村落。加强传统村落保护立法,建立传统村落保护机制,设立传统村落保护基金,打造传统村落保护平台。建设传统村落旅游精品景区,创建全国传统村落整州保护示范区。壮大县域经济实力。优化县域经济布局,夯实发展平台,加快基础设施建设,培育主导产业和特色产业,增强县域经济发展内生动力。推进撤县建市工作。支持凯里冲刺“全国百强县”,支持镇远、天柱、黎平、榕江等县冲刺“全省经济强县”。一般公共预算收入10亿元以上的县提高到6个以上,其余各县一般公共预算收入全部达到5亿元以上,形成一批现代农业、新型工业、农文旅融合发展的特色经济强县。 (五)围绕打造贵州对海开放“桥头堡”,构建具有竞争优势的对外开放体系构建全方位开放格局。主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江西江经济带、左右江革命老区等国家区域发展战略。围绕贵州建设国家内陆开放型经济试验区,加快建设高铁经济带贵州合作试验区和临空经济区,着力构建南下开放、对海开放新格局。加强与定点帮扶和对口帮扶单位合作。加强与桂林、张家界等重点旅游城市交流合作,打造区域旅游联盟。主动对接中国东盟自贸区,积极争取在教育文化、旅游发展等方面开展合作。加强与港澳台深化合作,推动与波兰等友好城市交流,积极开辟与瑞士、法国等文化旅游合作途径。构筑多层次开放平台。夯实物理平台。深入推进“6个20”工程,加大基础平台配套和资源共享,积极推动凯里海关、综合保税区、无水港建设,创造条件建设国际旅游机场。建好活动平台。瞄准省级开放交流平台,主动借助生态文明贵阳国际论坛、贵阳数博会等省内重大活动发出黔东南好声音。深化与国际性组织合作范围和合作成果。继续高水平办好具有国际影响力的系列重大活动。优化线上平台。用足用好淘宝贵州馆等电子商务综合平台,加快打造本土第三方电商平台和电子商务专业平台。大力引进一批跨境电子商务企业,打通我州跨境电子商务的采购和销售渠道。培育竞争性开放主体。着力向外引进。瞄准国际国内500强企业招大商选好商,争取国内外知名企业到我州设立企业总部、外贸基地、研发中心等,全力引进一批引领性、标志性项目落户我州。充分用好国家支持贫困地区企业上市绿色通道,引进和培育拟上市企业100家以上。立足自身培育。引导各类中小微企业集群发展,大力培育外向型企业,力争外贸进出口总额和实际利用外资年均分别增长20%和10%以上。力争一批本土企业在主板、中小板、创业板和新三板上市。打造高效率开放环境。营造高效的政务环境。构建“亲”“清”新型政商关系,搭建线上线下一站式服务网络,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济和民营经济加快发展,让各类企业依法平等使用生产要素、同等受到法律保护。营造良好的政策环境。落实国家新一轮西部大开发优惠政策和省支持我州发展特殊政策,落实国家积极利用外资的相关政策和加工贸易向中西部转移的新政策,加快复制推广自贸试验区试点新经验。营造公平的市场环境。利用大数据等现代技术,建立完善社会信用体系、市场监管体系和市场服务体系,加强知识产权保护,进一步整顿和规范市场秩序,努力营造各类市场主体公平竞争、健康发展的市场环境。 (六)围绕改革创新激发活力,构建适应引领经济发展新常态的动力支撑体系着力抓好供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”五大任务,把房地产去库存和促进人口城镇化结合起来,做好有关保障房和住房政策的衔接,完善过剩商业地产向健康养老、文化体育等领域转移的配套政策。支持企业市场化法治化债转股,加大股权融资力度,引导企业业务结构重组,多措并举盘活企业存量资产。围绕服务和壮大实体经济,切实降低企业融资、用电、物流、税费、制度性交易等五大成本。推进质量品牌创建,建立健全产品质量、效益考核指标体系,围绕特色优势产业打造品牌产品,确保每个特色产业、每个产业园区都有知名品牌。着力抓好重点领域和关键环节改革。深化行政体制改革。深入推进行政审批、商事制度改革,最大限度减少政府对企业的干预,最大限度缩减政府审批范围,最大限度激发市场主体活力。加强综合行政执法体制改革。推进经济开发区管理体制机制改革。深化经济体制改革。发挥市场在资源配置中的决定性作用,深入推进投融资体制改革和国有企业改革,构建政府资本与社会资本长期稳定的合作机制,优化国有经济与民营经济相互促进的所有制结构。深入推进旅游管理、民族文化、生态文明等体制机制改革,充分发挥民族文化和生态环境两个宝贝的后发优势和发展红利。深化农业农村改革。扎实推进农村“三变”改革。加快财政支农投入和农村金融创新改革,深化农村集体产权制度改革,探索建立农业农村发展用地保障机制,健全农业劳动力转移就业和农村创业创新体制,推进农村综合改革和扶贫开发体制机制改革。统筹推进社会事业改革。深化教育、科技、卫生、文化、养老、司法和社会治理等社会事业改革,更好地满足人民群众日益增长的物质文化需要。着力抓好创新激活力。强化科技创新。开展科技创新平台建设行动计划,建设高新技术开发区,新增国家蓝莓工程技术研究中心等国家级、省级科技创新创业平台30个以上。实施知识产权战略行动计划,形成一批重大关键技术专利,培育一批驰名商标。新增发明专利申请量3000件,万人发明专利拥有量达到1.5件以上。高新技术产业产值达到240亿元以上。强化体制机制创新。全力破解制约发展的制度障碍,构建有利于创新驱动的科研创新机制、投融资体制机制和成果转化机制。强化商业模式创新。大力发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,支持专业化市场、商贸流通企业与生产企业联动发展。鼓励本土商贸企业通过兼并、联营、特许加盟电商等方式进入连锁品牌经营领域,引进全国各类名优商品实体体验店。积极推行网上订单与实体店体验、传统销售与网上商城同步经营模式。 (七)围绕生态文明试验区建设,构建生态优先绿色发展的生态文明体系扎实推进绿色家园建设。将绿色理念深度融入城乡建设各个方面,大力推进城市建筑绿色化、城市水资源节约和循环利用、城市燃料清洁置换、城市绿色交通建设等行动计划。深入实施农村人居环境改善行动,推动社区绿色化、生态化、和谐化发展。加快创建“美丽中国先行区”和全国农村人居环境改善示范州。确保城镇绿色建筑占新建建筑比例50%以上、城镇污水处理率95%以上、城乡生活垃圾无害化处理率90%以上。建成一批山水园林城市、绿色生态小镇、宜居宜业宜游美丽乡村、绿色低碳和谐社区。扎实推进绿色制度建设。加快创建环境治理体系改革示范区。抓好“五权交易”和“五项金融”制度创新。健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、资源总量管理和全面节约制度。建立重点生态功能区产业准入负面清单,以实行绿色GDP核算、生态文明绩效评价、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究及“河长制”等机制为重点,科学建立生态环境保护工作评价和问责体系。建立绿色发展开放合作机制,全面推进绿色投资贸易便利化。大力推进生态补偿惠民和绿色金融惠民。加强生态环境地方性法规和政府规章建设,完善环保行政执法与刑事司法衔接联动机制,实现环保督察全覆盖。扎实推进绿色屏障建设。深入实施“青山”“蓝天”“碧水”“净土”和环保能力建设五大工程,严格环保执法,着力提高全民绿色意识。全面实施“山水林田湖”生态系统综合修复治理工程,突出抓好“两江一河”生态综合治理,加强石漠化综合治理,实施新一轮退耕还林还草工程,着力打造雷公山、月亮山生态屏障和“三山三江”生态走廊。完成水土流失治理面积700平方公里,新增治理石漠化面积500平方公里,每个县建成1个以上森林公园和湿地公园,努力建成水生态文明示范区和长江珠江上游绿色屏障示范区,让绿色成为黔东南亮丽的名片。扎实推进绿色经济发展。围绕绿色经济“四型十五类”产业,重点发展“八大产业”,加快培育一批具有良好经济效益、社会效益和生态效益的绿色产业。构建绿色产业体系和绿色产品标准、认证、标识体系。建立资源利用集约节约激励和约束机制。推出大生态产业工程包,引导环境治理产业化、社会化,鼓励工业企业实施环保节能改造,实行优质资源优先向环保型、科技型企业集中配置,大力创建绿色园区和绿色企业,全面实施园区绿色化、循环化改造。 (八)围绕破解要素瓶颈制约,构建与经济社会发展相适应的战略基础体系提升经济发展动能。发挥投资拉动作用。扩大投资总量,围绕主战略、重大战略行动和做长板补短板谋划万亿重点项目工程包,确保年均投资2000亿元以上。优化投资结构,大力实施县域投资、产业投资、民间投资比重提升工程,确保三类投资比重达到50%、40%、40%。创新投资体制机制,大力推进政府和社会资本合作(PPP)模式,建设全国示范州。发挥消费支撑作用。稳住传统领域消费,实施城乡商品消费刺激计划,以大宗物品、传统产品、刚需产品消费为重点,加快商贸中心、专业市场、商业超市、农村电商实体店和销售网点建设。积极扩大新兴领域消费,培育和壮大新消费热点,围绕旅游、文化、健康、体育、教育、娱乐等重点领域,释放潜在需求和新兴需求。努力建成区域性特色商贸旅游消费中心。强化重点要素支撑。增强金融支撑能力。加强金融机构体系建设,深入实施“引金入州”工程,培育和引进银行、证券、保险、信托、基金等金融机构和其他金融中介机构。加强金融产品创新,加大多渠道融资和股权投资力度,围绕扶贫金融、绿色金融、民生金融和科技金融,创新绿色债券、绿色基金、科技创投基金等各类金融产品,有效增加实体企业的金融供给。加强基金投放和管理,提高使用效率。建立健全以州属国有企业为平台、股权和资产为纽带的州县投融资体制机制。支持农民专业合作社和供销合作社进行农村合作金融探索。积极争取发展竞猜型体育彩票。加强风险管理,抓好金融风险防控。抓好政府债务管理,依法依规合理举债。增强人才支撑能力。优化人才环境,完善人才政策,大力实施企业家培养工程和基层人才队伍培育工程,扎实推进“十百千”人才引进计划、高层次人才和急需紧缺人才引进计划。加强乡村医生、乡村教师、学前教师队伍建设。力争每万人人才数超过全省平均水平。增强土地支撑能力。完善土地资源保护、储备、使用机制,实行土地集约化、市场化运作,合理有序开发利用土地资源,盘活存量土地,挖掘用地潜力,保障项目建设用地。构建现代基础设施体系。加快完善现代综合交通。以形成连通内外、覆盖城乡的现代综合交通网络为目标,打通连接周边地区和连接沪昆、贵广的快速铁路通道,力争铁路营运里程突破1000公里。实施高速公路联网覆盖工程,新增高速公路746公里,加快建设所有乡镇所在地半小时通达高速公路的快速路网,基本建成“两环三纵四横八联线”高速公路网。实施普通国省道改造1600公里以上。建成建制村通沥青(水泥)路6164公里,提高通村公路建设标准,实现村村通客运。建成天柱支线机场,实现通用机场县县全覆盖。加快实施航电一体化建设,高等级航道达到200公里以上。加快建设现代水利工程。以形成大中小微水利工程相配套、管道输送和节水灌溉相结合的现代水利保障体系为目标,开工建设麻江宣威、榕江忠诚、从江下江等3座大型水库和21座中型、74座小型水库,新增供水能力3亿立方米以上,实现县县有中型水库,乡乡有稳定供水水源。治理病险水库30座。有效灌溉面积率达到60%以上。基本解决工程性缺水问题。加快提升能源基础保障。以构建清洁能源为主的能源供给体系为目标,新增电力装机35万千瓦以上。全面实施区域电网改造升级工程,加强电力输配网络建设,推进新能源汽车基础设施延伸建设。加快城际输气干线建设,全州城镇人口气化率达到80%以上。加快建成高速泛在信息基础网络。以构建“出州宽、州内联、覆盖广、资费低”的现代信息体系为目标,加快推进新一代信息基础设施建设,全面推进“无限网络·满格黔东南信息网络全覆盖”工程和“光网黔东南”工程,城市宽带接入能力达到100M,农村宽带接入能力达到50M,行政村通光纤比例100%,出州带宽达到全省平均水平。 (九)围绕加强政府自身建设,构建现代政府治理体系深入推进全面从严治党。切实增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。始终把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定、省委十项规定和州委十二项规定精神,坚持不懈整肃“四风”。加强政府系统党的建设,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,织密筑牢“制度铁笼”“数据铁笼”,加强行政监察、审计监督和民生监督,进一步营造良好的政治生态和干事创业环境。加强法治型政府建设。建立全州统一的权责清单体系,严格按照权力清单和责任清单行使职权,全面推行“双随机、一公开”。完善州县乡三级政府法律顾问制度,贯彻落实“七五”普法规划。推进行政决策科学化,建立政府及部门重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度。自觉接受州人大及其常委会法律和工作监督、州政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强服务型政府建设。强化各级政府责任意识、担当意识和服务意识,大力营造尽心履责、主动作为、敢于担当的干事创业氛围。深入推进简政放权,做好国家和省取消、下放行政审批事项的衔接工作。压减政府性一般支出,清理规范涉企收费。推行政社分开,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。加强创新型政府建设。强化政府管理观念、管理内涵和体制机制创新,从职能转变、方式更新、流程再造等方面入手,推动政府治理结构、管理模式、服务方式创新。大力推动“互联网+政务服务”,运用大数据技术和“云上贵州”等平台,建设完善电子政务云等“云工程”。大兴调查研究之风,不断提升研究新问题、解决新难题的能力,提高政府执行力和创新力。加强阳光型政府建设。全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,着力打造诚信政府。完善政府新闻发布制度,及时回应社会公众关注的重点热点问题,正确引导社会舆论。加强政府信息公开尤其是依申请公开工作机制建设,实现州县政府及其部门依申请公开工作受理渠道100%畅通、100%依法按时回复、100%符合法定程序。今后五年,我们将紧紧围绕决胜全面小康和促进人的全面发展,加强国防、司法行政、民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、地方志、文史、文联、科协、气象、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等各项事业发展,使全州人民过上更加美好的生活。 三、2017年主要目标任务侯卫东官场笔记今年是实施“十三五”规划关键之年和推进供给侧结构性改革深化之年,也是贯彻落实州第十次党代会精神的第一年。我们要坚持稳中求进工作总基调,深入推进大扶贫、大数据、大健康战略行动,做强做优长板、补齐补全短板,实现全州经济平稳较快发展和社会和谐稳定,以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长13%,农业增加值增长6%,规模以上工业增加值增长12%,服务业增加值增长15%;固定资产投资增长23%,社会消费品零售总额增长13.5%;一般公共预算收入增长10%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高到46.6%;森林覆盖率提高到66%以上,节能减排指标控制在省下达计划范围内。围绕今年目标,全力抓好以下十个方面的工作。 (一)全力推进供给侧结构性改革。围绕壮大实体经济推进供给侧结构性改革,实施产业建设年活动,新增企业市场主体2600户以上。抓好工业供给侧结构性改革。推进支柱产业和龙头企业培育创建计划,实施“四百工程”,引进落地500强企业5户以上,完成技改投资60亿元以上,新增规上企业100户以上,降低工业企业成本约50亿元。抓好农业供给侧结构性改革。大力发展有机农业,新认证有机农产品3万亩,有机农业产值实现3亿元,新增“三品一标”10个以上,建设蓝莓基地2万亩以上、花圃基地和葡萄基地各5000亩以上,实现畜牧业增加值58亿元以上。打造一批订单农业生产基地,扶持一批农产品骨干流通企业,建成“剑河土鸡”等一批优质农产品交易市场。抓好服务业供给侧结构性改革。大力发展生产性服务业和生活性服务业,建设3个区域性、综合性物流园,建设5个文化创业产业园,新增省级服务业集聚区1个、“四上企业”260户。创建贵州省名牌5个、国家地理标志保护产品2个。 (二)全力实施大扶贫战略行动。精心组织发动脱贫攻坚“春季攻势”,集中力量打赢产业扶贫和易地扶贫搬迁“两个硬仗”,确保全年脱贫攻坚再战告捷,减少贫困人口19.1万人,3个贫困县、244个贫困村按国标脱贫退出。突出抓好产业扶贫。用好省脱贫攻坚基金产业子基金,制定年度产业扶贫工作计划,大力推广“龙头企业+农民专业合作社+农户”模式,推广“五融五帮”经验。实施促进搬迁群众就业创业行动计划,着力解决24万易地扶贫搬迁人口的就业问题。扎实抓好易地扶贫搬迁。全面推开“五个三”和“五个全覆盖”模式。完成投资82.3亿元,建成安置点41个,整体搬迁贫困自然村寨186个,搬迁33782户13.7万人。推动以凯里为中心的跨区域安置。持续抓好教育扶贫。深入实施教育提质扶智脱贫工程,推动优质教育覆盖更多“两山”地区贫困家庭学生和人口较少民族贫困家庭学生。全面落实教育精准扶贫学生资助政策,发放资金1.28亿元资助建档立卡贫困学生4.2万人。统筹抓好各类扶贫专项行动。扎实抓好医疗、旅游、电商等扶贫专项行动,强化定点帮扶、对口帮扶和社会帮扶工作。切实抓好极贫乡镇脱贫和人口较少民族脱贫工作,实现18个人口较少民族贫困村稳定脱贫。 (三)全力抓好全域旅游攻坚行动。以承办第十三届省旅发大会为抓手,开展“旅游服务质量提升年”活动,加快推进国内外知名民族文化旅游目的地创建。实施旅游重大项目建设和基础配套攻坚。完成旅游建设投资500亿元、涉旅招商引资200亿元,重点实施154个观摩项目,建设游客服务中心20个,新建和改扩建旅游公路149公里,建成四星级酒店8个以上、五星级酒店2个以上、民宿客栈1万户以上,建成旅游公厕200个以上。实施旅游品牌和旅游商品提升攻坚。推进百里梯田观光小火车、非遗博览体验园、农耕文化体验园、百里温泉产业带等旅游品牌建设,以县为单位打造旅游商品加工示范园,培育旅游商品骨干企业50家,推出旅游购物休闲街10个,旅游商品产值达到50亿元以上。开展旅游宣传营销攻坚。组织国内外旅游营销推介活动200场次以上,建立国内旅游客源地营销中心10个、境外旅游营销中心2个,力争游客量增长30%,省外游客占比提高到45%,构建南部片区与桂林的旅游国际联盟。 (四)全力发展新经济培育新动能。大力发展新经济。制定新经济发展规划和政策,完善新经济统计体系,实施一批数字经济、健康经济、共享经济等重大项目。力争大数据产值增长35%,大健康产业投资完成500亿元以上,培育1至2个共享经济品牌。全面扩大对外开放。争取设立黔东南综合保税区,确保碧波公共保税仓封关运行。积极筹办2017年全球古村落可持续发展大会暨第三届中国传统村落·黔东南峰会、中国国际民歌合唱节、中国民族文化旅游·黔东南峰会等一系列重大开放活动。加大招商引资力度,签约资金850亿元以上。大力发展对外贸易,确保进出口总额增长20%,实际利用外资2.8亿美元以上。着力推进科技创新。积极申报国家小微企业创业创新示范基地城市和国家蓝莓工程技术研究中心,新增省级以上科技创新创业平台15个,培育国家高新技术企业5家以上,高新技术产业产值达到125亿元以上,完成专利申请1500件以上,州级综合科技进步水平指数提高到45%以上。 (五)全力深化重点领域改革。深化“放管服”改革。承接运用好省支持民族自治州各项政策。全面推行“五证合 一、一照一码”,开展工商登记电子化试点,同步推进“证照分离”改革试点。全力推进“双随机、一公开”监管改革,开展减证便民专项行动,大力推进政务公开。深化农村综合改革。深入推进农村“三变”改革和村级集体资产股份量化改革试点,推动农村土地“三权分置”改革,确保如期完成农村土地确权登记。扩大“两权”抵押贷款试点,推进供销社改革。深化旅游管理体制改革。创新旅游产业建设用地机制。健全大旅游综合协调管理和大景区管委会体制,以西江、肇兴等景区为试点推进景区所有权、管理权、经营权分离。推动乡村旅游管理体制改革,推进建立“群众参与、群众管理、群众受益”的乡村旅游开发和利益分配机制。深化国有企业改革。全面完成国有企业公司制改革,培养2至3家行业影响力、战略引导力强的国有大企业集团。深化生态文明体制改革。积极探索自然资源资产有偿出让制度,推进重点生态区商品林赎买改革,推广林业碳汇商业化模式和生态补偿机制。深化社会事业领域改革。推动教育综合改革,深化医疗卫生体制改革,深化科技体制改革,大力推进安全生产领域改革,加快推进行业协会与行政机关脱钩,统筹推进司法、文化、统计等领域改革。 (六)全力扩大投资和消费。继续加大投资力度。扎实开展项目建设年活动,做大用好州级重大项目前期工作资金池,建立黔东南州“项目云”平台。编制实施“十大工程项目包”,确保储备项目5000个以上,总投资1万亿元以上。全年新开工500万元以上项目1200个,完成投资800亿元以上,其中10亿元以上项目100个。完成交通投资200亿元以上、水利投资100亿元以上、城建投资150亿元以上、房地产开发投资150亿元以上、工业投资260亿元以上、文化旅游投资500亿元以上、生态建设投资100亿元以上、社会事业投资100亿元以上、服务业投资50亿元以上。发挥消费基础作用。实施城乡商品销售畅通行动,建设专业市场20个、商贸中心20个。实施居民住房改善行动,确保完成商品房销售面积320万平方米。积极促进信息消费,力争全州电信业务总量增长40%以上。 (七)全力推进城乡统筹发展。提升城镇基础设施保障能力。加快建设凯里至都匀、下司至麻江、三穗至镇远等城际快速通道,提升一批街区微循环路网。实施城市电网、通讯网络架空线入地工程,新增城市地下综合管廊2公里。加快凯里至都匀天然气支线管道工程建设。提升社区综合服务水平。每个县市建设3个以上“15分钟便民服务圈”。新建文体中心2个、休闲广场10个、山地体育公园10个,打造一批居住区游园、邻里公园、社区公园。新增城镇公共停车位2000个以上,公共厕所400个以上。实施城镇扩容提质工程。新增建成区面积8平方公里,完成棚户区改造9103套。大力开发旅游地产、康体地产和新兴城市综合体,新开工旅游地产项目10个以上。推进“百镇会战”计划。加快凯里、台江整县推进小城镇建设试点,积极推进21个示范小城镇建设,新建“8+X”项目70个。实施“百村示范”行动。推进基础设施和公共服务向农村延伸,重点围绕省旅发大会打造一批特色旅游村寨,实施“传统村落+”、“民族村寨+”行动计划。 (八)全力强化金融和人才支撑。大力培育引进金融机构。加快推进重庆银行、光大银行和交通银行在我州设立分支机构。完成8家村镇银行组建工作,筹建地方性商业银行。全力支持华鑫证券公司、中泰证券公司到我州设立分支机构。设立保险公司县域分支机构10家以上。加强金融服务实体经济能力。建立财政支持的中小企业应急转贷基金和中小企业信贷担保基金,用好贵工贷、贵园信贷通、特惠贷等优惠政策,积极搭建政银企合作平台。发挥财政杠杆作用。全面推进贫困县统筹涉农资金改革。制定财政专项资金管理清单,重点支持列入国家和省PPP项目库的项目建设。在凯里市建设基金小镇,力争引进基金10支,设立基金规模800亿元。加强人才引进培养。深入实施“十百千”人才引进计划,出台引进培养人才实施方案和优惠政策,引进“高精尖缺”人才50人以上。落实好国家关于贫困县乡放宽人才招考的优惠政策,提高基层人才待遇,解决基层教育卫生人才紧缺问题。 (九)全力加快生态文明先行区建设。实施生态环境提升工程。深入推进绿色贵州建设行动计划,扎实推进生态综合治理提升工程。完成退耕还林7万亩以上。城市环境空气质量综合指数控制在3.0以内,城乡生活垃圾无害化处理率80%以上。开展农村人居环境整治专项行动。积极争取全国改善农村人居环境现场会在我州召开。推进整体改善农村人居环境“10+N”行动计划,重点抓好凯里、台江、剑河等农村环境综合治理“整县推进”工程,打造农村人居环境改善示范带3个以上,实施高铁、高速和?

    2025-07-15

  • 【投资台江县】2017年台江县政府工作报告

    (2018年2月7日在县第十七届人民代表大会第二次会议上)县长杜贤伟各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府任期的第一年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,团结一心、苦干实干、攻坚克难,各项工作稳步推进,经济社会发展持续向好。综合经济实力持续增强。全县地区生产总值完成33.8亿元,增长10.3%,增速排全州第2位;农业增加值完成7.6亿元,增长6.4%,增速排全州第3位;规模以上工业增加值完成2.92亿元,增长2.3%,增速排全州第8位;服务业增加值完成20.5亿元,增长12.2%;500万元以上固定资产投资完成23.36亿元,增长10.3%,增速排全州第6位;财政总收入完成3.63亿元,增长2.8%,增速排全州第3位;财政支出完成16.5亿元,增长2.4%,增速排全州第10位;城镇居民人均可支配收入26243元,增长8.8%,增速排全州第13位;农村居民人均可支配收入7569元,增长11%,增速排全州第5位;社会消费品零售总额完成6.94亿元,增长10.67%,增速排全州第12位;金融机构存贷款余额达105.8亿元,增长17.1%。全县城镇化率提高到40.5%。脱贫攻坚再战告捷。全年减少农村贫困人口11438人,贫困发生率从24.33%下降到16.45%,实现1个乡镇、9个贫困村出列,脱贫攻坚取得了阶段性胜利。产业扶贫初显成效。大力实施精品水果、稻田综合种养、食用菌、中药材、生猪养殖、蛋鸡养殖等66个扶贫项目,覆盖贫困户2.13万户。培育24家农业龙头企业,发展农民专业合作社402家、家庭农场30家。易地扶贫搬迁有序推进。完成2016年556户2770人搬迁安置任务,实现搬迁户劳动力就业创业1252人。完成2017年1366户5441人的搬迁对象报名审核工作,县城桃源安置点建设加快推进。启动2018年安置点建设工作。农村基础设施建设不断完善。全面推进农村公路“组组通”大决战,完成通组公路61.5公里。农村水泥(油)路通达率实现100%。实施“小康水”等饮水安全项目,解决2个街道7个乡镇84个村寨72513人的饮水安全问题,受益建档立卡贫困户3305户10791人。教育医疗住房“三保障”深入推进。兑现“两免一补”“两助三免(补)”等教育助学资金1800余万元,推送118名高、初中毕业生到省内外职业院校免费接受职业技能培训。募集人口福利生育关怀基金446万元,兑现建档立卡贫困人口“四重医疗保障”补偿资金3215.2万元,贫困人口参合率和农村计划生育“两户”家庭政策范围内保障水平均达100%。完成827户危改任务,同步实施改厨、改厕、改圈“三改”工程。农村电商扶贫力度加大。与贵农网等电商企业合作,建成电商运营中心、县级物流仓储配送中心及40个村级电商服务站,全县电商户发展到240家,线上年销售额突破500万元,带动贫困人口就业450余人。金融扶贫成效显著。争取到扶贫产业子基金4.95亿元,覆盖13个扶贫项目。中国平安产险帮扶创建“平安扶贫贷”台江模式,为建档立卡贫困户贴息免担保,捐赠58111人建档立卡贫困户人身意外险15.7万元,保障金额11.62亿元。落实“两保一孤”扶贫保险,提供7300人意外死亡、伤害、医疗等保障金额2.19亿元。投资及项目建设扎实推进。2017年是全县项目建设年,共开工建设重大工程和重点项目62个,累计完成投资30.55亿元。交通水利方面,完成G211县城至南宫公路改造、G60高速台江收费站扩建,加快推进县城至台盘城市干道、县城经坝场至老屯公路改造、S311施洞至革一改扩建、汪江至交密漂流起点公路等重点交通项目。清水江平寨航电工程、空寨水库、南开水库、县城“三水共建”、乡镇供水、乡镇污水处理、农村人饮工程等重点水利工程稳步推进。农业方面,老屯方南姊妹农业示范园、台盘巴拉芳华休闲农业示范园建设已进入扫尾阶段。排羊贵州高原生态茶厂、苗乡米业加工厂、台拱10万羽蛋鸡场、排羊500万棒食用菌基地、萃文巴西菇食用菌基地建成投产。四川华西希望•德康集团30万头生猪养殖、贵州黔晟国资公司中药材种植基地、老屯百合花种植基地等项目正加快推进。城乡建设方面,完成县域多规合一规划编制及县城总体规划修编,完成翁你西路建设项目,基本完成城南环路、文昌路等道路改扩建项目,苗家湾城市综合体二期竣工,翁你河综合治理、“四馆一台”、政法小区等县城重点工程稳步推进。大力实施“四在农家•美丽乡村”基础设施建设六项行动计划,完成投资1.08亿元。完成156个村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设,落实5400万元资金用于37个传统村落保护发展。大力开展农村人居环境综合整治,加快推进农村消防安全改造及第一期22个建档立卡农村扶贫基础设施建设项目。电力通讯保障方面,完成农村电网升级改造、施洞110KV变电站等电力项目建设并投入运营,新建78个4G基站,实现4G网络城镇全覆盖,113个自然村通4G信号,116个自然村通宽带光纤。开发区建设步伐加快。开发区入驻企业已达65家,投产26家,其中规上企业已投产14家,500万元以上固定资产投资累计完成2.35亿元,规模以上工业总产值累计完成11.52亿元,工业增加值完成2.46亿元,财税总收入完成1.31亿元,带动就业人数9679人。园区发展环境进一步优化。台盘至凯里二龙城市主干道全面建成通车,园区路网体系不断完善。完成台盘园区绿化亮化工程,返乡农民工创业园已建成标准厂房3个,拟签约入驻中小型企业12家。园区发展动力进一步增强。引进广州理士国际集团等10家企业相继进驻,永鑫科技、火麒麟、保城新材料等企业建成投产,形成新能源、动力电池生产和再生铅回收为主的循环产业链,为创建西南地区最大新能源基地奠定坚实的基础,以动力电能循环产业为主的北部(革一)片区,以返乡创业、商贸物流等产业为主的南部(台盘)轻工业片区的“一区两园”产业布局雏形显现。文化旅游业初具规模。实现旅游接待人次184.2万人次,增速51%,旅游总收入达12.2亿元,增速53%。以银饰、刺绣为主的文化产业增加值预计实现1.38亿元。旅游酒店、旅游公厕、旅游标识标牌等基础设施建设持续完善,成功打造姊妹驿站及反排、阳芳、排扎等高端民宿。做大做活节庆文化,台江舞龙嘘花节、苗族姊妹节、苗族独木龙舟节等在州内外、省内外甚至国内外都具有了相当的知名度和影响力。成功承办“中国乡村复兴论坛•台江峰会”,推出排扎、登鲁、交宫、红阳、长滩、反排等一批乡村旅游脱贫示范村。成功申报施洞苗族文化旅游3A级景区,启动实施白水洞瀑布旅游景区建设。启动苗族姊妹节、苗族独木龙舟节申报世界非物质文化遗产。被农业部授予“全国休闲农业和乡村旅游示范县”,被《小康》杂志社授予“2017年度中国十大品质休闲县”。改革开放稳妥推进。全面推行扶贫体制、医疗卫生、社会管理、生态文明等领域改革,重点抓好“十户一体”、农村“三变”、行政审批、商事制度、“放管服”等改革事项的落实,发展活力进一步激发。全面实施“多证合 一、一照一码”,优化营商环境。2017年,全县市场主体达14132户,区间新设立4142户,市场主体增速41.46%。启动实施县乡医联体工作,医疗卫生体制改革有序推进。出台系列招商引资优惠政策,优化投资环境,招商引资持续发力,引进了四川华西希望•德康集团、贵州黔晟国资公司等10余家行业龙头企业入驻台江。全年新增招商项目44个,同比增长18.91%;新建和续建项目投产36个,同比增长63.63%;新引进项目开工44个,投产25个,投资总额58.96亿元,累计到位资金55.39亿元,对外开放水平进一步提升。加大商标品牌培育力度,完成商标申请量92件,已获注册22件,著名商标3件。成功获批“国家生态原产地产品保护示范区”和“贵州省出口食品农产品质量安全示范区”。积极引导企业开展知识产权培育及科技型企业备案工作,助推企业创新能力的提升。全年申报科技项目6项,已批准立项实施3个;申报各类专利62件,已授权17件,全县有效发明专利13件;完成省级科技型企业备案27家,累计89家;综合科技进步水平指数52.58%,科技对经济的贡献率逐步提升。民生福祉不断改善。坚持以人为本,大力发展社会事业,让人民群众充分享受改革发展的成果。教育卫生事业全面加强。推进学校标准化建设,投入2.02亿元实施教育“六大工程”,义务教育基本均衡发展、“基本普及十五年教育”及“两项督导”顺利通过国家及省评估考核认定。进一步优化教育资源配置,全面完成教育布局调整。加强师德师风建设,学校管理和教学水平不断提升,教育事业指标综合目标绩效考核上升到全州第八位,县民中高考成绩按照初中毕业进出口计算排名全州第一。积极有效应对禽流感防控工作。启动实施县三级综合医院、县妇幼保健院、县疾控中心、老屯乡卫生院等新建项目,完成“规范化数字预防接种门诊”等五室场地建设,完成“五个全面建成”任务。在浙大附二院、山东泰安中医院等单位帮扶之下,开展人工膝关节置换、肾囊肿去顶减压术等101项新项目新技术,使很多过去必须外出救治的疾病在我县都能成功医治,有效解决了群众看病难的问题。排羊乡、老屯乡分别成功创建国家级和省级卫生乡镇,老屯乡榕山村、望虎屯村成功创建省级卫生村。创业就业扶持卓有成效。落实好“3个15万元”、万户小老板工程、小额担保贷款、“特惠贷”等政策,发放创业担保贷款180人共计1605万元。多渠道开发就业岗位,争取杭州、潮州等省外52家企业为我县提供就业岗位7500个。城镇新增就业1755人,城镇登记失业率为3.35%。大力实施“锦绣计划”“雨露计划”等专项行动,完成劳动力就业技能、农村实用人才、民族手工艺等培训2912人,农村劳动力转移就业4571人。2017年全县劳动力人口6.61万人,已转移就业4.7万人,占71.1%。社会保障体系不断健全。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,建成1个县级社会福利中心、6所乡镇敬老院和1所农村幸福院。发放城乡低保金9445万元,保障35710人;发放残疾人各类补贴135.34万元,受益1550人;发放医疗救助资金487万元,救助1988人次;发放临时救助金161万元,受益群众2863人。社会综合治理持续向好。加强社会治安管理,进一步完善治安防控体系,实现全县连续40个月命案零发案,是全省目前零命案时间保持最长的县,开创了十四年命案全破。全面落实安全生产责任,全年未发生较大及以上安全生产事故。建成禁毒教育基地、反赌戒赌中心,加强对社会矫正、精神病人、吸毒人员等特殊人群的监管。加大农民工工资拖欠清理力度,积极化解矛盾纠纷,全力做好党的十九大、省十二次党代会等重要会议及重大活动、重大节日安全稳定工作。政法机关综合满意度全省排名第一,群众安全感全省排名第17位,全州排名第6位。荣获贵州省平安建设示范县、贵州省“无毒害”创建先进县、贵州省矛盾纠纷多元化解机制试点县等荣誉称号。生态文明建设持续向好。坚持生态优先、绿色发展。扎实开展耕地保护、退耕还林、天然林保护、空气质量监测、“一江三河”流域综合整治等重点领域工作,积极开展中央环保督察反馈问题整改和“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动,全面整治环境违法行为。划定生态保护红线,推行县、乡两级河长制,积极开展农村环境“清洁风暴”行动。全县森林覆盖率提升到68.3%,城镇生活污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别提高到44.63%和82.39%,“一江三河”水质不断提升。县城空气质量优良天数比达99.2%。完成11个土地整治项目,新增耕地面积225.87亩。民主法治建设扎实推进。我们始终坚持在县委的领导下开展工作,自觉接受县人大依法监督,县政协民主监督,认真听取社会各界对政府工作的意见、建议。一年来,共承办县人大代表意见和建议137件、政协委员提案72件,所有建议、提案全部办理完毕,代表、委员满意率均达100%。坚持以“铸魂行动”为抓手,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,深入开展“铸廉铸勤行动”和“森林管护区”创建活动,持续在“不敢”上强化震慑,在“不能”上完善制度,在“不想”上加强教育,着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。切实加强行政监察和审计监督,完成财政资金、专项资金、政府投资项目和领导干部经济责任等审计共38项,开展机关事业人员借用国家资金清理专项行动,促进各部门自觉规范财政资金的使用行为。大力推进依法治县进程,民主法治建设进一步加强,办理行政诉讼案件16件,行政复议6件。深入推进“民主法治示范县”和“民主法治示范村”建设,公民法制观念和法制意识得到进一步提高。统筹推进各项事业发展,征兵和国防建设工作取得新成绩,实现55年56次无责任退兵。外事侨务、人防、供销、档案、新闻出版、工会、妇女、儿童、共青团、老龄、气象、史志、残疾人、红十字等各项事业取得新进步。各位代表!过去一年的成绩来之不易,这是习近平总书记和党中央关怀厚爱的结果,是州委、州政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是中组部、省州组织部门及各级帮扶单位鼎力支持的结果,是全县人民奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向各位代表、政协委员,向各人民团体,向驻县人民解放军、武警消防官兵和人民警察,向各级帮扶单位和帮扶干部,向所有关心、支持和参与台江改革发展的各界人士,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在我县还比较突出,面临的挑战还比较严峻,肩负的任务还比较艰巨。主要表现在:一是脱贫攻坚依然任重道远。贫困发生率高,贫困村较多,对贫困户的识别不够精准,对贫困户的帮扶措施不够精准,还没有完全做到因户施策。扶贫产业缺乏龙头企业和合作社带动,群众增收渠道不多,自我发展的内生动力不足,“等靠要”的现象还比较突出。二是产业规模不够,覆盖面不广。各项产业刚起步,实体经济不足,三次产业联动性不够,规模化产业少。农产品精深加工、品牌打造等方面较弱。工业经济整体水平不高,对经济增长贡献不足。传统服务业比重过高,现代服务业发展滞后,产业转型升级任务艰巨。三是项目建设推进较为缓慢。项目前期工作周期依然相对较长,从立项、选址、规划、地勘、设计、预算预审及招投标等各个环节衔接不够紧密,部门与部门互为前置,协作联动配合不够。征地拆迁、资金筹措跟不上,导致一些项目一开工就阻工,开工不久就停工。一些施工单位人员设施投入不足,造成一些项目开工后不能按序时完成进度。此外,一些乡镇和部门缺乏项目实施经验,工作不规范,管理跟踪服务不到位,致使一些项目迟迟不能落地,项目实施后遗留问题较多,影响项目竣工率和报账率。四是干部作风和能力建设有待加强。部分干部对新政策、新知识的学习不深入、领会把握不准确,思想不解放,业务不熟悉,研究问题、破解难题能力不强。一些部门和干部执行力差,工作缺乏主动性,执行打折扣,不敢担当,遇到问题就绕道走,讲客观原因多、讲主观原因少,讲困难多、讲办法少,讲别人多、讲自己少。不作为、慢作为、不会为的现象不同程度存在。政府转职能、提效能的任务仍然繁重。对这些困难和问题,我们一定高度重视,拿出有力措施加以解决。2018年重点工作2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划承上启下和我县脱贫攻坚“三年大变化”的关键一年。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,创新发展思维,发挥后发优势,在决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化新征程中展现新作为、取得新成就、开创新局面、实现新跨越。2018年,全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值完成38.5亿元,增长12%以上;农业增加值完成8.2亿元,增长6.5%以上;规模以上工业增加值完成3.3亿元,增长13%以上;500万元以上固定资产投资完成28亿元,增长20%以上;财政总收入、一般公共财政预算收入分别完成3.89亿元、2.53亿元,均增长7%以上;全社会消费品零售总额完成7.86亿元,增长13%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别完成28867元、8477元,分别增长10%和12%以上。实现1个贫困乡镇和35个贫困村按照国标摘帽出列,全县减少贫困人口1.2万人,贫困发生率下降到8.06%。居民消费价格指数控制在省州调控目标范围内;节能减排指标控制在省州下达计划范围内。围绕实现上述目标,我们重点抓好以下工作: (一)坚决打好脱贫攻坚战。始终坚持精准扶贫、精准脱贫,围绕“一达标、二不愁、三保障”,全面落实“四个切实”“五个一批”“六个精准”,扎实抓好“三率一度”提升工作。打好产业扶贫硬仗。加快农业产业结构调整,稳步推进“一减四增”工作,大力发展山地特色高效农业,重点抓好3万亩稻田综合种养、1万亩马铃薯种植、2000亩中药材示范种植、2万亩冰球子种植、6个食用菌生产基地、2000亩供校蔬菜基地、500亩珍稀树木园、5000亩茶叶基地等产业扶贫项目,确保经济作物占种植业比重提高到62.72%以上。大力推进生态畜牧业发展,新增蛋鸡养殖22.2万羽,建设1000万羽种鸡养殖基地,抓好30万头生猪养殖项目,家庭农场全面完成建设并投入生产,畜牧业占农业总产值比重提高到23.3%。落实好生态公益林补偿,力争再增加500名生态护林员指标。通过农业产业发展,带动14041户贫困户58297人增收致富。打好基础设施建设硬仗。实施好农村公路“组组通”项目,确保完成6条公路28.38公里预定目标,加快推进农村公路“建管养运”一体化工作。加快农产品冷链物流体系建设。完成农村饮水安全巩固提升工程,解决好农村人口饮水安全问题。打好易地扶贫搬迁硬仗。完成县城方黎湾、交孟沟和台盘安置点建设工程,全面完成县城桃源安置点建设和2017年5441人搬迁安置工作,完善安置点基本公共服务设施,加大移民群众技能培训、帮助就业等后期扶持力度,确保搬得出、稳得住、能致富。打好教育医疗住房“三保障”硬仗。全面落实“两免一补”“两助三免(补)”、国家助学贷款、“雨露计划”等惠民政策,通过教育扶持实现1837人脱贫;全面落实“四重医疗保障”制度,建档立卡贫困人口100%参合,巩固落实先诊疗后付费制度。完成349户危房改造任务,保障建档立卡贫困户基本住房安全,同步加大“三改”工作力度。抓实全员培训和劳务输出。把劳务经济作为促进农村贫困户增收脱贫的重要途径,加强浙江省杭州市余杭区、广东省肇庆市大旺高新区劳务联络工作站建设,着力在信息咨询、法律援助、技能培训等方面为农民工提供优质服务,力争完成农村贫困劳动力职业技能培训3158人,农村劳动力转移就业3000人以上。实施好金融脱贫工程。继续加大扶贫产业子基金申报力度,力争获批6亿元以上,覆盖产业扶贫项目15个以上。持续扩大“特惠贷”覆盖面,力争完成2亿元以上发放总额。持续深化保险扶贫创新模式,着力推进“种植+养殖+保险”“基地+农户+保险”等保险精准扶贫模式。 (二)全面提升产业发展水平。大力推动农业产业规模化品牌化。加快产业融合发展,完成老屯方南姊妹农业示范园二期和台盘巴拉芳华休闲农业示范园一期工程建设,加快排羊翁你佳禾稻田综合种养示范园、革一清江阿莱生态循环农业示范园、老屯七彩百合园等农业示范园区建设,打造集生态种植、循环种养、休闲体验为一体的新型高效生态农业模式,为传统农业向现代转型注入新的活力。深化品牌创建,加快农产品“三品一标”认证,力争新增无公害农产品10个以上、绿色农产品2个以上、有机农产品2个、农产品地理标志登记1个,无公害、绿色、有机产地面积占种植面积50%以上,争创“省级有机产品认证示范区”。快速提升新型工业水平。实现新增工业项目10个以上,投资总额达10亿元以上,推动工业经济整体水平提高。继续加快园区基础设施建设,完成台江经济开发区110KV电网接入和开发区绿化、道路延伸及企业服务中心、企业职工服务平台等项目建设,完成返乡创业示范园4.8万平方米标准厂房建设,不断完善园区配套服务设施,改善园区投资环境。壮大园区主导产业,重点加快理士国际集团上市企业项目建设进度,推动汽车动力能源产业发展。加快物流园、沙发厂、板式家具、凯梦床垫制造、实木工艺门等轻工业项目进度并投产。突出新兴产业培育,加快推进三级药品配送中心、中药材刨制基地、精品水果加工及现代冷链物流、汽车检测等项目建设,推动“一区两园”发展壮大。着力培育银饰、刺绣等民族工艺品产业,引进有品牌、有技术、有市场的现代化企业,打造我县特色优势产业名片。成立县大数据发展中心,专题研究大数据工作,加快推进我县大数据产业发展。加快发展现代服务业。深入推进现代服务业“十百千”工程,服务业占地区生产总值比重提高到60.7%以上,规模以上其他营利性服务业收入增长60%以上。推动“国家级电子商务进农村综合示范县”建设,加强优质农产品、特色食品、民族工艺品等行业的电商平台和品牌建设,力争引进5家以上电子商务企业入驻台江,带动农特产品和旅游工艺品的深度开发、营销包装,助推“黔货出山”。进一步统筹乡村物流配送体系,加大农村电子商务综合服务站点建设,确保2018年覆盖所有行政村。 (三)全力抓好项目建设和要素保障。2018年是我县项目建设攻坚年,要进一步强化措施,优化项目要素配置,加快推进项目建设。不断扩大项目投资。坚持把抓项目促投资作为稳增长的重大举措,抓好项目谋划、储备和申报,加快项目落地和建设进度,全年计划实施重大项目103个,力争新开工500万元以上项目50个以上。全力抓好基础设施建设项目。完成台江经坝场至老屯公路改造、S311革一至施洞公路改扩建和南宫至交密漂流起点公路改造工程,加快推进县城至台盘城市干道建设,启动实施G211县城至施洞公路改造、S311台盘至革一段改造、县城经反排至汪江旅游公路建设,着力构建县域内和县域间的立体交通网络。加快推进清水江平寨航电工程、空寨水库、南开水库、小河二级电站、展阶归电站、乡镇供水和污水处理等项目建设,完成县城“三水共建”、翁你河综合治理等项目,进一步夯实水利基础设施。启动实施台江110KV县城输电工程、凯里至铜仁天燃气管道台江境内气站项目建设,提升电力和能源保障水平。强力推进城市建设项目。深入实施绿色城市建设,完善中心城区宜居宜业宜游功能。全面完成城南环路、文昌路道路系统改造等工程建设,启动建设秀眉大道延伸段城市主干道综合改造工程,加快推进县城棚户区改造及配套基础设施建设;启动实施旅游服务综合体、汽车城、城区景观亮化提升和风貌整治工程;完成梅影城市综合体星级酒店、浙华三期建设项目,启动苗家湾商住楼(三期)工程。完成智能交通、智能停车场等智慧项目,推进“智慧台江”建设。强化金融保障。切实增强金融服务实体经济的能力,加强金融机构体系建设,全面完成农信社改制、富民村镇银行筹建工作,加快小额贷款公司的组建,不断增强金融服务功能,拓宽融资渠道。加快完成国投集团和扶开集团两大集团公司的整合组建,推动政府融资平台市场化转型,提升企业自身发展的能力。强化财政税收。依法强化财税收入征管,着力涵养财源、壮大财力,积极争取中央和省、州的财政支持。全面落实减税降费政策,严禁税收空转和收“过头税”。加强预算执行和财政资金绩效管理,盘活存量资金,积极挖掘增收潜力。进一步优化财政支出结构,大力压减一般性支出,加大对脱贫攻坚、教育医疗、生态环保等民生领域的支持力度。强化建设用地保障。积极做大增量,优先保障基础设施、新兴产业和民生用地。大力实施增减挂钩、工矿废弃地复垦利用项目,积极盘活批而未供土地,加大闲置土地的处置力度,拓宽建设用地指标来源渠道。力争完成用地报批2000亩以上,争取土地储备专项债券资金3.4亿元。 (四)着力推动文化旅游业发展。以承办州第八届旅游产业发展大会、中国民族文化旅游•黔东南峰会及2018年苗族姊妹节为契机,推动文化旅游业快速发展,实现接待游客200万人次以上,旅游综合收入达15亿元。建好精品旅游景区景点。围绕创建4A级景区,加快施洞苗族文化景区建设,确保“两会一节”顺利召开;加快实施白水洞瀑布群景区建设,启动姊妹湖、环雷公山民族传统文化及生态旅游等项目建设;加快台江国家级森林公园、台江县翁你河国家湿地公园基础设施建设,完善环雷公山旅游精品线路、“西施”线农业旅游观光带基础设施建设。传承好民族节庆文化。继续办好舞龙嘘花节、苗族姊妹节、苗族独木龙舟节等民族传统节日,充分展示银饰、刺绣、苗族服饰、苗族歌舞等民族风情文化,推介旅游产品和旅游景点,把民族文化优势转化为经济发展优势。完善旅游服务配套设施。加快推进城乡风貌整治、全民健身中心、国家登山步道等项目建设。完善提升重点景区、高速公路沿线、车站等区域旅游标识标牌。完成台江大酒店等星级酒店装修改造并投入使用,新建民族特色酒店客栈2家以上,发展精品民宿10家以上。大力实施“旅游厕所革命”,标准化建设旅游公厕8座以上。大力发展智慧旅游,启动县城、长滩、施洞等景点旅游运行监测平台建设。加强文化事业发展。全面实施文化惠民工程,丰富群众文化生活。加强文物保护和非物质文化遗产的保护传承工作,加大已列入世界文化遗产名录预备名单的反排等3个苗寨的保护力度,启动文昌宫等省级文物单位申报国家级文物单位工作。加大苗族姊妹节、苗族独木龙舟节人类非物质文化遗产名录申报力度。编制全县文化产业发展规划,培育一批文化产业新型项目,打造特色文化品牌。 (五)大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,科学制定乡村振兴战略规划,大力发展特色产业、休闲产业、乡村旅游等新产业新业态。深化农村综合改革。推进农村土地制度改革,保持土地承包关系稳定并长久不变,完善农村承包地、承包权和经营权“三权”分置制度,深入推进农村“三变”改革,全面推广“十户一体”和“塘约”经验,通过多种经营、股份合作等方式用活用好集体产权发展村集体经济,多渠道增加农民收入。加快推动美丽乡村建设。完成县域乡村建设规划,全面完成第一期建档立卡农村扶贫基础设施建设项目,持续推进美丽乡村环境提升工程。继续完善37个传统村落基础设施建设,提升旅游标准化水平,着力打造一批传统村落旅游示范村。大力支持发展精品民宿、农家乐等乡村旅游项目。新增创建1个“乡村振兴”示范村、2个宜居宜业宜游示范村、3个民族特色村寨。完善乡村文化基础设施建设。继续加大投入,推进乡镇文化站、农村文化广场、农家书屋、农民体育健身工程、“多彩贵州广电云”户户用以及互联网、4G网络全覆盖等一系列惠民工程建设。强化农村基层治理。加强对村组干、驻村干部、大学生村官、乡村技术员、致富能手等人员的选拔、培养和管理,着力培育一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建立健全自治、法治、德治等乡村治理体制机制,深入开展扫黑除恶专项斗争,对农村地区把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产的“黑村官”及幕后推手;横行乡里或利用家族、宗族、宗族势力称霸一方的“村霸乡霸”,以各种名义在征地租地过程中煽动群众闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力要进行严厉打击,为农村经济社会发展营造良好的法治环境。 (六)坚决抓好重大风险防控。时刻绷紧防范化解重大风险这根弦,强化政治意识、提高政治站位,自觉从政治上看问题,从大局上看问题,切实抓好重点领域风险防范化解。抓好政府债务领域的风险防范化解。严格按照中央和省、州的要求,加强全口径政府债务管理,认真落实政府性债务管理“七严禁”要求,把债务率控制在100%以内。抓好金融领域的风险防范化解。加强金融监管,坚决打击违法违规金融活动,重点打击非法集资和金融诈骗行为。抓好社会安全领域的风险防范化解。重点抓好征地拆迁、林权林地纠纷、水库移民搬迁等领域风险的防范化解,保障粮食安全,最大限度化解矛盾、解决问题、消除隐患,防止大的不稳定问题发生。抓好政治安全领域的风险防范化解。严格执行政治纪律和政治规矩,严格按照规矩办事,严格执行请示报告制度,从严要求自己,切实做到敢担当、会担当,敢干事、会干事、干成事、不出事。抓好宣传舆论领域的风险防范化解。牢牢把握正确的舆论导向,建立和完善网络舆情管理工作体系,着力提升舆情实战应对能力,对错误言论要主动发声。 (七)坚决打好污染防治攻坚战。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,牢牢守住山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线,努力推进百姓富与生态美的有机统一。加大人居环境整治。持续深化农村“清洁风暴”行动,加快推进农村环境治理工程,完成18个传统村落农村环境综合整治项目和城乡垃圾收运系统建设,建成5个乡镇污水处理厂和9个乡镇(街道)8个垃圾中转站,确保生活垃圾无害化处理率、城镇生活污水处理率分别达85%、80%以上。进一步改善水生态环境。大力推进“河长制”清河、护岸、净水、保水四项工作,加强饮用水水源地保护,确保集中式饮水源水质达标率达100%。加强大气污染防治。深入落实“气十条”,加强对工业废气、建设工地扬尘、道路扬尘、餐饮业油烟污染等整治,减少大气污染排放总量,严禁新上高污染项目,确保城市环境空气质量达标率达99.4%以上。加强环保监管执法。进一步抓好中央环保督察反馈问题的整改落实,切实抓好环境监测,严格执行森林保护“六个严禁”,严厉打击各类环境违法行为。强化企业环境信用管理,认真落实企业环保“黑名单”和环境影响评价制度,杜绝“未批先建”等违法违规行为。继续加强林业生态保护。强化公益林管理和林业生态红线保护,积极开展退耕还林、植树造林等工程,完成营造林1.35万亩。大力发展林下种养殖等林下经济和森林生态旅游等林业产业,启动实施万亩草场绿化美化工程,推动绿色发展。 (八)积极稳妥推进改革开放。深入推进供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”五大任务,围绕服务和壮大实体经济,切实降低企业融资、用电、物流、税费、制度性交易等五大成本,推进质量品牌创建,打造特色优势产品,营造平等竞争的市场环境,激发市场主体活力和社会创造力。全面深化重点领域改革。全面落实中央和省州各项改革举措,持续推进“放管服”改革,有序推进行政审批、商事制度、“三集中三到位”改革,重点在“证照分离”和网上审批两方面取得突破性进展。推进“双随机、一公开”监管全覆盖,推进办事“最多跑一次”改革。加快推进县级国有平台公司改革,深化政府和社会资本合作模式,促进民间投资保持较快增长。深化旅游管理体制改革,构建“群众参与、群众管理、群众受益”的乡村旅游开发和利益分配管理机制。积极推进司法、行政、住房、文化、统计等领域改革。着力增强科技创新能力。大力推进“双创”建设,积极申报“众创空间”“星创天地”等企业孵化平台,为培育民营科技型企业奠定基础。加强对农业园区和经济开发区企业的科技培育工作,完成申报国家级高新技术企业1家、省级农业科技示范园1家、省级科技型企业备案30家以上、省级科技型企业梯队遴选2家以上,实现产学研合作5项以上,完成申请专利65件以上。全力以赴扩大对外开放。突出大旅游、大数据、大健康等产业招商,围绕“两会一节”,全力抓好旅游和招商项目推介,提高招商引资实效。加强与对口帮扶城市合作发展,深化与泛珠三角、长三角等地区合作交流,积极开展招商引资和招才引智,确保完成招商项目25个,到位资金35亿元以上,争取引进高层次人才和紧缺人才12人以上。 (九)持续增进和改善民生福祉。始终把增进民生福祉作为发展的根本目的,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。抓好教育事业提升“满意度”。巩固和夯实“新两基”成果,继续实施教师能力素质提升和教育质量提升工程,深化学前教育、义务教育、高中教育、职业教育管理和教学方式改革,全力提高高考升学率,推进职业教育特色化发展和基础教育内涵式发展。实施好学生营养改善计划提质工作,加强学校德育工作,完善学生关爱资助体系,办好寄宿制学校。坚持教育优先发展,按照优质均衡的要求,继续加大教育投入,完成城关三小、施洞小学、老屯二幼等21所学校建设项目,不断提高教育发展水平,努力办人民满意的教育。抓好卫计事业提升“健康度”。继续加大对卫生事业的投入,推进医疗卫生体制改革,加快县级三级综合医院、县民族中医院、县妇幼保健院、县疾控中心等卫生项目建设,完成县人民医院改造升级,切实改善医疗卫生条件。加强高层次和急需医疗人才引进和培养力度,逐步解决重点学科带头人和高职称人才缺乏短板。加强公共卫生、重大疾病防控工作,不断提高应急处置能力。全面推进健康扶贫工程,落实好生育健康全程服务,强化出生缺陷预防体系建设,降低出生缺陷发生率。坚决执行计划生育基本国策,确保人口出生率在14.08‰以内,常住人口符合政策生育率达90%以上,出生人口性别比稳定在正常值范围内。抓好惠民保障提升“幸福度”。完成残疾人托养中心、革一敬老院、施洞中心敬老院项目建设,确保年内投入使用。完成全民健身中心、档案馆、图书馆、文化馆、电视台、政务服务中心、党群服务中心等项目建设,启动老年人活动中心、残疾人康复中心项目建设。着力推进创业就业,完成贫困劳动力全员培训3158人,实现城镇新增就业1777人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。进一步完善社会救助体系,对“两无”人员全面纳入社会保障兜底,城乡低保应保尽保,认真开展低保年度核查提标工作,城低保标准提高不低于6%、农低保标准提高不低于9%,城乡养老保险参保率达100%,新农合参合率稳定在99%以上。抓好安全维稳提升“和谐度”。牢固树立安全生产红线意识,贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制,突出抓好道路交通、危险化学品、烟花爆竹、地质灾害、消防安全、食品安全、建筑施工等重点领域及人口密集区域专项整治,坚决预防和杜绝较大及以上安全事故发生。深入推进“平安台江”创建活动,扎实推进“天网工程”“雪亮工程”和综治中心建设,不断加强社会治安防控体系建设。完善应急处置、矛盾纠纷调处机制,完善阳光信访信息系统建设,畅通信访渠道,依法解决群众合理诉求。坚持既尽力而为、又量力而行,全力办好“十件民生实事”。加强政府自身建设各位代表!打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,对政府工作提出了新的更高要求。我们要认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,履职尽责,切实加强自身建设,不断提高施政能力和服务水平,增强政府公信力和执行力,努力建设人民满意的服务型政府。坚持以“廉”正风气。加强廉洁政府建设,坚定不移从严治党,坚决维护习近平总书记的核心地位,牢固树立“四个意识”,坚定自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻执行《准则》和《条例》,严肃认真开展党内政治生活,严格党内监督,认真履行“一岗双责”,不断增强政府系统全面从严治党的系统性、创造性、实效性。全面加强纪律建设,深入开展纪律教育,层层设置防线。加强行政监察、审计监督和民生监督,加强对重点领域和关键环节的监管,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定,认真查找“四风”突出问题和新的表现形式,聚焦形式主义、官僚主义具体表现,一刻不歇地推动作风建设,确保干部清正、政府清廉、政治清明。坚持以“诚”聚民心。加强服务型政府建设,牢固树立正确的政绩观,把工作的出发点和落脚点放在为老百姓办实事、办好事上来,重实际、说实话、办实事、求实效。着力提高政务服务便利化水平,大力提升与群众生活密切相关的水、电、气等公共事业单位的服务质量和效率,为群众办事生活增便利。着力在教育医疗、社会保障、食品安全、市政建设、交通出行、住房保障、社会治安等民生领域上下功夫、出实招,让百姓共享发展红利。坚持以“拼”促提升。加强学习型政府建设,强化对新知识、新经验的学习运用,全面增强改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领以及驾驭风险本领,着力提升政府系统干部队伍解决问题的能力和水平。加强实干型政府建设,紧紧围绕中央、省州县重大战略任务和各项安排部署,大力弘扬敢想敢干、敢为人先的实干精神,保持奋发有为、只争朝夕的工作状态,处处坚持高定位,事事坚持高标准,步步紧逼、环环相扣,勇于担责、勤于履职,确保完成各项目标任务,加快推动各项事业发展。加大督查督办力度,强化正向激励,严肃行政问责,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持以“法”保落实。加强法治政府建设,用法治思维和法治方式来分析问题、推动工作,严格按照权力清单和责任清单行使职权,真正做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。全面推进规范公正文明执法,真正做到有法必依、执法必严、违法必究。深入开展“七•五”普法教育,全面落实“谁执法谁普法”工作机制,加大政府购买法律服务力度,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的公平正义的法治环境。强化执法监督,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督。高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用,主动接受新闻舆论和社会公众监督。各位代表!中国特色社会主义进入了新时代、开启了新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,大力弘扬新时代贵州精神,牢记嘱托、感恩奋进,努力在解放思想上有新进展、在改革开放上有新突破、在后发赶超上有新成效、在全面建成小康社会进程中有新跨越,为夺取脱贫攻坚的全面胜利和全面建成小康社会的伟大胜利而不懈奋斗!

    2025-07-15

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